اصلاح آیین‌نامه پرداخت اضافه کاری معلمان

وزارت آموزش و پرورش، آیین‌نامه جدیدی در مورد پرداخت اضافه کاری معلمان در مؤسسات آموزشی دولتی صادر کرده است.

در ۲۳ سپتامبر ۲۰۲۵، وزارت آموزش و پرورش بخشنامه شماره ۲۱/۲۰۲۵/TT-BGD&DT را صادر کرد که رژیم پرداخت اضافه کاری معلمان در مؤسسات آموزشی دولتی را تنظیم می‌کند (بخشنامه شماره ۲۱).

این بخشنامه جایگزین بخشنامه مشترک شماره 07/2013/TTLT-BGD&DT-BNV-BTC مورخ 8 مارس 2013 وزیر آموزش و پرورش، وزیر کشور و وزیر دارایی در خصوص اجرای نظام پرداخت اضافه کاری معلمان در مؤسسات آموزشی دولتی (بخشنامه شماره 07) می‌شود.

در مقایسه با بخشنامه مشترک شماره ۰۷، بخشنامه شماره ۲۱ نکات جدیدی برای تطبیق با شیوه‌های تدریس معلمان دارد.

اصلاح شرایط پرداخت اضافه کاری

بخشنامه جدید، مفاد مربوط به شرایط پرداخت دستمزد اضافه کاری در بند ۶، ماده ۳ بخشنامه مشترک شماره ۰۷ را حذف می‌کند.

به طور خاص، بند ۶، ماده ۳ بخشنامه مشترک شماره ۰۷ تصریح می‌کند: «پرداخت اضافه تدریس فقط در واحدها یا اداراتی انجام می‌شود که فاقد تعداد معلمان مورد تأیید مراجع ذیصلاح باشند. واحدها یا اداراتی که کمبود معلم ندارند، فقط زمانی اضافه تدریس دریافت می‌کنند که معلمان طبق مفاد قانون بیمه اجتماعی در مرخصی استعلاجی یا مرخصی زایمان باشند یا برای تحصیل، آموزش، شرکت در تیم‌های بازرسی و شرکت در سایر وظایف (که از این پس به عنوان انجام سایر وظایف نامیده می‌شود) که توسط مراجع ذیصلاح تعیین یا بسیج شده‌اند، بروند و باید ترتیب تدریس معلمان دیگر را بدهند.»

در واقع، تعداد معلمانی که توسط مراجع ذیصلاح تأیید شده‌اند، تقریباً کمتر از تعداد معلمان طبق هنجارهای تعیین‌شده توسط وزارت آموزش و پرورش است - هنجاری برای تضمین اجرای برنامه آموزشی بر اساس شرایط کاری مناسب برای معلمان. علاوه بر این، با توجه به ماهیت تدریس بر اساس موضوع، اگرچه تعداد کل معلمان طبق هنجارها کافی است، هنگام محاسبه بر اساس موضوع، هنوز موقعیت‌هایی وجود دارد که در آن موضوعاتی با معلم اضافی و موضوعاتی با کمبود معلم وجود دارد؛ برای موضوعاتی که کمبود معلم دارند، معلمان باید ساعات اضافی تدریس کنند.

معلمان پیش‌دبستانی روزانه ۶ ساعت کار می‌کنند، اما در واقع، به دلیل ماهیت شغلشان و خواسته‌های والدین، اغلب مجبورند بچه‌ها را زود سوار کنند و دیرتر تحویل دهند (در برخی موارد، آنها باید مستقیماً از ساعت ۶:۳۰ تا ۱۸:۰۰ در مدرسه کار کنند، به این معنی که زمان کاری واقعی می‌تواند تا ۹ تا ۱۰ ساعت باشد).

بنابراین، اگرچه مؤسسات آموزشی به اندازه کافی معلم تعیین‌شده دارند، اما در واقعیت، معلمان هنوز مجبورند بیش از ساعات تدریس مقرر تدریس کنند، بدون اینکه اضافه‌کاری دریافت کنند.

برای اطمینان از پرداخت حقوق به معلمانی که ساعات اضافی تدریس می‌کنند، برای اطمینان از رعایت عدالت در تقسیم وظایف بین معلمان در یک موسسه آموزشی، و برای اطمینان از اینکه پرداخت اضافه کاری با الزامات اجرای برنامه آموزشی سازگار است، بخشنامه شماره ۲۱ تعدادی شرایط الزام‌آور را تصریح می‌کند.

این بخشنامه تصریح می‌کند که تعداد کل ساعات تدریس اضافی در یک سال تحصیلی برای همه معلمان نباید بیشتر از حداکثر تعداد کل ساعات تدریس اضافی در یک سال تحصیلی موسسه آموزشی باشد که برای آن موسسه آموزشی حقوق دریافت می‌کند . در این بخشنامه، حداکثر تعداد کل ساعات تدریس اضافی که برای آن به موسسه آموزشی حقوق پرداخت می‌شود، برابر است با کل ساعات مورد نیاز برای انجام همه وظایف منهای کل تعداد ساعات استاندارد همه معلمانی که واقعاً حضور دارند.

در عین حال، مقرر شده است که تعداد کل دوره‌های تدریس اضافی در یک سال تحصیلی برای هر معلم از ۲۰۰ دوره تجاوز نکند .

تعداد کل دوره‌های آموزشی فوق برنامه در یک سال تحصیلی را تنظیم کنید

طبق بخشنامه شماره ۲۱، مجموع ساعات تدریس اضافی در یک سال تحصیلی برای هر معلم نباید از ۲۰۰ ساعت بیشتر شود. این مصوبه جایگزین آیین‌نامه‌ای می‌شود که طبق آن، مجموع ساعات تدریس اضافی که برای آن در یک سال تحصیلی حق الزحمه اضافه کاری محاسبه می‌شود، نباید از تعداد ساعات اضافه کاری مقرر در قانون، همانند بخشنامه مشترک شماره ۰۷ قبلی، بیشتر شود.

این آیین‌نامه، رعایت ویژگی‌های خاص فعالیت‌های حرفه‌ای معلمان را تضمین می‌کند و تضمین می‌کند که معلمان مجبور به اضافه کاری نباشند و مطابق با مفاد قانون کار، زمان استراحت و بازیابی ظرفیت کاری خود را داشته باشند.

اصلاح فرمول محاسبه حقوق اضافه کاری

تعدیل حقوق یک دوره تدریس اضافی برای مدرسان و مدیران مؤسسات آموزشی شاغل در دانشگاه‌ها، دانشکده‌های تربیت معلم، مؤسسات آموزشی و پرورشی وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه، سازمان‌های دولتی، سازمان‌های سیاسی، سازمان‌های اجتماعی-سیاسی، مدارس سیاسی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکز به منظور تضمین مقررات مربوط به رژیم کاری مدرسان طبق بخشنامه شماره 20/2020/TT-BGD&DT و بخشنامه شماره 36/2020/TT-BGD&DT.

فرمول فعلی این است:

حقوق به ازای هر ساعت تدریس	=	کل حقوق برای ۱۲ ماه در سال تحصیلی	ایکس	۲۲.۵
		ساعات تدریس استاندارد در سال		۵۲ هفته

در آنجا:

۲۲.۵	=	۹۰۰ ساعت تدریس استاندارد	ایکس	۴۴ هفته
		۱۷۶۰ ساعت		۵۲ هفته

با این حال، مقررات فعلی در مورد ساعات تدریس استاندارد برای مدرسان معادل ۶۰۰ تا ۱۰۵۰ ساعت اداری است، بنابراین فرمول محاسبه فوق دیگر مناسب نیست. بر این اساس، حقوق برای اولین دوره تدریس به شرح زیر تنظیم می‌شود:

حقوق به ازای هر ساعت تدریس	=	کل حقوق برای ۱۲ ماه در سال تحصیلی	ایکس	ساعات تدریس استاندارد در سال که بر اساس ساعات اداری محاسبه می‌شود	ایکس	۴۴ هفته
		ساعات استاندارد تدریس/سال تحصیلی		۱۷۶۰ ساعت		۵۲ هفته

برخی مقررات اضافی

بخشنامه شماره ۲۱، مقررات مربوط به مسئولیت پرداخت اضافه کاری معلمان در دوره‌های آموزشی مأموریتی یا بین مدارس را تکمیل می‌کند.

به طور خاص، اضافه کاری معلمانی که به صورت موقت به خدمت اعزام می‌شوند توسط موسسه آموزشی که معلم در آن مستقر است پرداخت می‌شود. اضافه کاری معلمانی که به صورت بین مدرسه‌ای تدریس می‌کنند توسط موسسه آموزشی که معلم در آن به صورت بین مدرسه‌ای تدریس می‌کند، پرداخت می‌شود.

در صورتی که معلمی به طور همزمان در سه یا چند مؤسسه آموزشی (از جمله مؤسسه آموزشی محل کار معلم) تدریس کند، حقوق اضافه کاری معلم توسط مؤسسات آموزشی که معلم در سطح بین مدارس در آنها تدریس می‌کند، بر اساس نسبت ساعات تدریس واقعی معلم در این مؤسسات آموزشی پرداخت خواهد شد.

مقررات مربوط به زمان پرداخت اضافه کاری به معلمان نیز اضافه شده است.

بر این اساس، بخشنامه جدید تصریح می‌کند که زمان پرداخت حق اضافه کار معلمان پس از پایان سال تحصیلی است. با این حال، در صورت بازنشستگی، ترک خدمت یا انتقال معلم، پرداخت حق اضافه کار در زمان صدور حکم بازنشستگی، ترک خدمت، انتقال یا جابجایی توسط مرجع ذیصلاح انجام می‌شود.

مقررات تکمیلی در مورد پرداخت اضافه کاری برای معلمانی که یک سال تحصیلی کامل کار نکرده‌اند. اگر معلمی کمتر از یک سال تحصیلی کامل تدریس داشته باشد، اضافه کاری متناسب با زمان واقعی کار دریافت خواهد کرد. بخشنامه شماره ۲۱ همچنین دستورالعمل‌های خاصی در مورد فرمول محاسبه حقوق برای ۱ دوره تدریس و تعداد کل دوره‌های تدریس که برای معلمانی که یک سال تحصیلی کامل کار نکرده‌اند، اضافه کاری پرداخت می‌شود، به عنوان مبنایی برای محاسبه اضافه کاری در ۱ سال تحصیلی ارائه می‌دهد تا حقوق معلمان تضمین شود.

بخشنامه شماره ۲۱ همچنین مقررات جداگانه‌ای را برای دانشگاه‌ها، دانشکده‌ها، مراکز آموزشی و پرورشی وزارتخانه‌ها، سازمان‌های در سطح وزارتخانه، سازمان‌های دولتی و مدارس سیاسی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکز، تکمیل می‌کند.

به طور خاص، بر اساس مفاد بخشنامه شماره ۲۱، مؤسسات آموزشی باید رژیم کاری معلمان، مقررات قانونی مربوطه و شرایط واقعی را برای تنظیم پرداخت دستمزد اضافه کاری معلمان تحت اختیار مدیریت خود تعیین کنند تا استقلال مؤسسات آموزشی تضمین شود.

بخشنامه شماره ۲۱ از تاریخ صدور لازم‌الاجرا است. مؤسسات آموزشی باید بر اساس این مقررات، مقررات خود را تدوین کنند تا از اجرای بخشنامه جدید از ابتدای سال تحصیلی ۲۰۲۵-۲۰۲۶ اطمینان حاصل شود.

که در آن، حداکثر تعداد کل ساعات تدریس اضافی در یک سال تحصیلی که برای آن به مؤسسه آموزشی حق الزحمه اضافه کاری پرداخت می‌شود، تعیین شود، برآوردی از بودجه حق الزحمه اضافه کاری تهیه شود و برای تأیید و تخصیص بودجه به مراجع ذیصلاح ارسال شود. در عین حال، به عنوان مبنایی برای تعیین و تنظیم وظایف مناسب برای معلمان، تضمین حقوق معلمان، مطابق با منبع تأمین مالی برای پرداخت حق الزحمه اضافه کاری، عمل شود.

منبع: https://giaoducthoidai.vn/dieu-chinh-quy-dinh-tra-luong-day-them-gio-doi-voi-nha-giao-post749624.html