سه سطح بازار برق طبق برنامه اجرا نشدهاند و EVN همچنان تنها خریدار واسطه در بازار است - عکس: H.HIỆP
اگرچه بازار رقابتی تولید برق شاهد مشارکت بسیاری از تأمینکنندگان بوده است، اما این بدان معنا نیست که مصرفکنندگان حق دارند تأمینکنندگان را بر اساس نیاز خود انتخاب کنند، زیرا گروه برق ویتنام (EVN) هنوز به عنوان تنها خریدار واسطهای انحصاری در بازارهای عمدهفروشی و خردهفروشی عمل میکند.
طبق قطعنامه ۷۰ در مورد تضمین امنیت انرژی ملی تا سال ۲۰۳۰، با چشماندازی تا سال ۲۰۴۵ که اخیراً صادر شده است، دفتر سیاسی خواستار بازسازی بخش برق و توسعه بازار برق به سمت افزایش رقابتپذیری، شفافیت، کارایی و همگامسازی با تضمین امنیت انرژی شده است؛ همچنین اجرای مؤثر مکانیسم تجارت مستقیم برق، ضمن تقویت حق انتخاب مصرفکنندگان برق در دسترسی و انتخاب تأمینکنندگان برقی که متناسب با نیازهای آنها باشد، ضروری است.
آیا بازار برق به درستی توسعه پیدا نمیکند؟!
قرارداد خرید مستقیم برق (DPPA) یکی از سیاستهای تحقق بازار خردهفروشی برق محسوب میشود و به خریداران (کسب و کارهای تولیدی) اجازه میدهد تا تأمینکنندگان برق خود (پروژههای انرژی تجدیدپذیر) را برای تأمین نیازهای برق خود انتخاب کنند.
با این حال، اگرچه تقریباً یک سال از اجرای این سیاست میگذرد، هنوز هیچ خریداری قرارداد خرید برق با فروشنده امضا نکرده است و این سیاست مورد انتظار را متوقف کرده است.
ها دانگ سون، متخصص انرژی و مدیر مرکز تحقیقات انرژی و رشد سبز، معتقد است که خرید مستقیم برق از پروژههای انرژی تجدیدپذیر ارزانتر از خرید از EVN خواهد بود. این مکانیسم همچنین خریداران و فروشندگان بیشتری را در بازار ایجاد میکند و به افزایش رقابت در بازار کمک میکند.
با این حال، در عمل، مشکلاتی در رابطه با تعیین هزینهها، به ویژه در مورد هزینهها و نقش EVN - که 37 درصد از برق را تشکیل میدهد - همانطور که در مکانیسم DPPA تعریف شده است، بوجود آمده است که هنوز به اجماع بین طرفین نرسیده است.
برای مثال، این موارد شامل هزینههای انتقال برق، خدمات جانبی و سایر هزینهها در صورت خرید برق از طریق خطوط انتقال EVN، یا هزینه جبران عرضه برق از EVN در زمانی که انرژی تجدیدپذیر پاسخگوی تقاضا نیست، میشود.
در جلسه اخیر برای بررسی اجرای سازوکار جدید DPPA، مدیر اداره برق، فام نگوین هونگ، همچنین اظهار داشت که اجرای عملی آن شکایات زیادی را از سوی مردم محلی و مشاغل ایجاد کرده است.
در چارچوب سازوکار DPPA، سه گروه از مسائل همچنان نگرانکننده هستند: چارچوب قیمت فروش برق تحت سازوکار DPPA از طریق اتصال به شبکه خصوصی؛ هزینه تسویه مابهالتفاوت تحت سازوکار DPPA از طریق شبکه ملی؛ و گواهی ثبت برای توسعه انرژی خورشیدی پشت بامی.
داستان «گلوگاه» در اجرای سازوکار DPPA، جایی که خریداران و فروشندگان برق هنوز قادر به ملاقات نیستند، موانعی را که در بازار برق ایجاد میشود، برجسته میکند، جایی که EVN نقش غالب را در فروش عمده و خرده فروشی، انحصار در انتقال و توزیع و سازوکارهایی دارد که به کندی حل میشوند.
EVN همچنان تنها خریدار و فروشنده در بازار است.
در این میان، طبق مصوبهای که نخست وزیر در سال ۲۰۱۳ صادر کرد، بازار رقابتی برق به سه سطح تولید رقابتی برق، عمدهفروشی رقابتی و خردهفروشی رقابتی تقسیم میشود. بازار رقابتی تولید برق رسماً از اول ژوئیه ۲۰۱۲ آغاز به کار کرد و تا به امروز، بیش از ۱۰۰ نیروگاه در آن شرکت کردهاند.
با تصمیم نقشه راه که توسط نخست وزیر در سال ۲۰۱۳ امضا شد، بازار رقابتی تولید برق تا سال ۲۰۱۴ اجرا خواهد شد و پس از آن بازار رقابتی عمده فروشی از سال ۲۰۱۵-۲۰۱۶، که در سال ۲۰۱۷ تکمیل شد، و از سال ۲۰۲۱ به بعد بازار رقابتی خرده فروشی برق اجرا خواهد شد که تا سال ۲۰۲۳ به طور کامل اجرا خواهد شد.
در همین حال، طبق طرح طراحی بازار رقابتی خردهفروشی برق که در ژوئیه ۲۰۲۰ توسط وزارت صنعت و تجارت تصویب شد، این بازار به سه مرحله تقسیم خواهد شد: تا پایان سال ۲۰۲۱، آمادهسازی برای بازار خردهفروشی برق؛ از سال ۲۰۲۲ تا ۲۰۲۴، به مشتریان اجازه داده میشود برق را در بازار لحظهای خریداری کنند.
این بدان معناست که پس از سال ۲۰۲۴، به تدریج به مشتریان اجازه داده میشود تا خردهفروش برق خود را انتخاب کنند، به جای اینکه محدود به خرید از یک خردهفروش واحد بر اساس موقعیت جغرافیایی خود باشند.
تأخیر در اجرای بازار رقابتی برق، آنطور که در قانون برق و اسناد مربوطه تصریح شده است، به ویژه بازار خرده فروشی برق، مانع دستیابی به الزامات تسریع آزادسازی بازار و تجدید ساختار بخش برق میشود.
درخواست.
دکتر نگوین هوی هوچ، عضو شورای علمی انجمن انرژی ویتنام، استدلال میکند که EVN همچنان تنها خریدار و فروشنده در بازار است، در حالی که نقشه راه برای اجرای یک بازار برق رقابتی، اگرچه بیش از یک دهه پیش ترسیم شده است، اما طبق برنامه اجرا نشده است و این نشان دهنده کاستیهای موجود در بازار است.
به گفته آقای هوچ، جدایی اخیر مرکز توزیع سیستم برق ملی (A0) از EVN و تأسیس شرکت ملی بهرهبرداری از سیستم برق و بازار برق (NSMO) تحت نظر وزارت صنعت و تجارت، گامی رو به جلو در جهت ارتقای بازار رقابتی برق تلقی میشود.
زیرا بسیج منابع انرژی در بازار رقابتی تولید برق، دیگر به عوامل ذهنی یا دخالتهای مربوط به EVN، مانند اولویتبندی نیروگاههای خود EVN یا گره خوردن به محاسبات سود و زیان شرکت، وابسته نخواهد بود.
آقای هوچ گفت: «با این حال، برای ایجاد یک بازار رقابتی عمدهفروشی و خردهفروشی، کارهای زیادی باید انجام شود، مانند تکمیل سازوکارهای سیاستگذاری برای اداره صحیح بازار، کاهش مداخله اداری در عواملی مانند قیمت برق، جداسازی مراحل خردهفروشی و ترویج خصوصیسازی بخش برق.»
شرکت در مناقصههای رقابتی هنوز دشوار است.
به گفته آقای ها دانگ سون، طی 10 سال گذشته، دولت و طرفهای ذیربط تلاشهای زیادی برای افزایش شفافیت و ایجاد بازار برق رقابتیتر انجام دادهاند.
در واقعیت، دورهای وجود داشت که بخش خصوصی در خردهفروشی برق مشارکت داشت، اما اجرای آن مؤثر نبود و فاقد رویکردهای سیستماتیک و حرفهای بود، بنابراین بازارسازی بخش خصوصی در خردهفروشی آنطور که انتظار میرفت توسعه نیافته است.
در همین حال، در بازار رقابتی تولید برق، اگرچه با مشارکت بسیاری از طرفین راهاندازی شده است، اما رقابت واقعی هنوز تضمین نشده است.
آقای سان گفت: «در واقع، علاوه بر پروژههای برق آبی و حرارتی که از طریق مناقصه بازار بسیج میشوند، هنوز گروههایی وجود دارند که شرکت در مناقصه رقابتی را بسیار دشوار میدانند و از طریق قراردادهای خرید برق بسیج میشوند، به این معنی که تعهداتی در مورد تولید تضمین شده و قیمت فروش وجود دارد، مانند پروژههای BOT، پروژههای PPP و پروژههای سرمایهگذاری خصوصی.»
استقلال شبکه انتقال برق باید تضمین شود.
تجدید ساختار بخش برق به گونهای که مردم بتوانند تأمینکننده برق خود را انتخاب کنند، وظیفهای است که در قطعنامه ۷۰ تصریح شده است - عکس: NAM TRAN
دکتر نگوین هوی هوچ پیشنهاد داد که میتوان جداسازی شرکتهای توزیع برق، که شرکتهای برق سه منطقه هستند، را در نظر گرفت تا وظایف توزیع و خردهفروشی به طور مشخص از هم جدا شوند.
«در آن زمان، شرکتهای برق منطقهای کاملاً مستقل از EVN خواهند بود و به عنوان خریدار برق از منابع مختلف، از جمله منابع برق خود EVN، عمل میکنند و آن را بدون توجه به مرزهای اداری، به مشتریانی که به آن نیاز دارند، میفروشند.»
آقای هوچ پیشنهاد داد: «بنابراین، یک خانوار در هانوی میتواند برق را از نیروگاههای مناطق مرکزی یا جنوبی خریداری کند، به این معنی که آنها میتوانند تأمینکننده برق خود را انتخاب کنند.»
آقای تران آن تای، مدیر سابق A0، معتقد است که اجرای بازار برق شامل عوامل پیچیده بسیاری است و نیاز به یک بازار عمده فروشی شفاف و نه فقط یک خریدار واحد، شرکت بازرگانی برق - که در حال حاضر تحت EVN است - دارد. در کنار آن، EVN باید فروش خرده فروشی را از خدمات شبکه توزیع شرکتهای برق جدا کند.
دولت همچنین باید سازوکارهای مناسبی برای تنظیم قیمتهای خردهفروشی، با در نظر گرفتن نوسانات بازار عمدهفروشی آزاد، و همچنین سازوکارهای خردهفروشی برای خانوارهای فقیر و مناطق دورافتاده داشته باشد که میتواند توسط شرکتهای خدمات عمومی اجرا شود. به طور خاص، لازم است استقلال شبکه انتقال برق و استفاده بدون تبعیض از نیروگاهها تضمین شود.
آقای تای تأیید کرد: «پس از تأسیس به عنوان یک شرکت جداگانه از EVN، NSMO باید به عنوان یک شرکت سهامی با سهامداران شرکتهای بزرگ انرژی و شرکتهای انتقال و توزیع - یعنی به عنوان یک شرکت غیرانتفاعی - فعالیت کند تا نقش مستقل و بیطرفانه خود را در بازار تضمین کند.»
منبع: https://tuoitre.vn/dan-kho-duoc-chon-nha-cung-cap-dien-evn-van-la-duy-nhat-2025090821471906.htm
نظر (0)