پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مالیات بر ارزش افزوده: جلوگیری از ایجاد بار رویه‌ای و هزینه‌ای برای بخش کشاورزی و شیلات

صبح امروز، ۸ دسامبر، در جلسه گروه ۶ (شامل هیئت نمایندگی مجلس ملی از لانگ سون، دونگ نای، شهر هوئه) در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مالیات بر ارزش افزوده (VAT)، نمایندگان مجلس ملی با تأکید فراوان بر لزوم ابلاغ این قانون برای ایجاد یک کریدور قانونی هماهنگ که به تقویت منابع درآمدی کمک می‌کند، موافقت کردند؛ در عین حال، خاطرنشان کردند که این اصلاحیه باید به واقعیت نزدیک باشد و از ایجاد بار و هزینه‌های اضافی رویه‌ای برای بخش‌های کشاورزی و شیلات و تولیدکنندگان کوچک جلوگیری کند.

صحنه‌ای از جلسه بحث در گروه ۶

معیارها را «پردازش عادی» قرار دهید

نماینده نگوین تی سو (شهر هوئه ) در بحث در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مالیات بر ارزش افزوده، گفت که این پیش‌نویس قانون در مسیر درستی قرار گرفته و بر چهار گروه مهم از مطالب از جمله: موضوعات غیر مشمول مالیات در ماده ۵؛ نرخ مالیات برای زباله‌ها و محصولات جانبی در ماده ۹؛ اصول کسر مالیات بر ورودی در ماده ۱۴؛ و حذف یک بند از ماده ۱۵ در مورد رویه‌های بازپرداخت مالیات تمرکز دارد. با این حال، بسیاری از مقررات هنوز نامشخص هستند، تأثیر آنها به طور کامل ارزیابی نشده است و حتی خطر بالقوه ایجاد شکاف‌های قانونی و افزایش خطر کلاهبرداری مالیاتی را ایجاد می‌کنند.

به طور خاص، در مورد بند ۱، ماده ۵ - مواردی که مشمول مالیات بر ارزش افزوده نمی‌شوند، نماینده نگوین تی سو اظهار داشت که دامنه «فرآوری نشده یا فقط به طور معمول فرآوری شده» هنوز به طور خاص تعریف نشده است، که به راحتی منجر به اختلافات در عمل خواهد شد، زیرا فعالیت‌هایی مانند خشک کردن، انجماد، پوست کندن، بسته‌بندی و... به عنوان فرآوری اولیه در نظر گرفته می‌شوند یا خیر؟ علاوه بر این، مقرراتی که شرکت‌ها و تعاونی‌ها را که با یکدیگر خرید و فروش می‌کنند از مالیات معاف می‌کند، می‌تواند به یک «فیلتر شکر» برای قانونی کردن نهاده‌های غیر مشمول مالیات تبدیل شود و کالاها را از طریق بسیاری از اشخاص حقوقی برای فرار از مالیات در مرحله بعدی به گردش درآورد. این مجوز «به گفته وزیر دارایی » فاقد اصول و معیار است و همچنین نگرانی‌هایی را در مورد ثبات سیاست مالیاتی ایجاد می‌کند.

نمایندگان پیشنهاد دادند: لازم است معیارهای «پردازش مقدماتی عادی» با فهرستی ثابت و با توضیحات فنی روشن شود؛ شرایط ضد کلاهبرداری برای معاملات بین شرکت‌ها و تعاونی‌ها اضافه شود؛ اصول مجوزدهی شفاف و پایدار حداقل برای ۳ سال تصریح شود و دامنه عدم مالیات گسترش نیابد.

نماینده مجلس ملی، نگوین تی سو (شهر هوئه) سخنرانی می‌کند

در مورد بند ۵، ماده ۹ که نرخ مالیات برای زباله‌ها و محصولات جانبی را تعیین می‌کند، نمایندگان اظهار داشتند که مقررات فعلی عملی نیستند زیرا بسیاری از انواع زباله‌ها، کدهای مالیاتی خاص خود را ندارند که ناشی از فرآیند تولید است و می‌تواند به راحتی منجر به اعلام ارزش پایین توسط مشاغل برای انتقال درآمد به گروه‌های کم مالیات شود. این پیش‌نویس همچنین مواردی را که زباله‌ها قبل از فروش به محصولات دیگر بازیافت می‌شوند، در نظر نمی‌گیرد. بنابراین، لازم است به وضوح تصریح شود که زباله‌ها و محصولات جانبی بازیافتی باید نرخ مالیات را مطابق با محصولات مربوطه از نظر ماهیت و کاربرد اعمال کنند. در عین حال، مشاغل موظفند لیست‌هایی تهیه کنند، خروجی را طبق هنجارها ثبت کنند و سوابق اثبات بازیافت را نگه دارند.

در مورد بند ۳ الف، ماده ۱۴، مربوط به کسر مالیات بر نهاده برای کالاها و خدمات غیر مشمول مالیات، نمایندگان ارزیابی کردند که این یک پیشنهاد باز است، اما با خطرات بسیار بالایی همراه است زیرا با ماهیت مالیات بر ارزش افزوده که فقط برای فعالیت‌های مشمول مالیات قابل کسر است، در تضاد است. اگر خروجی مشمول مالیات نباشد اما نهاده ۱۰۰٪ قابل کسر باشد، یک راه گریز بزرگ برای کلاهبرداری ایجاد می‌کند و باعث از دست رفتن بودجه می‌شود. این پیش‌نویس همچنین اصول کاربرد را بیان نمی‌کند و هدف استفاده (تولید - مصرف داخلی - دارایی‌های ثابت) را طبقه‌بندی نمی‌کند.

بر این اساس، نماینده نگوین تی سو پیشنهاد داد: لازم است دامنه شمول محدود شود و فقط مواردی که کالاهای غیر مشمول مالیات به طور همزمان برای فعالیت‌های مشمول مالیات یا در زمینه‌های مورد تشویق دولت استفاده می‌شوند، کسر شود؛ در عین حال، شرایطی در مورد اسناد معتبر، اثبات مربوط به فعالیت‌های مشمول مالیات و عدم اعمال آن بر دارایی‌های مصرفی داخلی اضافه شود. قبل از وضع مقررات، باید ارزیابی از تأثیر بودجه انجام شود.

در مورد لغو بند ج، بند ۹، ماده ۱۵، نماینده گفت که این یک محتوای بسیار مهم مربوط به پرونده‌های بازپرداخت مالیات است، اما این پیش‌نویس دلیل لغو را به وضوح بیان نمی‌کند و هیچ آیین‌نامه جایگزینی نیز ندارد. این امر ممکن است منجر به فقدان مبنای قانونی شود و زمینه را برای درخواست خودسرانه پرونده‌ها توسط مقامات مالیاتی فراهم کند. نماینده پیشنهاد کرد که دلیل لغو باید به وضوح بیان شود یا محتوای معادل آن باید به اسناد فرعی منتقل شود تا از خطرات برای مشاغل جلوگیری شود.

با توجه به تحلیل فوق، نماینده نگوین تی سو پیشنهاد داد که برخی از تکنیک‌های قانونگذاری اضافه شود، از جمله: گنجاندن ماده‌ای در قانون که اصطلاحات «پردازش اولیه عادی»، «ضایعات»، «محصولات جانبی» و «ضایعات» را توضیح می‌دهد؛ یکسان‌سازی اصول مجوز برای وزارت دارایی؛ ارزیابی اجباری تقلب و تأثیر بودجه برای بند ۳a، ماده ۱۴؛ بررسی یکپارچه‌سازی مقررات مربوط به فاکتورهای الکترونیکی برای کنترل چرخه خرید و فروش محصولات کشاورزی .

نمایندگان مجلس ملی از گروه ۶، ضمن موافقت با نظر فوق، همگی اظهار داشتند که این پیش‌نویس در مسیر درستی قرار دارد، اما برای تضمین شفافیت در سیاست مالیاتی، محدود کردن کلاهبرداری، سازگاری با ماهیت مالیات بر ارزش افزوده و عدم افزایش بار رویه‌های اداری برای مشاغل، نیاز به بازنگری بیشتر دارد.

آیا برای محافظت از کشاورزان نیاز به تعیین دقیق میزان مالیات دریافتی یا معافیت مالیاتی دارید؟

بر اساس واقعیت، نماینده مجلس ملی، هوین تان چونگ (دونگ نای)، موافقت خود را با لزوم ابلاغ قانون مالیات بر ارزش افزوده (اصلاح شده) ابراز کرد، اما این نماینده تأکید کرد: هنگام اجرا، دولت و وزارت دارایی باید برنامه مشخصی برای رفع مشکلات پیش آمده برای مردم و مشاغل در زمینه تولید کشاورزی داشته باشند.

نماینده مجلس ملی، هوین تان چونگ (دونگ نای) سخنرانی می‌کند

به گفته این نماینده، واقعیت نشان می‌دهد که فعالیت‌های تولیدی کشاورزی در حال حاضر بسیار پراکنده هستند. کشاورزان در مقیاس کوچک و با خروجی کم کار می‌کنند، «فقط چند کیلو ماهی، چند کیلو میگو، چند متر مکعب چوب جنگلی کاشته شده یا محصولات کشاورزی برداشت شده از باغ‌های خانگی». اگر لازم باشد برای چنین خروجی‌های کوچکی، اسناد و رویه‌هایی از طریق سازمان امور مالیاتی ایجاد شود، این امر بار سنگینی ایجاد می‌کند و اجرای آن را برای کشاورزان بسیار دشوار می‌سازد.

این نماینده گفت که این موضوع در جلسه قبل مطرح شده و اکنون نیز در مجلس ملی مطرح است، که نشان می‌دهد این مشکلی است که نیاز به یک راه حل کامل دارد، و از تکرار عبارت «دشوار است اما همچنان باید اعمال شود» خودداری کرد.

نماینده هیون تان چونگ همچنین خاطرنشان کرد که لازم است رابطه بین کالاهای وارداتی و کالاهای تولید داخل در نظر گرفته شود. اصل سیاست مالیاتی باید به افزایش درآمد بودجه کمک کند، اما همچنین باید با سیاست ثابت حزب و دولت سازگار باشد: معافیت و کاهش مالیات برای کشاورزی و کشاورزان.

این نماینده تأکید کرد: «از وصیت‌نامه رئیس جمهور هوشی مین گرفته تا سیاست‌های فعلی، همه نشان‌دهنده روحیه حمایت از کشاورزان و تشویق تولید محصولات کشاورزی است.»

بر این اساس، نماینده پیشنهاد کرد که دولت تأثیر سیاست‌های مالیاتی بر شرکت‌ها و تولیدکنندگان داخلی را به دقت محاسبه کند. وزارت دارایی باید هزینه‌های دستگاه جمع‌آوری مالیات در بخش کشاورزی را ارزیابی و به طور واضح تعیین کند. نماینده این سؤال را مطرح کرد: «در صورت جمع‌آوری، آیا هزینه سازماندهی این دستگاه بیشتر از مبلغ جمع‌آوری‌شده خواهد بود؟ اگر به طور کامل معاف شود، منافع ملی و منافع اقتصاد چه خواهد بود؟»

نماینده هوین تان چونگ گفت که برای اطمینان از شفافیت و کارایی، باید دو گزینه روشن در نظر گرفته شود: یا همه افراد را مشمول مالیات کنیم، یا آنها را به طور کامل معاف کنیم. پس از آن، دولت باید به طور خاص به مجلس ملی با داده‌های کمی گزارش دهد، نه فقط ارزیابی کیفی.

زیرا با توجه به اینکه بیش از ۷۰ درصد جمعیت ویتنام کشاورز هستند، سیاست‌های مالیاتی باید محیطی مساعد و رقابتی سالم برای کشاورزی داخلی ایجاد کند. نماینده تأکید کرد: «معافیت یا وصول مالیات باید در راستای منافع ملی و به نفع کشاورزان و کسب‌وکارهای ویتنامی باشد.»

منبع: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-tranh-tao-ganh-nang-thu-tuc-chi-phi-cho-linh-vuc-nong-ngu-nghiep-10399627.html