پیشنهاد اجرای آزمایشی ۷ سیاست خاص برای تسریع پیشرفت برنامه‌های هدف ملی

پروژه ترافیک جاده ساحلی که از منطقه دین چائو عبور می‌کند. عکس: تان کونگ

با اجرای مصوبات مجلس ملی ، دولت و نخست وزیر در سال‌های اخیر قاطعانه وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی را به تمرکز بر اجرای برنامه‌های هدف ملی هدایت کرده‌اند. تاکنون، برخی از نتایج اولیه حاصل شده است: سیستم سازوکارها، سیاست‌ها و اسناد راهنمای اجرای برنامه‌های هدف ملی اساساً به طور کامل منتشر شده است؛ نرخ فقر بر اساس استاندارد فقر چندبعدی در سال 2022، 4.03٪ است؛ نرخ فقر خانوارهای اقلیت‌های قومی در سال 2022، 21.02٪ است؛ نرخ فقر در 74 منطقه فقیرنشین 38.62٪ است؛ کل کشور 73.65٪ از بخش‌ها استانداردهای جدید روستایی را رعایت می‌کنند که از این تعداد، 1331 بخش استانداردهای جدید روستایی پیشرفته و 176 بخش استانداردهای جدید روستایی نمونه را رعایت می‌کنند؛ 40.8٪ از واحدهای سطح بخش در 58 استان و شهرهای تحت مدیریت مرکزی، وظیفه رعایت استانداردهای جدید روستایی را به پایان رسانده‌اند؛ 20 استان و شهر تحت مدیریت مرکزی، 100 درصد از بخش‌ها (کمون‌ها) خود را با استانداردهای جدید روستایی مطابقت می‌دهند که از این تعداد، 5 استان توسط نخست وزیر به عنوان استان‌هایی که وظیفه ساخت مناطق روستایی جدید را به پایان رسانده‌اند، شناخته شده‌اند.

با این حال، نتایج اجرای برنامه‌های هدف ملی هنوز محدود است، پیشرفت پرداخت سرمایه بودجه مرکزی تخصیص‌یافته هنوز بسیار کند است. دلیل اصلی آن به دلیل تعدادی از مشکلات و مسائلی است که باید به سرعت در رابطه با موارد زیر حل شوند: تخصیص و واگذاری برآوردهای بودجه مرکزی سالانه (هزینه‌های منظم) برای اجرای برنامه‌های هدف ملی؛ مقررات مربوط به رویه‌ها، معیارها و اسناد نمونه برای انتخاب پروژه‌ها و مدل‌ها برای حمایت از توسعه تولید؛ سازوکارهای استفاده از بودجه دولت برای حمایت از پروژه‌های توسعه تولید مرتبط با زنجیره‌های ارزش، توسعه تولید جامعه... مشکلات و مسائل فوق مربوط به مفاد تعدادی از قوانین مربوطه است که فراتر از اختیارات دولت است و باید به مجلس ملی گزارش شود.

در مواجهه با این وضعیت، دولت برای بررسی و تصمیم‌گیری در مورد تعدادی از راه‌حل‌های سیاستی خاص که فراتر از اختیارات دولت است، به مجلس ملی گزارش می‌دهد. در صورت تصویب این راه‌حل‌ها، مشکلات و موانع برطرف شده و شرایط مساعدی برای مناطق محلی ایجاد می‌شود تا اجرا و تخصیص سرمایه برای برنامه‌های هدف ملی، به‌ویژه تخصیص سرمایه شغلی، را تسریع کنند.

تدوین قطعنامه مجلس ملی برای اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارهای خاص برای رسیدگی به مشکلات و مسائل مربوط به اجرای مفاد قانون بودجه دولت، قانون انتشار اسناد قانونی، قانون برگزاری مناقصات، قانون سرمایه‌گذاری عمومی و قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی به منظور تسریع در اجرای برنامه‌های هدفمند ملی برای دوره 2021-2025.

این پیش‌نویس ۷ سیاست و سازوکار خاص را به شرح زیر پیشنهاد می‌کند:

سیاست ۱: در مورد سازوکار تخصیص و تخصیص برآوردهای منظم هزینه از بودجه مرکزی سالانه برای اجرای برنامه‌های هدف ملی.

سیاست ۲: در خصوص سازوکار واگذاری وظیفه تعیین ترتیب، رویه‌ها، معیارها و نمونه اسناد برای انتخاب پروژه‌ها و مدل‌های حمایت از توسعه تولید به کمیته مردمی استان.

سیاست ۳: سازوکار استفاده از بودجه دولتی برای حمایت از پروژه‌های توسعه تولید مرتبط با زنجیره‌های ارزش و توسعه تولید اجتماعی.

سیاست ۴: در مورد سازوکار مدیریت و استفاده از دارایی‌ها (در صورت وجود) پس از پایان پروژه پشتیبانی از توسعه تولید.

سیاست ۵: سازوکار واگذاری سرمایه‌های عمومی از منابع خودمتعادل بودجه‌های محلی از طریق سیستم بانکی سیاست اجتماعی.

سیاست ۶: سازوکار واگذاری سبد پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی برای پروژه‌های کوچک‌مقیاس، با تکنیک‌های ساده و با مشارکت مردم.

سیاست ۷: سازوکار تمرکززدایی به سطح ولسوالی در مدیریت و سازماندهی اجرای برنامه‌های هدف ملی.

منبع