پیش‌نویس قانون جمعیت: حمایت مالی از زنانی که قبل از ۳۵ سالگی ۲ فرزند به دنیا می‌آورند، زنان اقلیت‌های قومی

(Chinhphu.vn) - طبق پیش‌نویس قانون جمعیت، زنان این گروه‌ها در خرید یا اجاره مسکن اجتماعی در اولویت قرار دارند و هنگام تولد فرزند دوم از مرخصی زایمان بیشتری برخوردارند.

وزیر بهداشت، دائو هونگ لان، مختصراً در مورد پیش‌نویس قانون جمعیت گزارش می‌دهد - عکس: VGP/Nhat Bac

در دهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی در ۲۳ اکتبر، وزیر بهداشت، دائو هونگ لان، به طور خلاصه در مورد پیش‌نویس قانون جمعیت که توسط وزارت بهداشت تهیه شده بود، گزارش داد.

این امر به عنوان یک پایه مهم تلقی می‌شود که یک چارچوب قانونی جامع و هماهنگ برای کار جمعیت و توسعه در دوره جدید ایجاد می‌کند.

تمرکز بر سیاست‌های اصلی، نه تکرار

بر این اساس، کار جمعیت مفهوم گسترده‌ای دارد و با بسیاری از حوزه‌های زندگی اقتصادی و اجتماعی مرتبط است. در همین حال، عوامل مؤثر بر اندازه، ساختار، توزیع و کیفیت جمعیت در قوانین مختلفی مانند قانون کودکان، قانون سالمندان، قانون برابری جنسیتی، قانون اقامت، قانون آموزش، قانون بیمه سلامت، قانون معاینه و درمان پزشکی و غیره تنظیم شده است.

بنابراین، پیش‌نویس قانون جمعیت به طور خلاصه ارائه می‌شود که شامل ۸ فصل و ۲۸ ماده است و بر سیاست‌های اصلی و غیرمتداخل تمرکز دارد، از جمله: حفظ باروری جایگزین؛ به حداقل رساندن عدم تعادل جنسیتی در بدو تولد؛ سازگاری با پیری جمعیت؛ بهبود کیفیت جمعیت؛ ارتباطات - حمایت - آموزش در مورد جمعیت؛ و تضمین شرایط برای اجرای کار جمعیتی.

به طور خاص: در مورد حفظ نرخ باروری جایگزین، این پیش‌نویس سیاست‌هایی را برای تشویق به داشتن دو فرزند پیشنهاد می‌کند، از جمله حمایت مالی از زنانی که قبل از ۳۵ سالگی دو فرزند به دنیا می‌آورند، زنان اقلیت‌های قومی با جمعیت بسیار کم و زنان در مناطقی با نرخ باروری پایین. علاوه بر این، به زنان این گروه‌ها برای خرید یا اجاره مسکن اجتماعی اولویت داده می‌شود و هنگام تولد فرزند دوم، مرخصی زایمان بیشتری خواهند داشت.

در مورد کاهش عدم تعادل جنسیتی در بدو تولد، این پیش‌نویس اقدامات همزمان را اضافه می‌کند، ارتباطات را برای تغییر کلیشه‌های جنسیتی تقویت می‌کند، رفتار انتخاب جنسیت جنین را کنترل می‌کند و دولت را ملزم می‌کند که به صورت دوره‌ای فهرستی از مکان‌هایی با سطوح بالای عدم تعادل یا مکان‌هایی که به تعادل طبیعی دست یافته‌اند را منتشر کند تا سیاست‌های مداخله‌ای مناسبی داشته باشد.

در مورد سازگاری با پیری جمعیت، این پیش‌نویس فصلی را به سیاست‌هایی برای حمایت از مراقبت از سالمندان، تشویق توسعه خدمات مراقبت طولانی‌مدت، مراقبت‌های اجتماعی؛ توسعه منابع انسانی سالمندان، آموزش کادر پزشکی، پزشکان و مددکاران اجتماعی برای خدمت به سالمندان اختصاص داده است؛ و در عین حال، مقررات تکمیلی در مورد ایجاد سیستمی برای دریافت و پردازش اطلاعات و محکوم کردن اقدامات نقض حقوق سالمندان را ارائه می‌دهد که به تضمین حقوق و کیفیت زندگی این گروه جمعیتی کمک می‌کند.

در خصوص بهبود کیفیت جمعیت، این پیش‌نویس بر راهکارهایی برای مشاوره، معاینات سلامت قبل از ازدواج، غربالگری و تشخیص بیماری‌های مادرزادی قبل و بعد از تولد و نوزاد، اطمینان از سلامت همه کودکان، کمک به کاهش بار پزشکی و بهبود سلامت جسمی و روانی مردم ویتنام تأکید دارد.

در مورد ارتباطات و آموزش جمعیت، قانون به طور خاص اشکال ارتباطی را بر اساس گروه‌های هدف تعیین می‌کند که ترکیبی از آموزش سنتی و کاربرد فناوری است و هدف آن تغییر آگاهی اجتماعی از برابری جنسیتی، اندازه خانواده و مسئولیت تولید مثل است.

به طور خاص، نکته مهم جدید این است که این پیش‌نویس، تمرکززدایی را تقویت می‌کند و به مقامات محلی در سطح استان اختیار می‌دهد تا به طور فعال اقدامات، زمان‌بندی و تنظیم بودجه را برای اجرای سیاست‌های جمعیتی، مطابق با ویژگی‌های اجتماعی-اقتصادی و پویایی جمعیت هر منطقه، انتخاب کنند.

در مورد رویه‌های اداری، این پیش‌نویس مستقیماً آنها را تنظیم نمی‌کند، اما به دولت وظیفه می‌دهد تا دستورالعمل‌های دقیقی را در اسناد فرعی ارائه دهد و از ظهور رویه‌های جدید جلوگیری کند و در عین حال ثبات در نظام حقوقی را حفظ کند.

وزارت بهداشت تأکید کرد که ابلاغ قانون جمعیت نه تنها میراث مقررات فعلی است، بلکه با هدف ایجاد یک چارچوب سیاستی مدرن، انسانی و انعطاف‌پذیر، به ایجاد جمعیتی کاملاً توسعه‌یافته، سازگاری با پیری، بهبود کیفیت منابع انسانی و تضمین امنیت اجتماعی پایدار کمک می‌کند.

گسترش سیاست‌های شهریه و حمایت از کودکان

نگوین داک وین، رئیس کمیته فرهنگ و جامعه، در گزارش خلاصه خود در مورد پیش‌نویس قانون جمعیت، تأیید کرد که این پیش‌نویس قانون، سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب در مورد کار جمعیت را نهادینه کرده، با قانون اساسی سازگار است و اساساً وحدت و هماهنگی در نظام حقوقی را تضمین می‌کند.

با این حال، آژانس بررسی همچنین از آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس درخواست کرد که به بررسی و تکمیل برخی از مفاد خاص ادامه دهد تا از امکان‌پذیری و هماهنگی بین لایحه پیشنهادی، پیش‌نویس قانون و گزارش‌های اجزای آن اطمینان حاصل شود و همزمان تأثیر سیاست‌ها، منابع اجرایی و تجربه بین‌المللی مناسب با شرایط ویتنام به دقت ارزیابی شود.

در خصوص سیاست کلی در مورد کار جمعیت، کمیته توصیه می‌کند که نهاد تدوین‌کننده، ماده‌ای را در بخش مفاد عمومی، به سیاست دولت در مورد کار جمعیت اضافه کند که چارچوب کلی سیاست را که حوزه‌های کلیدی مانند شرایط زندگی، مسکن، آموزش و مراقبت‌های بهداشتی را هدایت می‌کند، نشان دهد.

این آیین‌نامه باید به دقت از قطعنامه شماره ۲۱-NQ/TW و قطعنامه شماره ۷۲-NQ/TW دفتر سیاسی پیروی کند تا دیدگاه تغییر تمرکز سیاست‌گذاری از تنظیم خانواده به جمعیت و توسعه نهادینه شود.

در مورد راهکارهای حفظ باروری جایگزین، کمیته توصیه می‌کند که باید یک راهکار جامع، اساسی و پایدار وجود داشته باشد، از جمله تحقیق در مورد حمایت مالی از زنانی که دو فرزند به دنیا می‌آورند، به ویژه زنان زیر ۳۵ سال؛ شفاف‌سازی معیارهای «مناطق با نرخ باروری پایین»؛ و افزودن مقرراتی که دولت را ملزم به اعلام دوره‌ای وضعیت باروری می‌کند تا به مناطق کمک کند سیاست‌های تشویقی مناسبی را توسعه دهند.

برخی از پیشنهادات شامل یک رویکرد جهانی، حمایت مستقیم از کودکان متولد شده، سیاست‌های گسترده‌تر شهریه، حمایت از کودک و همچنین اقدامات حمایت از تولید مثل، درمان ناباروری و کاهش میزان سقط جنین است.

در خصوص کنترل عدم تعادل جنسیتی در بدو تولد، کمیته پیشنهاد داد که مقررات به گونه‌ای اصلاح شوند که جامع‌تر باشند و با اقدامات ممنوعه در ماده ۶ مطابقت داشته باشند؛ در عین حال، از دولت خواسته شود که به صورت دوره‌ای فهرستی از مکان‌هایی که عدم تعادل جنسیتی بالایی دارند یا به تعادل طبیعی دست یافته‌اند را منتشر کند.

برخی نظرات حاکی از آن است که ارزیابی مجدد امکان‌سنجی آیین‌نامه مذکور در بند ۲، ماده ۱۵، بر اساس اثربخشی اقدامات پروژه کنترل عدم تعادل جنسیتی در بدو تولد برای دوره ۲۰۱۶-۲۰۲۵ ضروری است.

در خصوص سازگاری با پیری جمعیت و بهبود کیفیت زندگی سالمندان، کمیته پیشنهاد داد که فصل چهارم به «سازگاری با پیری جمعیت» تغییر نام دهد و مفاهیم «پیری سالم»، «آمادگی برای سالمندی»، «بین‌نسلی» و «کیفیت زندگی سالمندان» به آن اضافه شود.

این پیش‌نویس باید سیاست‌هایی برای تشویق بخش خصوصی به توسعه مراکز مراقبتی، خدمات پزشکی، فرهنگ و آموزش برای سالمندان داشته باشد و همچنین نقش دولت در توسعه منابع انسانی برای طب سالمندان را به روشنی تعریف کند. علاوه بر این، لازم است روند دریافت، پردازش اطلاعات و گزارش موارد نقض حقوق سالمندان روشن شود.

در خصوص بهبود جامع کیفیت جمعیت، کمیته پیشنهاد گسترش دامنه مقررات مواد 20 و 21 به سمت ادغام عوامل پزشکی و اجتماعی؛ افزودن مقررات مربوط به مراقبت‌های بهداشت باروری، غربالگری بیماری‌های مادرزادی، مشاوره قبل از ازدواج و تضمین بودجه برای اجرا را داد.

نگوین داک وین، رئیس کمیته فرهنگ و جامعه، گفت که این پیش‌نویس باید مورد بررسی قرار گیرد تا با مقررات فعلی قانون معاینه و درمان پزشکی و قانون بیمه سلامت مطابقت داشته باشد.

های لین

منبع: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dan-so-ho-tro-tai-chinh-cho-phu-nu-sinh-du-2-con-truoc-35-tuoi-phu-nu-dan-toc-thieu-so-102251023125454721.htm