پیشنهاد واگذاری وزارت اقلیت‌های قومی و ادیان به منظور نظارت بر برنامه توسعه مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی

نماینده ها سای دونگ پیشنهاد داد که وزارت اقلیت‌های قومی و ادیان تا سال ۲۰۳۵ به عنوان یک نقطه کانونی واحد، بر برنامه توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی ریاست کند.

صبح روز ۵ دسامبر، مجلس ملی در سالن، سیاست سرمایه‌گذاری برنامه هدف ملی (NTPP) در مناطق روستایی جدید، کاهش پایدار فقر و توسعه اجتماعی -اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی تا سال ۲۰۳۵ را مورد بحث و بررسی قرار داد.

ساخت یک بخش جداگانه برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی

نماینده فام تی کیو ( لام دونگ ) موافقت خود را با طرح ادغام ۳ برنامه هدف ملی در یک برنامه واحد برای سازماندهی مجدد منابع، تضمین ثبات در مدیریت، کاهش همپوشانی و افزایش کارایی و شفافیت در اجرا ابراز کرد.

نمایندگان همچنین موافقت کردند که این برنامه را در سراسر کشور اجرا کنند، ضمن اینکه اولویت مناسبی به هر اقلیت قومی و منطقه کوهستانی و مناطقی با مشکلات فراوان و بالاترین الزامات خاص بدهند.

نماینده فام تی کیو (لام دونگ). عکس: مجلس ملی

با این حال، به گفته نماینده زن استان لام دونگ، ادغام باید با اصل عدم اختلاط ۳ برنامه که اهداف، سازوکارهای اجرایی و رویکردهای متفاوتی دارند، همراه باشد. به طور خاص، برنامه توسعه اجتماعی-اقتصادی برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی نه تنها با هدف ارتقای توسعه، بلکه با هدف رسیدگی به مشکلات انباشته شده در طول نسل‌های متمادی نیز تدوین شده است.

این تنها برنامه‌ای است که مستقیماً بر آسیب‌پذیرترین گروه‌ها، که در دشوارترین مناطق زندگی می‌کنند و در موقعیتی مهم برای ثبات سیاسی و اجتماعی قرار دارند، تأثیر می‌گذارد. بنابراین، خانم کیو هنگام طراحی برنامه یکپارچه پیشنهاد کرد که مجلس ملی و دولت برخی از جهت‌گیری‌های اصلی را روشن کنند تا اطمینان حاصل شود که برنامه هم یکپارچه است و هم عمق لازم را حفظ می‌کند.

اولین مورد، ایجاد یک مؤلفه جداگانه برای مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی با اهداف، دامنه و سازوکارهای متناسب با ویژگی‌های خاص است. نماینده زن تأکید کرد: «این یک الزام است تا اطمینان حاصل شود که اصلی‌ترین مسائل در مناطق خاص در اهداف جهانی ادغام نمی‌شوند و از وضعیتی که ویژگی‌های خاص در طول فرآیند ادغام پنهان می‌شوند، اجتناب می‌شود.»

دوم، تخصیص منابع بر اساس سطح واقعی دشواری به جای میانگین بر اساس واحد اداری است. دشوارترین مناطق باید بیشترین اولویت را داشته باشند، زیرا اگر به طور مساوی تخصیص داده شوند، برنامه دیگر جنبه انسانی خود و هدف کاهش شکاف توسعه بین مناطق را حفظ نخواهد کرد.

سوم، روشن کردن نقش محوری سازمان‌های امور قومی در مدیریت مؤلفه‌های خاص است. این کار به منظور ایجاد یک سطح میانی اضافی نیست، بلکه برای تضمین تداوم در سیاست‌های قومی، جلوگیری از اختلال در هنگام تغییر به یک مدل یکپارچه و ارتقای تجربه مدیریتی است که در مراحل مختلف اثبات شده است.

این نماینده در پایان گفت: «تجربه نشان می‌دهد که سازمان مدیریت دولتی امور قومی، واحدی است که به بهترین شکل ویژگی‌های منطقه‌ای را درک می‌کند، بر منطقه تسلط دارد، داده‌ها را در اختیار دارد و ظرفیت اعزام مستقیم به جامعه را دارد.»

بر این اساس، او پیشنهاد داد که در اطلاعیه سیاست سرمایه‌گذاری به وضوح ذکر شود: «سازمان مدیریت دولتی امور قومی، واحد مسئول بخش ۲ است که با وزارتخانه‌ها و شعب در اجرا هماهنگی می‌کند». این یک گام ضروری برای تضمین تداوم عملیات، مطابق با روح اطلاعیه نتیجه‌گیری شماره ۴۶۶۵ مورخ ۲۷ نوامبر ۲۰۲۵ کمیته دائمی مجلس ملی است.

علاوه بر این، نمایندگان پیشنهاد دادند که قطعنامه مجلس ملی باید شامل محتوای زیر باشد: «وزارت کشاورزی و محیط زیست، نهاد مسئول برنامه طبق قانون سرمایه‌گذاری عمومی است؛ وزارت اقلیت‌های قومی و ادیان، نقطه کانونی مدیریت و سازماندهی اجرای جزء ۲، تضمین هماهنگی در کل و مناسب بودن با شرایط خاص اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی است.»

نماینده زن از استان لام دونگ گفت: «اگر برنامه یکپارچه بر اساس این جهت‌گیری‌ها طراحی شود، معتقدم که ما یک مدل مدیریتی مدرن‌تر، مؤثرتر و انسانی‌تر خواهیم داشت. این نه تنها یک برنامه سرمایه‌گذاری عمومی است، بلکه پایه‌ای برای کاهش تدریجی شکاف توسعه، تقویت همبستگی ملی و تضمین توسعه پایدار و جامع کشور در سال‌های آینده است.»

حداقل ۷۰٪ از بودجه مرکزی به مناطق اقلیت قومی و کوهستانی اختصاص داده شده است.

نماینده ها سی دونگ (کوانگ تری) - عضو کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی، پیشنهاد داد که وزارت اقلیت‌های قومی و ادیان به عنوان نقطه کانونی یکپارچه، ریاست بخش برنامه توسعه اجتماعی-اقتصادی برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی را تا سال ۲۰۳۵ بر عهده بگیرد.

در عین حال، او همچنین گفت که لازم است در انتخاب سبد پروژه‌ها، به ویژه پروژه‌های کوچک با تکنیک‌های ساده، تمرکززدایی محلی به شدت انجام شود؛ فرآیند سرمایه‌گذاری ساده شود؛ مسئولیت‌های شخصی رئیس و سازوکار ارزیابی و رسیدگی به تأخیرها به وضوح تعریف شود. به طور خاص، باید یک «منطقه امن قانونی» برای مسئولان وجود داشته باشد تا بتوانند مطابق با روح دستورالعمل در مورد حمایت از مسئولان پویا و خلاق، جرأت فکر کردن و عمل کردن داشته باشند.

نماینده ها سی دونگ (کوانگ تری). عکس: مجلس ملی

علاوه بر این، او همچنین ابراز نگرانی کرد که الزام بسیج ۳۳٪ از سرمایه بودجه محلی و ۲۸٪ از مشاغل و جامعه برای استان‌های فقیر، که بودجه عادی آنها هنوز به دولت مرکزی وابسته است، امکان‌پذیر نیست.

نماینده ها سای دونگ گفت: «من پیشنهاد می‌کنم نسبت تطبیق مناسب، به ویژه برای استان‌های کوهستانی، مناطق دورافتاده و منزوی - که حتی تطبیق ۱۰٪ نیز یک چالش است - دوباره تعریف شود. در عین حال، لازم است اصل تخصیص به وضوح تصریح شود: حداقل ۷۰٪ از سرمایه بودجه مرکزی باید برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی در اولویت قرار گیرد، که از این تعداد حداقل ۴۰٪ برای مناطق به ویژه دشوار، با تضمین سرمایه‌گذاری در مناطق فقیر اصلی مناسب و تمرکز مناسب»، و با نظر واگذاری بررسی و تصمیم‌گیری به مناطق محلی به طور مستقل موافقت کرد.

در خصوص محتوای سرمایه‌گذاری و مؤلفه‌های سیاست‌گذاری، نماینده ها سای دونگ خاطرنشان کرد که لازم است به روشنی تعریف شود: حمایت از توسعه تولید، عامل اساسی و کلیدی است که اثربخشی و پایداری واقعی برنامه را تعیین می‌کند.

علاوه بر این، لازم است به سرمایه‌گذاری همزمان در سایر موارد ضروری که تأثیر مستقیمی بر زندگی مردم دارند، مانند زیرساخت‌های مردمی، تبدیل مشاغل، توسعه فرآوری، جنگلداری پایدار، آب خانگی، زمین‌های مسکونی و زمین‌های تولیدی برای اقلیت‌های قومی در مناطق کوهستانی و مرزی، توجه شود.

نماینده پیشنهاد داد: «من پیشنهاد می‌کنم بالاترین اولویت برای مؤلفه توسعه تولید تعیین شود، زیرا حل مسئله اشتغال و افزایش درآمد از همه مهم‌تر است؛ ایجاد سازوکاری برای انتخاب شرکت‌ها و تعاونی‌ها به عنوان هسته اصلی زنجیره ارزش؛ تقویت سیاست‌های اعتباری ترجیحی به جای ارائه پشتیبانی رایگان؛ و در عین حال، ارتقای قوی اقتصاد دیجیتال، تجارت دیجیتال و زیرساخت‌های دیجیتال در مناطق دشوار.»

نمایندگان استان کوانگ تری پیشنهاد دادند که در این قطعنامه، الزامی برای انتشار کل فهرست، سرمایه، پیشرفت و نتایج پروژه‌ها در یک پلتفرم دیجیتال گنجانده شود؛ و جبهه میهن و جامعه موظف شوند با استفاده از ابزارهای دیجیتال به صورت بلادرنگ نظارت کنند. این پیش‌نیازی برای اطمینان از دستیابی برنامه به بالاترین کارایی و جلوگیری از منفی‌نگری است.

آقای دونگ همچنین پیشنهاد داد که برای اطمینان از امکان‌سنجی و پاسخگویی، مجلس ملی تصریح کند که دولت باید در میان‌دوره ۲۰۲۹ در مورد پیشرفت، پرداخت و کارایی گزارش دهد؛ و همزمان مجموعه‌ای از شاخص‌های کلیدی عملکرد مستقل را برای ارزیابی و به عنوان مبنایی برای تخصیص سرمایه برای دوره ۲۰۳۱-۲۰۳۵ اعمال کند. این یک الزام مهم است و تضمین می‌کند که برنامه در وضعیت «تعیین اهداف بالا در ابتدای دوره - درخواست تعدیل در پایان دوره» قرار نگیرد.

این برنامه شامل دو جزء است:

بخش ۱: محتوای عمومی اجرا شده در سراسر کشور؛ محتوای عمومی با هدف ساخت مناطق روستایی جدید، کاهش پایدار فقر و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی.

مؤلفه ۲: محتوای خاص توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی. این مؤلفه شامل ۵ گروه از محتوا است. این‌ها سیاست‌های خاص، با سرمایه‌گذاری اضافی برای مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی، و موضوعات مرتبط با مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی هستند.

Vietnamnet.vn

منبع: https://vietnamnet.vn/nen-giao-bo-dan-toc-va-ton-giao-chu-tri-chuong-trinh-phat-trien-vung-dtts-mn-2469676.html