نظارت مجلس شورای ملی - ۸۰ سال همراهی و ایجاد توسعه: بخش ۲: نوآوری مستمر در محتوا و روش‌های نظارت

در ادامه دستاوردها در طول دوره‌ها، فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی در دوره‌های نهم (۱۹۹۲-۱۹۹۷)، دهم (۱۹۹۷-۲۰۰۲)، یازدهم (۲۰۰۲-۲۰۰۷)، دوازدهم (۲۰۰۷-۲۰۱۱)، سیزدهم (۲۰۱۱-۲۰۱۶) و چهاردهم (۲۰۱۶-۲۰۲۱) به طور مداوم در محتوا و روش‌های اجرایی نوآوری شده و به ارتقای اجرای قوانین و مصوبات مجلس ملی کمک کرده است.

مجلس ملی به طور فزاینده‌ای دموکراتیک و باز است.

دوره دهم مجلس، شاهد اجرای نظارت موضوعی عمیق توسط مجلس ملی بود؛ ترکیب نظارت در جلسات با فعالیت‌های نظارتی بین دو جلسه مجلس ملی؛ گوش دادن به گزارش‌ها با اعزام هیئت‌هایی به محلات و پایگاه‌ها برای همکاری با وزارتخانه‌ها، شعب، شرکت‌ها و غیره، که به بهبود کیفیت، کارایی و اثربخشی نظارت کمک می‌کرد.

همزمان با روند «گشایش» کشور، فعالیت‌های مجلس ملی به طور فزاینده‌ای باز و دموکراتیک شده است. جلسات پرسش و پاسخ در جلسات مجلس ملی به وضوح تغییر کرده است، بحث، گفتگوی مستقیم و انتقاد شدید بین نمایندگان مجلس ملی و اعضای دولت افزایش یافته است، که تأثیر مثبت و گسترده‌ای داشته و تغییراتی در فعالیت‌های سازمان‌های دولتی در حوزه‌های تحت نظارت ایجاد کرده است.

نایب رئیس مجلس ملی، ترونگ کوانگ دوک، و هیئت نظارتی کمیته دائمی مجلس ملی، در ۸ مارس ۲۰۰۴ از منطقه موک چائو، سون لا ، بازدید و در آنجا کار کردند. عکس: آرشیو

به طور خاص، در طول دوره یازدهم، برای اولین بار، مجلس ملی قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی (۲۰۰۳) را تصویب کرد که مبنای قانونی مهمی را ایجاد کرد و وظیفه نظارتی عالی مجلس ملی و همچنین وظیفه نظارت بر اجرای قانون اساسی و قوانین توسط نهادهای مجلس ملی، نمایندگان مجلس ملی و هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی را مشخص نمود.

از دوره دوازدهم، فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی همچنان رو به بهبود بوده و دموکراتیک‌تر و بازتر شده است. به گفته نگوین ون هین، رئیس سابق کمیته قضایی، نکات جدید و برجسته در فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی دوازدهم به دلیل بهبود روزافزون روش‌ها و مهارت‌های نظارتی، بسیار مورد توجه قرار گرفته است.
برای اولین بار، مجلس ملی پرسش و پاسخ را در صحن مجلس بر اساس گروه‌های خاصی از موضوعات اجرا کرده است ، به طوری که مناظره بین سوال‌کننده و سوال‌شونده، با مشارکت سایر اعضای مرتبط دولت و فردی که مسئول پاسخگویی به سوالات اصلی برای آن گروه از موضوعات است، انجام می‌شود و به روشن شدن درست مسائلی که نمایندگان به آنها توجه دارند، در پارلمان کمک می‌کند.

یکی از نکات جدید فعالیت‌های نظارتی در دوره دوازدهم این است که مجلس ملی گزارش کمیته دائمی مجلس ملی در مورد نتایج نظارت بر حل و فصل دادخواست‌های رأی‌دهندگان در سراسر کشور را بررسی کرد که به تقویت اعتماد مردم به رهبری حزب و مدیریت و اداره کشور کمک کرد و همزمان مردم را به مشارکت فعال در فعالیت‌های مدیریتی کشور تشویق نمود.
دوازدهمین مجلس ملی همچنین با صدور قطعنامه‌ای در مورد پرسش و پاسخ برای اولین بار، جایگاه خود را تثبیت کرد. از آن زمان، صدور قطعنامه‌ها پس از هر جلسه پرسش و پاسخ به طور منظم انجام شده است و مبنای قانونی برای نظارت بر اجرای تعهدات و «وعده‌های» وزرا و روسای بخش‌ها پس از هر جلسه پرسش و پاسخ در مجلس ملی ایجاد کرده است.

نظارت به بهبود اثربخشی مدیریت دولتی کمک می‌کند.

در کنار فعالیت‌های قانونگذاری و تصمیم‌گیری در مورد مسائل مهم ملی، ارزیابی می‌شود که فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی در دوره سیزدهم همچنان با تقویت نظارت موضوعی، نوآوری‌های بسیاری را به همراه داشته باشد و بر مسائل مهم و فوری زندگی اجتماعی، مانند: بازسازی اقتصادی، ایمنی مواد غذایی، مدیریت زمین، محیط زیست، مبارزه با فساد، زباله و... تمرکز کند. نظارت «مجدد» به طور منظم توسط مجلس ملی از طریق بررسی و ارزیابی نتایج اجرای مصوبات مجلس ملی در مورد پرسش و پاسخ انجام می‌شود.

رئیس چهاردهمین دوره مجلس ملی، نگوین تی کیم نگان، و هیئت کاری از آن گیانگ بازدید و در آنجا کار کردند. عکس: ترونگ هیو

بر این اساس، در جلسه بعدی، وزرا، روسای بخش‌ها و اعضای دولت باید در مورد اجرای «وعده‌ها» و راه‌حل‌های پیشنهادی در جلسات پرسش و پاسخ قبلی به مجلس ملی گزارش دهند. همانطور که تران دین نها، معاون سابق رئیس کمیته دفاع و امنیت ملی، اظهار داشت، فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی در دوره سیزدهم به «طرح مسائل» محدود نشد، بلکه به پیشنهاد راه‌حل‌ها و نظارت بر نتایج راه‌حل‌ها نیز پرداخت.
برای مثال، بررسی گزارش دولت در مورد اجرای مصوبات مربوط به پرسش و پاسخ در جلسات قبلی توسط مجلس ملی؛ اجرای قوانین و مصوبات مصوب مجلس ملی، یا نتایج بررسی برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاری در ساخت پروژه‌های برق آبی و بهره‌برداری از نیروگاه‌های برق آبی توسط مجلس ملی نشان می‌دهد که مجلس ملی مسائل مطرح شده در پارلمان را تا انتها دنبال می‌کند تا به طور کامل به آنها رسیدگی کند، مسئولیت سازمان‌های اجرایی را افزایش دهد و در برآورده کردن انتظارات رأی‌دهندگان نقش داشته باشد.

نکته قابل توجه این است که در دوره سیزدهم، در پنجمین اجلاسیه، برای اولین بار، مجلس ملی، به نمایندگی از رأی‌دهندگان و مردم سراسر کشور، از طریق ارزیابی اعتماد به مناصب کلیدی رهبری در دستگاه‌های دولتی، قدرت نظارتی عالی خود را اعمال کرد . این یک نوآوری مهم در نظارت بر رهبران است که روحیه صراحت، شفافیت و مسئولیت‌پذیری در قبال مردم را در فعالیت‌های مجلس ملی نشان می‌دهد.
سپس، در هشتمین اجلاسیه، مجلس سیزدهم ملی دومین رأی اعتماد را برای مناصب انتخاب شده یا تأیید شده توسط مجلس ملی انجام داد. طبق ارزیابی نمایندگان مجلس ملی، در این «آزمون» دوم، بسیاری از مناصب رهبری انتخاب شده یا تأیید شده توسط مجلس ملی، تلاش‌های زیادی در انجام وظایف و اختیارات محوله نشان داده‌اند.

عضو مجلس ملی در دوره‌های نهم، دوازدهم و سیزدهم، دانه اوت (کین جیانگ)، گفت: «از اواسط سال ۲۰۲۳، پس از برگزاری اولین رأی اعتماد مجلس ملی، بسیاری از مناصبی که مشمول رأی اعتماد بودند، واقعاً نگران خود و بسیاری از افرادی بودند که مشمول رأی اعتماد بودند، به ویژه آنهایی که در اولین رأی اعتماد مجلس ملی رأی اعتماد پایینی داشتند. با این حال، همین مناصب پیشرفت زیادی داشته‌اند و در رأی اعتماد دوم بعدی، وظایف محوله را به خوبی انجام داده‌اند.»

نگوین آنه سون، رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی در دوره سیزدهم استان نام دین، با ارزیابی تأثیر مثبت رأی اعتماد مجلس ملی بر مناصب رهبری در کمک به بهبود فعالیت‌های مدیریت دولتی، تأیید کرد که رأی اعتماد نه تنها یک فعالیت نظارتی مجلس ملی و شورای خلق است، بلکه کانال مهمی برای کمک به حزب در بررسی و تصمیم‌گیری در مورد مسائل مربوط به کار پرسنلی نیز می‌باشد. رأی اعتماد واقعاً نیروی محرکه جدیدی برای ارتقای توسعه کلی کشور ایجاد کرده و حس مسئولیت‌پذیری و ظرفیت مناصب و عناوینی را که توسط مجلس ملی انتخاب یا تأیید می‌شوند، بیش از پیش افزایش داده است.

نوآوری، یک الزام اجتناب‌ناپذیر

در طول دوره چهاردهم مجلس ملی، ادامه نوآوری و بهبود اثربخشی و کارایی عملیات مجلس ملی به عنوان یک دستور اجتناب‌ناپذیر برای بالاترین نهاد نماینده مردم تعیین شد. و فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی نیز نوآوری‌های بسیاری را در جهتی به طور فزاینده عملی، با پیروی دقیق از زندگی واقعی، به همراه داشت. به طور خاص، کاربرد فناوری اطلاعات در انتخاب گروه‌هایی از موضوعات، نشانه مهمی در فعالیت‌های پرسشگری مجلس ملی در طول دوره چهاردهم بود، با هدف انتخاب "صحیح" و "درست" موضوعاتی که رأی‌دهندگان و نمایندگان مجلس ملی بیشتر به آنها علاقه داشتند. نمایش تصاویر همراه با گزارش‌های هیئت‌های نظارتی موضوعی نیز روشی جدید برای انجام کارها بود، با هدف ارائه اطلاعات بیشتر و شواهد واضح، ایجاد تأثیر مثبت و جذابیت برای شکل نظارت مستقیم مجلس ملی.

نحوه انجام نظارت در دوره چهاردهم به طور فزاینده‌ای سیستماتیک و حرفه‌ای بهبود یافته است که به بهبود اثربخشی نظارت کمک می‌کند. مجلس ملی به جای اعطای مجوز به کمیته دائمی مجلس ملی مانند گذشته، مستقیماً قطعنامه‌ای برای ایجاد هیئت‌های نظارتی صادر کرد و رهبران مجلس ملی را به عنوان روسای هیئت‌ها و اعضای کمیته دائمی مجلس ملی را به عنوان معاونان هیئت‌ها منصوب کرد. تعداد اعضای هیئت‌های نظارتی افزایش یافته است و آنها نمایندگانی با تجربه و دانش عمیق در زمینه نظارت هستند.

همچنین نوآوری‌های زیادی در فعالیت‌های پرسش و پاسخ وجود دارد که در آن‌ها روش پرسش و پاسخ در جهت «پرسش سریع - پاسخ کوتاه» نوآوری شده است، با هدف افزایش تعداد نمایندگانی که فرصت پرسش و بحث دارند و بهبود کیفیت پرسش و پاسخ.

در کنار آن، فعالیت‌های نظارتی کمیته دائمی مجلس ملی، شورای ملیت‌ها و کمیته‌های مجلس ملی همچنان ارتقا یافت و تغییرات واضح و کارایی بهبود یافت. فعالیت‌های پرسشگری در جلسات کمیته دائمی مجلس ملی و فعالیت‌های توضیحی در شورای ملیت‌ها و کمیته‌های مجلس ملی تقویت شد و فرصت‌هایی برای گفتگوی مستقیم بین نمایندگان مجلس ملی و سازمان‌های مدیریت دولتی ایجاد شد که به شفاف‌سازی مسائل مورد توجه عموم کمک کرد.

لو کونگ نهونگ (بین دین)، نماینده مجلس چهاردهم، با ارزیابی فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی در این دوره، تأیید کرد که مجلس ملی از طریق نظارت، به سرعت سیاست‌ها و قوانین را کشف، نظرات و توصیه‌هایی را برای تنظیم، تکمیل و تکمیل آنها ارائه داد؛ خطاها و کاستی‌ها را به سرعت اصلاح کرد و سازمان‌های مربوطه را به انجام بهتر وظایف و اختیارات خود تشویق نمود.

همانطور که رئیس چهاردهمین دوره مجلس ملی، نگوین تی کیم نگان، ارزیابی کرد، فعالیت‌های نظارتی عالی مجلس ملی، در کنار فعالیت‌های قانونگذاری و تصمیم‌گیری در مورد مسائل مهم کشور، نقش و عملکرد مجلس ملی را در اجرای موفقیت‌آمیز اهداف تعیین‌شده دوره چهاردهم تأیید کرده و انگیزه و روحیه جدیدی را برای ادامه توسعه پایدار کشور در دوره بعدی ایجاد کرده است.

منبع: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-2-khong-ngung-doi-moi-ve-noi-dung-va-phuong-thuc-giam-sat-10390987.html