ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت در مدیریت بدهی‌های عمومی

(Chinhphu.vn) - انتشار پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مدیریت بدهی عمومی با هدف نهادینه کردن کامل سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های حزب در مورد بازسازی و تکمیل دستگاه، ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت انجام می‌شود.

نماینده فام تی تان مای ( هانوی ) از پیش‌نویس قانون تمرکززدایی از نخست‌وزیر برای تصمیم‌گیری در مورد محدودیت‌های وام سالانه، محدودیت‌های وام‌دهی مجدد و محدودیت‌های ضمانت دولتی بسیار قدردانی کرد.

صبح روز ۱۸ نوامبر، نمایندگان مجلس ملی در صحن مجلس، پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مدیریت بدهی‌های عمومی را مورد بحث و بررسی قرار دادند.

ساده‌سازی و کوتاه کردن فرآیند تصویب

نمایندگان مجلس ملی، انتشار پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مدیریت بدهی‌های عمومی را تصویب کردند تا سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های حزب در زمینه تنظیم و تکمیل دستگاه نظام سیاسی و بهبود نظام حقوقی، ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت، تضمین هماهنگی در اصلاحات نهادی و رفع برخی از مشکلات و موانعی که در عمل ایجاد شده است، به طور کامل نهادینه شود.

نماینده فام تی تان مای (هانوی) از پیش‌نویس قانون عدم تمرکز تصمیم‌گیری در مورد وام‌گیری سالانه، وام‌دهی مجدد و محدودیت‌های ضمانت دولتی به نخست‌وزیر و انتقال آن از اختیار دولت، بسیار قدردانی کرد. این امر به ساده‌سازی و کوتاه کردن روند تصویب کمک می‌کند.

نمایندگان همچنین گفتند که واگذاری اختیار تصمیم‌گیری در مورد اصلاح، تکمیل و تمدید وام‌های ODA و وام‌های ترجیحی به وزارت دارایی، تعهدات بازپرداخت بدهی خارجی دولت را افزایش نمی‌دهد، بلکه باعث ایجاد انعطاف‌پذیری در اجرا و کاهش رویه‌های اداری نیز می‌شود.

با این حال، نماینده نگوین تام هونگ (شهر هوشی مین) گفت که بند ۷، ماده ۱۳، آیین‌نامه مربوط به اختیار «تصمیم‌گیری در مورد امضا، تأیید، اصلاح، تکمیل و تمدید معاهدات بین‌المللی از طرف دولت» باید به دقت بررسی شود تا از سازگاری آن با قانون معاهدات بین‌المللی مصوب ۲۰۱۶ اطمینان حاصل شود.

در عین حال، توصیه می‌شود که شفاف‌سازی معیارهای «اصلاحات و الحاقیه‌هایی که تعهدات بازپرداخت بدهی خارجی دولت را افزایش می‌دهند» در نظر گرفته شود تا از تفاسیر خودسرانه یا گسترده در عمل جلوگیری شود.

در مورد اصول مدیریت بدهی عمومی در ماده ۵، پیش‌نویس قانون بند ۶ را به ماده ۵ اضافه کرده است که تصریح می‌کند: «با همه تعهدات بدهی دولت به طور یکسان رفتار می‌شود». بسیاری از نمایندگان موافقت کامل خود را با این روحیه برای شفافیت و تضمین امنیت مالی ملی ابراز کردند.

نماینده آی وانگ (کان تو) صحبت کرد.

نماینده آی وانگ (کان تو) گفت که این آیین‌نامه تعهد دولت به توانایی و مسئولیت بازپرداخت بدهی را مطابق با اصل رفتار برابر نشان می‌دهد، که این اصل همچنین یکی از معیارهای مهمی است که سازمان‌های رتبه‌بندی و اعتباری بین‌المللی برای ارزیابی ریسک و وضعیت بدهی یک کشور از آن استفاده می‌کنند.

بنابراین، قانونی کردن مفاد فوق برای کمک به دولت در بسیج آسان سرمایه در آینده بسیار ضروری است.

برای اطمینان از ثبات در فعالیت‌های مدیریت بدهی عمومی، نماینده تو آی ونگ پیشنهاد داد که لازم است ماده‌ای اضافه شود که به دولت تکلیف کند تا مسئولیت‌های وزارت دارایی و سازمان‌های مربوطه را در انتشار کامل و سریع اطلاعات مربوط به تعهدات بدهی‌های قرض گرفته شده، وضعیت استفاده و وضعیت بازپرداخت بدهی تنظیم کند، به طوری که سازمان‌های نظارتی بتوانند به راحتی بر استفاده مؤثر از سرمایه قرض گرفته شده نظارت و بازرسی کنند.

نماینده نگوین تروک سون (وین لونگ) گفت که در مورد رویه‌های کمک‌های توسعه‌ای رسمی مربوط به اختیارات رئیس جمهور، رویه‌های تمدید، تکمیل و تمدید توافق‌نامه‌های امضا شده و در حال اجرا در زمینه کمک‌های توسعه‌ای رسمی بسیار طولانی است و در صورت بروز مشکل در عمل، باعث ایجاد مشکلات و انتظار زیاد برای مناطق می‌شود.

بنابراین، نمایندگان پیشنهاد دادند که در مواردی که توافق‌نامه‌ها تأثیر عمده‌ای ندارند یا ماهیت آنها تغییر زیادی نمی‌کند یا فقط تعدیلاتی در مقیاس یا منابع سرمایه‌ای هستند (مثلاً تخصیص از منابع ذخیره به سایر تخصیص‌ها)، اختیار غیرمتمرکز به نخست‌وزیر برای تنظیم، تمدید و طولانی کردن مدت توافق‌نامه‌های کمک‌های توسعه‌ای رسمی (ODA) داده شود.

به گفته نماینده نگوین تروک سان، این امر به سرعت بخشیدن به روند تنظیم و تمدید پس از امضا و اجرا کمک می‌کند و بر پیچیدگی و طولانی شدن در عمل غلبه می‌کند.

فوونگ لین

منبع: https://baochinhphu.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quan-ly-no-cong-102251118104855575.htm