اطمینان از انطباق با شرایط واقعی

پیش‌نویس قانون جاده، مقررات زیادی را برای تشدید مسئولیت شرکت‌های حمل و نقل در استفاده از رانندگان و عملیات حمل و نقل پیشنهاد می‌کند. به طور خاص، ماده ۶۷ قانون ترافیک جاده‌ای ۲۰۰۸ شرایط انجام تجارت در حمل و نقل با خودرو را تصریح می‌کند و به وضوح بیان می‌کند که شرکت‌ها، تعاونی‌ها و خانوارهای تجاری که در حمل و نقل با خودرو فعالیت می‌کنند، مجاز به استفاده از رانندگانی نیستند که طبق مفاد قانون از انجام این حرفه منع شده‌اند.

پیش‌نویس قانون جاده، مسئولیت شرکت‌های حمل و نقل را تشدید کرده و صندوق زمین جاده‌ای را تنظیم می‌کند.

به گفته کارشناسان ترافیک، این ماده همچنان در پیش‌نویس قانون جاده گنجانده شده است، اما باید در آیین‌نامه مربوط به تعهدات شرکت‌های حمل و نقل مسافر، در راستای تعریف واضح و شفاف مسئولیت‌ها، به صورت یک بند جداگانه گنجانده شود. شرکت‌های حمل و نقل مجاز نیستند از افراد بدون گواهینامه رانندگی یا دارای گواهینامه رانندگی نامناسب برای نوع وسیله نقلیه یا افرادی که گواهینامه رانندگی آنها باطل یا لغو شده است، برای رانندگی وسایل نقلیه حمل و نقل مسافر استفاده کنند...

اگر قانون راهنمایی و رانندگی مصوب سال ۲۰۰۸ تصریح می‌کند که یکی از شرایط فعالیت یک شرکت حمل و نقل مسافر این است که شخصی که مستقیماً فعالیت‌های حمل و نقل شرکت یا تعاونی را انجام می‌دهد، باید دارای صلاحیت‌های حرفه‌ای در حمل و نقل باشد، در پیش‌نویس قانون جاده، این ماده در تعهدات شرکت‌های حمل و نقل گنجانده شده است و به وضوح فعالیت‌های مربوط به مدیریت حمل و نقل، از جمله مدیریت وسایل نقلیه، رانندگان، کرایه‌های حمل و نقل و ... را نشان می‌دهد.

علاوه بر این، آیین‌نامه جبران خسارت در حین حمل و نقل نیز در آیین‌نامه تعهدات شرکت‌های حمل و نقل مسافر در پیش‌نویس قانون جاده‌ای، قانونی شده است. واحدهای حمل و نقل مسافر موظفند خسارات ناشی از کارکنان و نمایندگان را در طول فرآیند حمل و نقل طبق مفاد قانون جبران کنند. این امر مسئولیت شرکت‌های حمل و نقل را در مدیریت رانندگان برای اطمینان از ایمنی و رعایت مقررات قانونی افزایش می‌دهد.

برای اینکه رانندگان آگاهانه قوانین ایمنی ترافیک را رعایت کنند، شرکت‌های حمل و نقل نیز باید در قراردادهای کاری خود با رانندگان، مقررات و شرایط الزام‌آوری در مورد مسئولیت‌های جبران خسارت در صورت بروز حوادث منجر به عواقب و خسارت داشته باشند.

موضوع دیگری که عموم مردم علاقه‌مند به مشارکت در پیش‌نویس قانون جاده هستند تا پس از اجرا با شرایط واقعی سازگار باشد، این است که پیش‌نویس قانون باید مقررات شفافی در مورد صندوق‌های زمین برای زیرساخت‌های جاده‌ای و ترافیک شهری داشته باشد. با تلفیق نظرات بسیاری از رأی‌دهندگان، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که صندوق زمین ترافیک شهری در مقایسه با زمین ساخت و ساز شهری باید ۱۶ تا ۲۶ درصد را برای توسعه شهری آینده تضمین کند. اگر چنین نسبتی تعیین شود، وقتی برنامه‌ریزی مجبور به بازپس‌گیری زمین شود، عوارض احتمالی وجود خواهد داشت.

به گفته معاون مدیر اداره برنامه‌ریزی و معماری هانوی ، نگوین دوک نگی، در فرآیند سازماندهی و اجرای پروژه‌های برنامه‌ریزی در شبکه‌های ترافیکی، مواردی در سطح جاده‌ها، پارکینگ‌ها و غیره وجود دارد، اما این موارد در پیش‌نویس قانون تنظیم نشده‌اند. فضای زیرزمینی نیز باید در نسبت صندوق زمین برای ترافیک روی زمین ادغام شود.

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون جاده باید مقررات «باز» داشته باشد تا سازوکار اجرای برنامه‌ریزی‌های مربوط به ترافیک در آینده را تضمین کند. پیش از این، وسایل نقلیه به صورت افقی روی زمین چیده می‌شدند، اکنون وسایل نقلیه زیرزمینی، وسایل نقلیه هوایی، وسایل نقلیه عمومی وجود دارد... بنابراین، مقررات مربوط به نسبت صندوق زمین برای ترافیک شهری نباید سختگیرانه باشد...

توضیح، دریافت و اصلاح پیش‌نویس قانون راه‌ها

پیش‌نویس قانون جاده که برای بحث در هفتمین اجلاس به مجلس ملی ارائه شده است، حداکثر نظرات نمایندگان مجلس ملی را دریافت کرده است و هماهنگی در نظام حقوقی، امکان‌سنجی و انطباق با اهداف قانون‌گذاری را تضمین می‌کند و شرایط گزارش به مجلس ملی برای بررسی و تصویب را برآورده می‌سازد.

گزارش شماره 839/BC-UBTVQH15 به طور کامل محتوای توضیح، پذیرش و بازنگری پیش‌نویس قانون جاده‌ها را برای اطمینان از هماهنگی در نظام حقوقی، سازگاری با معاهدات بین‌المللی مربوطه که ویتنام عضو آنهاست، گزارش کرد؛ امکان‌سنجی پیش‌نویس قانون بر بررسی و بازنگری متمرکز بود تا از هماهنگی با مفاد قانون سرمایه‌گذاری عمومی، قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی، قانون ساخت و ساز، قانون بودجه دولت، قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی، قانون برنامه‌ریزی، قانون زمین، قانون عوارض و هزینه‌ها اطمینان حاصل شود...

در جریان دریافت و اصلاح، کمیته دائمی مجلس ملی به کمیته دائمی کمیته دفاع و امنیت ملی دستور داد تا با کمیته تدوین قانون هماهنگی نزدیکی داشته باشد تا به طور منظم محتوای همپوشانی بین دو پیش‌نویس قانون جاده و پیش‌نویس قانون نظم و ایمنی ترافیک جاده‌ای را به‌روزرسانی و یکسان‌سازی کند.

موضوع قابل توجه در پیش‌نویس قانون راه، مقررات مربوط به زیرساخت‌های جاده‌ای است. بسیاری از نمایندگان پیشنهاد کردند که مسئولیت‌های نهادها در سرمایه‌گذاری، ساخت، مدیریت، بهره‌برداری، و نگهداری زیرساخت‌های جاده‌ای به وضوح تعریف شود؛ بسیاری با مقررات مربوط به عدم تمرکز سرمایه‌گذاری، ساخت، مدیریت، بهره‌برداری، بهره‌برداری و نگهداری زیرساخت‌های جاده‌ای به کمیته مردمی استان در صورت امکان تخصیص منابع موافقت کردند؛ برخی پیشنهاد دادند که این محتوا برای اطمینان از سازگاری با مفاد قانون سرمایه‌گذاری، قانون بودجه دولت و غیره در نظر گرفته شود.

کمیته دائمی مجلس ملی دستور داده است تا با توجه به نظرات نمایندگان مجلس ملی، حداکثر اصلاحات را با تمرکز بر مفاد ماده ۸ (طبقه‌بندی جاده‌ها بر اساس سطح مدیریت)، ماده ۱۲ (صندوق زمین برای زیرساخت‌های جاده‌ای)، ماده ۱۵ (کریدور ایمنی جاده‌ای)، ماده ۱۶ (استفاده از زمین در کریدور ایمنی جاده‌ای)، ماده ۲۸ (سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز متعلق به زیرساخت‌های جاده‌ای)، ماده ۳۱ (تحویل و راه‌اندازی کارهای جاده‌ای)، ماده ۳۵ (نگهداری زیرساخت‌های جاده‌ای)، ماده ۳۷ (مسئولیت مدیریت، بهره‌برداری، بهره‌برداری و نگهداری زیرساخت‌های جاده‌ای)، ماده ۴۱ (هزینه‌های مدیریت، استفاده، بهره‌برداری، بهره‌برداری و نگهداری زیرساخت‌های جاده‌ای)، ماده ۴۲ (منابع مالی برای سرمایه‌گذاری، ساخت، مدیریت، بهره‌برداری، بهره‌برداری و نگهداری زیرساخت‌های جاده‌ای و درآمد حاصل از زیرساخت‌های جاده‌ای) انجام دهد...

در مورد فعالیت‌های حمل و نقل، بسیاری از نظرات با مفاد پیش‌نویس قانون، به ویژه مفاد مربوط به تجارت حمل و نقل خودرو، موافق هستند. برخی از نظرات پیشنهاد می‌کنند که مفاد مربوط به شرایط تجارت حمل و نقل خودرو بررسی و شفاف‌سازی شود؛ پیشنهاد می‌شود که ارائه خدمات نرم‌افزاری اتصال به عنوان خدمات پشتیبانی حمل و نقل تعریف شود. کمیته دائمی مجلس ملی نظرات نمایندگان مجلس ملی را می‌پذیرد، مفاد فصل چهارم را در جهت بررسی و اطمینان از سازگاری با مفاد پیش‌نویس قانون ایمنی و نظم ترافیک جاده‌ای اصلاح می‌کند و تنها بر مفاد مربوط به مدیریت فعالیت‌های تجاری حمل و نقل، مسئولیت‌های شرکت‌ها در فعالیت‌های تجاری حمل و نقل و خدمات پشتیبانی از فعالیت‌های حمل و نقل جاده‌ای تمرکز می‌کند.

در مورد موضوع مدیریت دولتی فعالیت‌های جاده‌ای، اکثر نظرات با مفاد پیش‌نویس قانون موافق هستند. برخی از نظرات پیشنهاد می‌کنند که تصریح شود نیروی بازرسی جاده‌ای مجاز به توقف وسایل نقلیه برای رسیدگی و جلوگیری از تخلفات حفاظت از زیرساخت‌های جاده‌ای است؛ برخی از نظرات پیشنهاد می‌کنند که به وضوح تصریح شود که نیروی بازرسی جاده‌ای بازرسی‌هایی از فعالیت‌های آموزشی، آزمایشی، صدور گواهینامه رانندگی و بازرسی وسایل نقلیه در امنیت عمومی خلق و ارتش خلق انجام نمی‌دهد. کمیته دائمی مجلس ملی در بند 2، ماده 83 پیش‌نویس قانون، برای اطمینان از سازگاری با پیش‌نویس قانون ایمنی و نظم ترافیک جاده‌ای، اضافه کرد، زیرا بازرسی فعالیت‌های آموزشی، آزمایشی، صدور گواهینامه رانندگی و بازرسی وسایل نقلیه در امنیت عمومی خلق و ارتش خلق توسط وزارت دفاع ملی و وزارت امنیت عمومی انجام می‌شود.

علاوه بر موارد فوق، کمیته دائمی مجلس ملی، بررسی، اصلاح و تکمیل تعدادی از مفاد و تکنیک‌های قانونی را مطابق گزارش شماره 839/BC-UBTVQH15 هدایت کرده است.

طبق گفته baotintuc.vn