مردم در انتخاب تأمین‌کننده برق مشکل دارند، EVN هنوز «تنها» تأمین‌کننده است

علیرغم حضور تأمین‌کنندگان متعدد، بازار برق همچنان غیررقابتی است، زیرا EVN نقش خریدار واسطه‌ای را ایفا می‌کند و عمده‌فروشی و خرده‌فروشی را در انحصار خود دارد.

سه سطح بازار برق طبق برنامه اجرا نشده‌اند و EVN در حال حاضر هنوز تنها خریدار واسطه در بازار است - عکس: H.HIEP

بازار رقابتی برق، مشارکت بسیاری از تأمین‌کنندگان را به همراه داشته است، اما این بدان معنا نیست که مصرف‌کنندگان حق دارند تأمین‌کنندگان را بر اساس نیاز خود انتخاب کنند، زیرا گروه برق ویتنام (EVN) هنوز نقش تنها خریدار واسطه‌ای انحصاری را در بازارهای عمده‌فروشی و خرده‌فروشی ایفا می‌کند.

بر اساس قطعنامه ۷۰ در مورد تضمین امنیت انرژی ملی تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۴۵، که به تازگی صادر شده است، دفتر سیاسی حزب کمونیست چین (پولیتبورو) خواستار لزوم بازسازی صنعت برق، توسعه بازار برق در جهت افزایش رقابت‌پذیری، شفافیت، کارایی و همگام‌سازی با تضمین امنیت انرژی، اجرای مؤثر سازوکار خرید و فروش مستقیم برق و در عین حال افزایش حق انتخاب مشتریان برق در دسترسی و انتخاب تأمین‌کننده برق متناسب با نیازهایشان شده است.

توسعه بازار برق قابل توجه نیست؟!

قرارداد خرید مستقیم برق (DPPA) یکی از سیاست‌های تحقق بازار خرده‌فروشی برق محسوب می‌شود و به خریداران (شرکت‌های تولیدی) کمک می‌کند تا تأمین‌کنندگان برق (پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر) را برای تأمین نیازهای تأمین برق خود انتخاب کنند.

با این حال، اگرچه نزدیک به یک سال از صدور آن می‌گذرد، هنوز هیچ خریداری قرارداد خرید برق با فروشنده امضا نکرده است و باعث شده این سیاست بسیار مورد انتظار "متوقف" بماند.

ها دانگ سون، متخصص انرژی و مدیر مرکز تحقیقات انرژی و رشد سبز، گفت که خرید مستقیم برق از پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر ارزان‌تر از خرید از EVN خواهد بود. این مکانیسم همچنین خریداران و فروشندگان زیادی را در بازار ایجاد می‌کند و به افزایش رقابت در بازار کمک می‌کند.

با این حال، در اجرای واقعی، مشکلاتی در رابطه با تعیین هزینه‌ها، به ویژه هزینه‌ها و نقش EVN - که 37 درصد از منابع برق را تشکیل می‌دهد - که در مکانیسم DPPA تعیین شده است، به وجود آمد که هنوز بین طرفین اجماع ایجاد نکرده است.

برای مثال، هزینه‌های انتقال برق، خدمات جانبی و سایر هزینه‌ها در صورت خرید برق از طریق خطوط انتقال EVN یا هزینه‌های جبران خسارت منبع برق از EVN در زمانی که انرژی تجدیدپذیر نمی‌تواند تقاضا را برآورده کند.

در جلسه اخیر برای ارزیابی اجرای سازوکار DPPA، فام نگوین هونگ، مدیر اداره برق، همچنین گفت که این اجرا شکایات زیادی را از سوی مردم محلی و مشاغل ایجاد کرده است.

به طور خاص، با مکانیسم DPPA، سه گروه از مسائل باقی مانده که باید حل شوند، از جمله: چارچوب قیمت برق در مکانیسم DPPA از طریق شبکه خصوصی؛ هزینه تسویه مابه التفاوت در مکانیسم DPPA از طریق شبکه ملی و گواهی ثبت نام برای توسعه نیروگاه خورشیدی پشت بامی.

داستان «انسداد» در اجرای سازوکار DPPA زمانی که خریداران و فروشندگان برق هنوز نمی‌توانند یکدیگر را ملاقات کنند، مشکلات ناشی از بازار برق را نشان می‌دهد، زمانی که EVN نقش اصلی را در مراحل عمده‌فروشی و خرده‌فروشی بازار ایفا می‌کند، مراحل انتقال و توزیع را در انحصار خود دارد و سازوکارها به کندی حل می‌شوند.

EVN هنوز تنها خریدار و فروشنده در بازار است.

در همین حال، طبق تصمیم نخست وزیر که در سال ۲۰۱۳ صادر شد، بازار رقابتی برق به سه سطح تقسیم می‌شود: تولید رقابتی، عمده‌فروشی رقابتی و خرده‌فروشی رقابتی. از این میان، بازار تولید رقابتی رسماً از اول ژوئیه ۲۰۱۲ فعالیت خود را آغاز کرد و تا به امروز، بیش از ۱۰۰ نیروگاه در آن شرکت کرده‌اند.

با تصمیم نقشه راه که توسط نخست وزیر در سال ۲۰۱۳ امضا شد، بازار رقابتی تولید برق تا سال ۲۰۱۴ اجرا خواهد شد و پس از آن از سال ۲۰۱۵ تا ۲۰۱۶ بازار رقابتی عمده فروشی، که در سال ۲۰۱۷ تکمیل شد، و از سال ۲۰۲۱ بازار رقابتی خرده فروشی برق برای اجرای کامل در سال ۲۰۲۳ اجرا خواهد شد.

در همین حال، طبق پروژه طراحی مدل رقابتی بازار خرده‌فروشی برق که در ژوئیه ۲۰۲۰ توسط وزارت صنعت و تجارت تصویب شد، بازار به سه مرحله تقسیم خواهد شد: تا پایان سال ۲۰۲۱، آماده‌سازی برای بازار خرده‌فروشی برق؛ از سال ۲۰۲۲ تا ۲۰۲۴، امکان خرید برق از بازار لحظه‌ای برای مشتریان.

این به معنای آن است که به تدریج به مشتریان اجازه داده می‌شود تا پس از سال ۲۰۲۴، خرده‌فروش برق خود را انتخاب کنند، به جای اینکه محدود به خرید از یک خرده‌فروش واحد بر اساس منطقه جغرافیایی باشند.

تأخیر در اجرای بازار رقابتی برق، که در قانون برق و اسناد مرتبط، به ویژه بازار خرده‌فروشی برق تصریح شده است، الزام تسریع در بازارسازی و تجدید ساختار صنعت برق را غیرقابل تحقق می‌سازد.
درخواست.

دکتر نگوین هوی هوچ، عضو شورای علمی انجمن انرژی ویتنام، گفت که تاکنون، EVN هنوز تنها خریدار و فروشنده در بازار است، در حالی که نقشه راه برای اجرای بازار برق رقابتی بیش از ده سال است که پیشنهاد شده است، اما هنوز طبق برنامه و به موقع اجرا نشده است و این نشان دهنده کاستی‌هایی در بازار است.

به گفته آقای هوچ، جدایی مرکز کنترل سیستم برق ملی (A0) از EVN و تأسیس شرکت سیستم برق و عملیات بازار (NSMO) تحت نظر وزارت صنعت و تجارت، گامی رو به جلو برای ارتقای بازار رقابتی برق تلقی می‌شود.

زیرا بسیج منابع برق در بازار رقابتی برق، دیگر به عوامل ذهنی یا مداخلات مرتبط با EVN، مانند اولویت‌بندی کارخانه‌های EVN یا مرتبط بودن با محاسبه سود و زیان این گروه، وابسته نخواهد بود.

آقای هوچ گفت: «با این حال، برای پیاده‌سازی یک بازار رقابتی عمده‌فروشی و خرده‌فروشی، باید کارهای زیادی انجام شود، مانند تکمیل سازوکارهای سیاستی برای اداره صحیح بازار، کاهش مداخله اداری در عواملی مانند قیمت برق، جداسازی مراحل خرده‌فروشی و ترویج خصوصی‌سازی بخش برق.»

شرکت در مناقصه رقابتی هنوز دشوار است

به گفته آقای ها دانگ سون، طی 10 سال گذشته تلاش‌های زیادی از سوی دولت و طرف‌های ذی‌ربط برای شفاف‌تر و رقابتی‌تر کردن بازار برق صورت گرفته است.

در واقع، دوره‌ای بود که بخش خصوصی در بخش خرده‌فروشی برق مشارکت داشت، اما اجرای آن مؤثر نبود و حرفه‌ای‌گری را تضمین نمی‌کرد، بنابراین بازارسازی بخش خصوصی برای خرده‌فروشی نتوانست آنطور که انتظار می‌رفت توسعه یابد.

در همین حال، با تولید و عرضه برق در بازار رقابتی برق، اگرچه با مشارکت بسیاری از طرف‌ها آغاز شده است، اما هنوز رقابت واقعی را تضمین نمی‌کند.

آقای سان گفت: «در واقع، علاوه بر پروژه‌های برق آبی و حرارتی که طبق قیمت‌های بازار تجهیز می‌شوند، هنوز گروه‌هایی وجود دارند که شرکت در مناقصه‌های رقابتی برایشان بسیار دشوار است و طبق قراردادهای خرید برق تجهیز می‌شوند، به این معنی که تعهدی به مصرف خروجی و قیمت فروش وجود دارد، مانند BOT، PPP و پروژه‌های سرمایه‌گذاری خصوصی.»

لازم است استقلال شبکه انتقال برق تضمین شود.

تجدید ساختار صنعت برق به گونه‌ای که مردم بتوانند تأمین‌کنندگان برق خود را انتخاب کنند، وظیفه‌ای است که در قطعنامه ۷۰ تصریح شده است - عکس: NAM TRAN

دکتر نگوین هوی هوچ گفت که می‌توان برای تفکیک وظایف توزیع و خرده‌فروشی، تفکیک شرکت‌های توزیع برق که شرکت‌های برق سه منطقه هستند را در نظر گرفت.

«در آن زمان، شرکت‌های برق منطقه‌ای کاملاً مستقل از EVN خواهند بود و به عنوان خریدار برق از منابع برق، از جمله منابع برق EVN، عمل می‌کنند و آن را بدون وابستگی به مرزهای اداری، به مشتریان نیازمند می‌فروشند.»

آقای هوچ پیشنهاد داد: «بنابراین، یک مصرف‌کننده برق در هانوی می‌تواند برق را از یک نیروگاه در مناطق مرکزی یا جنوبی خریداری کند، به این معنی که آنها می‌توانند تأمین‌کننده برق را انتخاب کنند.»

آقای تران آن تای، مدیر سابق A0، گفت که اجرای بازار برق عوامل پیچیده زیادی دارد و مستلزم آن است که بازار عمده‌فروشی شفاف باشد و فقط یک خریدار، یعنی شرکت بازرگانی برق - که در حال حاضر تحت نظارت EVN است - نداشته باشد. در کنار آن، EVN باید بخش خرده‌فروشی را از بخش خدمات شبکه توزیع شرکت‌های برق جدا کند.

دولت همچنین باید سازوکاری برای تنظیم قیمت‌های خرده‌فروشی مناسب با در نظر گرفتن نوسانات بازار عمده‌فروشی آزاد و همچنین سازوکاری برای فروش خرده‌فروشی به خانوارهای فقیر و مناطق دورافتاده که می‌تواند توسط شرکت‌های خدمات عمومی انجام شود، داشته باشد. به طور خاص، لازم است استقلال شبکه انتقال برق و استفاده بدون تبعیض از نیروگاه‌ها تضمین شود.

آقای تای تأیید کرد: «شرکت NSMO پس از تأسیس، که از EVN جدا شده است، باید به عنوان یک شرکت سهامی با سهامداران شرکت‌های بزرگ انرژی و شرکت‌های انتقال و توزیع فعالیت کند - یعنی به عنوان یک شرکت غیرانتفاعی فعالیت کند تا نقش مستقل و بی‌طرفانه خود را در بازار تضمین کند.»

بازگشت به موضوع

سازمان مردم نهاد AN

منبع: https://tuoitre.vn/dan-kho-duoc-chon-nha-cung-cap-dien-evn-van-la-duy-nhat-2025090821471906.htm