هانوی: ۱۵ سال سفر موفقیت‌آمیز در ساخت مناطق روستایی جدید

(Chinhphu.vn) - ساخت مناطق روستایی جدید یکی از سیاست‌های اصلی حزب و دولت برای بهبود زندگی مادی و معنوی مردم روستایی است. از مناطق روستایی آرام گرفته تا مناطق حومه شهری پویا، هانوی در حال نوشتن سفری از تحول قوی است و یک منطقه روستایی جدید نمونه در کل کشور می‌سازد.

نگوین شوان دای، مدیر اداره کشاورزی و محیط زیست هانوی، در حال بازرسی از تولیدات کشاورزی در هانوی. عکس: VGP/Thien Tam

طبق اعلام دفتر هماهنگی مناطق روستایی جدید هانوی، این شهر در سال ۲۰۱۰ اجرای برنامه ملی هدفمند در زمینه ساخت و ساز مناطق روستایی جدید را در چارچوب گسترش مرزهای اداری خود (ادغام استان ها تای، منطقه می لین و بخشی از لونگ سون در هوا بین ) آغاز کرد.

این فضای وسیع، فرصت‌های زیادی ایجاد می‌کند، اما در عین حال چالش‌های زیادی را نیز برای کشاورزی و مناطق روستایی هانوی ایجاد می‌کند، چرا که این مناطق با مشکلات متعددی در زیرساخت‌ها، اقتصاد و زندگی روستایی مواجه هستند. مناطق روستایی بیش از ۷۰٪ از کل مساحت شهر و بیش از ۶۵٪ از جمعیت را تشکیل می‌دهند، اما زیرساخت‌ها هنوز کمبود دارند و مردم روستایی عمدتاً به تولید کشاورزی سنتی و پراکنده مشغول هستند. به طور متوسط، هر کمون فقط یک معیار را برآورده می‌کند؛ میانگین درآمد در مناطق روستایی تنها حدود ۱۳ میلیون دونگ ویتنامی به ازای هر نفر در سال است. نرخ فقر در مناطق روستایی ۱۱.۲۵٪ است.

هانوی در مواجهه با چنین چالش‌هایی، با عزم راسخ و مشارکت کل نظام سیاسی، رویکرد مناسب را انتخاب کرده است: «نه عجولانه، بلکه مصمم - نه به هر قیمتی، بلکه پایدار در درازمدت».

برای ایجاد شتاب برای توسعه کشاورزی و روستایی شایسته فضا و جایگاه جدید، کمیته حزبی هانوی در سه کنگره شهر، برنامه خاص خود را در مورد کشاورزی، کشاورزان و مناطق روستایی داشته است. در دوره‌های ۲۰۱۱-۲۰۱۵ و ۲۰۱۶-۲۰۲۰، کمیته حزبی هانوی دو برنامه کاری کلیدی برای کل دوره صادر کرده است که هر دو برنامه شماره ۰۲ نام دارند و محتوای اصلی آنها توسعه کشاورزی، ساخت و سازهای جدید روستایی و بهبود زندگی کشاورزان است.

در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵، کمیته حزب شهر همچنان برنامه شماره ۴ را در مورد ترویج اجرای مؤثر برنامه هدف ملی در ساخت و سازهای جدید روستایی مرتبط با بازسازی بخش کشاورزی و توسعه اقتصاد روستایی، بهبود زندگی مادی و معنوی کشاورزان، منتشر می‌کند.

پس از ۱۵ سال تلاش مداوم با روحیه «رهبری حزب، حمایت دولت، تسلط و منفعت مردم» و هدایت قاطع، مستقیم و نزدیک کمیته‌ها و مقامات حزبی در تمام سطوح؛ مشارکت همزمان و یکپارچه از بالاترین سطح تا سطح مردم عادی که باعث ایجاد قدرت و پایداری ترکیبی در سازماندهی و اجرا شده است، مناطق روستایی هانوی تغییرات چشمگیری داشته‌اند - از زیرساخت‌ها، اقتصاد گرفته تا کیفیت زندگی و چشم‌انداز زیست‌محیطی.

ساخت حومه جدید، بهبود تدریجی زندگی کشاورزان

خیابان‌های نقاشی‌شده‌ی زیبا در حومه‌ی پایتخت. عکس: VGP/Thien Tam

هانوی به وضوح تشخیص داد که برای اجرای موفقیت‌آمیز ساخت و سازهای جدید روستایی، لازم است تکمیل همزمان نهادها، سازوکارهای سیاست‌گذاری و برنامه‌ریزی مناسب با ویژگی‌های پایتخت، با امکان‌سنجی بالا، در اولویت قرار گیرد و در عین حال، سیستم معیارهای ملی نزدیک به شرایط واقعی هر محل مشخص شود. بر این اساس، شورای خلق هانوی مجموعه‌ای از قطعنامه‌های تخصصی در مورد ساخت و سازهای جدید روستایی، برنامه‌ریزی توسعه کشاورزی، اجرای آزمایشی تعدادی از سیاست‌ها برای تشویق توسعه کشاورزی، روستاهای صنایع دستی و ساخت زیرساخت‌های روستایی را بررسی، تصویب و صادر کرده است.

این شهر بر تکمیل برنامه‌ریزی ساخت‌وسازهای جدید روستایی در کنار برنامه‌ریزی توسعه منطقه‌ای، برنامه‌ریزی کاربری زمین، برنامه‌ریزی تولید و اعلام بسیاری از سیاست‌ها و سازوکارها تمرکز کرده است. به‌ویژه، اجرای یکپارچه‌سازی زمین به عنوان یک «انقلاب» در زمین‌های کشاورزی در هانوی در نظر گرفته می‌شود.

اگرچه در مجموعه معیارها لحاظ نشده است، اما این یک موفقیت برای هانوی در اجرای ۱۹ معیار در ساخت و سازهای جدید روستایی در دوره ۲۰۱۱-۲۰۱۵ است و ستون مهمی است که در موفقیت برنامه جدید روستایی هانوی نقش دارد.

قبل از سال ۲۰۱۱، بیشتر زمین‌های کشاورزی در هانوی تکه‌تکه شده بودند و قطعات زمین کوچکی داشتند که مشکلات زیادی را برای تولید، سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها و کاربرد علم و فناوری ایجاد می‌کرد. هیچ راه دیگری جز نوآوری در روش‌ها، ایجاد مزارع بزرگ مدل، و وارد کردن مکانیزاسیون و پیشرفت فنی به تولید وجود نداشت.

تنها پس از ۳ سال از ۲۰۱۲ تا ۲۰۱۴، شهر اساساً کار یکپارچه‌سازی زمین را به پایان رسانده است. از کمترین تعداد قطعات زمین برای هر خانوار که ۷ قطعه بود و بیشترین تعداد که ۳۹ قطعه بود، اکنون هر خانوار عمدتاً فقط ۱ تا ۲ قطعه زمین دارد. مساحت مازاد زمین‌های کشاورزی پس از یکپارچه‌سازی زمین، شرایطی را برای برنامه‌ریزی مناطق برای گسترش امکانات رفاهی، برنامه‌ریزی برای حراج حقوق استفاده از زمین و ایجاد منابع برای ساخت و سازهای جدید روستایی ایجاد کرده است.

تاکنون، اگرچه تنها ۱۸۵/۳۸۶ بخش، معادل ۴۷.۹۳٪، استانداردها را رعایت نکرده‌اند، اما همه آنها بخش‌ها محروم هستند و دور از مرکز واقع شده‌اند. معیارهایی که رعایت نشده‌اند، همگی معیارهای دشواری مانند: محیط زیست، امکانات مدرسه، امکانات فرهنگی، میانگین درآمد سرانه... هستند. سیستم زیرساخت‌های اجتماعی-اقتصادی روستایی سرمایه‌گذاری شده است، اما همگام نیست و الزامات را برآورده نمی‌کند. زیرساخت‌های حمل و نقل، آبیاری و برق که در خدمت تولید هستند، در بسیاری از مناطق هنوز دشوار است.

کمیته حزب هانوی یک کمیته راهبری برای ۸ برنامه کاری، از جمله کمیته راهبری برنامه «توسعه کشاورزی، ساخت و ساز جدید روستایی، بهبود زندگی کشاورزان در دوره ۲۰۱۶-۲۰۲۰» با تمرکز بر ساخت و ساز جدید روستایی، تشکیل داده است.

سال ۲۰۲۰، سالی که مرحله دوم برنامه به پایان رسید، با رسیدن ارزش افزوده بخش کشاورزی به ۴.۲ درصد، تأثیر قابل توجهی بر جای گذاشت. زندگی کشاورزان به طور مداوم بهبود یافت و ارتقا یافت، به طوری که میانگین درآمد سرانه در مناطق روستایی در سال ۲۰۲۰ به ۵۵ میلیون دونگ ویتنام به ازای هر نفر در سال رسید.

ظاهر روستایی به طرز چشمگیری تغییر کرده و با پوششی جدید خودنمایی می‌کند. زیرساخت‌های اجتماعی-اقتصادی تقویت شده است؛ فعالیت‌های فرهنگی، اجتماعی و ورزشی با دقت سازماندهی شده‌اند؛ سیاست، جامعه و دفاع و امنیت ملی تضمین شده است؛ امنیت اجتماعی مورد توجه قرار گرفته است. بیش از ۹۰ درصد از کمون‌ها در هانوی به استانداردهای جدید روستایی دست یافته‌اند، ۱۳ کمون به عنوان واجد شرایط استانداردهای پیشرفته جدید روستایی شناخته شده‌اند و ۷ واحد در سطح ناحیه توسط نخست وزیر به عنوان واجد شرایط استانداردهای جدید روستایی شناخته شده‌اند.

نتایج این برنامه، پایه و اساس محکمی را ایجاد کرده است، فرضیه‌ای مهم برای شهر جهت ادامه اجرای برنامه ملی هدفمند در ساخت و سازهای جدید روستایی در دوره 2021-2025. دستاوردهای حاصل در تولید کشاورزی، زیرساخت‌های روستایی، بهبود محیط زیست و بهبود زندگی مادی و معنوی مردم نه تنها صحت جهت‌گیری قبلی را تأیید می‌کند، بلکه به هانوی کمک می‌کند تا با اطمینان خاطر وارد مرحله جدیدی با هدف ساخت یک منطقه روستایی متمدن، مدرن و منحصر به فرد شود.

پس از ۱۵ سال، هانوی در ساخت و سازهای جدید روستایی و برنامه OCOP در کشور پیشرو است. عکس: VGP/Thien Tam

در حال حاضر، هانوی بر معیارهای پیشرفته و نمونه - ایجاد عمق پایدار - تمرکز دارد. ساخت مناطق روستایی جدید با معیارهای بالاتر در جهت پیوند با معیارهای شهری، همراه با حفظ فرهنگ، محیط زیست اکولوژیکی و هویت محلی، به الگویی از توسعه جامع روستایی تبدیل شده است. کشاورزی و مناطق روستایی هانوی به شدت به سمت کشاورزی اکولوژیکی، حومه مدرن و کشاورزان متمدن تغییر یافته است.

نکته برجسته این است که این شهر وظیفه ساخت مناطق روستایی جدید را در سطح شهر در سال 2024 (1 سال زودتر از برنامه) به پایان رسانده است. در عین حال، این شهر با ارقام چشمگیر، پیشروترین منطقه در کشور در ساخت مناطق روستایی جدید است، یعنی 100٪ از کمون‌ها استانداردهای جدید روستایی را رعایت می‌کنند، 229 کمون استانداردهای جدید روستایی پیشرفته را رعایت می‌کنند (به 146.8٪ از هدف می‌رسند)؛ 109 کمون استانداردهای جدید روستایی نمونه را رعایت می‌کنند (به 136.2٪ از هدف می‌رسند)؛ 100٪ از مناطق و شهرها استانداردها را رعایت می‌کنند/وظیفه ساخت مناطق روستایی جدید را انجام می‌دهند؛ 6 از 17 منطقه استانداردهای جدید روستایی پیشرفته را رعایت می‌کنند (به 150٪ از هدف می‌رسند).

علاوه بر این، برنامه OCOP هانوی با بیش از ۳۴۰۰ محصول ارزیابی و طبقه‌بندی شده، در تعداد محصولات نیز در صدر کشور قرار دارد. دو روستای صنایع دستی اول هانوی و همچنین ویتنام، روستای سرامیک بت ترانگ و روستای ابریشم ون فوک، به ترتیب شصت و هفتمین و شصت و هشتمین اعضای شبکه جهانی شهرهای خلاق صنایع دستی شدند.

صادرات کشاورزی و جنگلداری از مرز ۲ میلیارد دلار آمریکا گذشت. صنایع دستی و محصولات کشاورزی فرآوری شده این شهر به بیش از ۴۰ کشور و منطقه صادر شده است.

به طور خاص، نرخ فقر کل شهر طبق استاندارد فقر چندبعدی شهر هانوی در دوره ۲۰۲۲-۲۰۲۵ به ۰٪ کاهش خواهد یافت.

در دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، هانوی در مسیر ساخت مناطق روستایی جدید، نقطه عطف جدیدی را رقم زده است - سفری که نه تنها با زمان، بلکه با تغییرات ریشه‌ای نیز سنجیده می‌شود. با عزم و رویکردهای خلاقانه، پایتخت، کار ساخت مناطق روستایی جدید در سطح شهر را در سال ۲۰۲۴، ۱ سال زودتر از زمان برنامه‌ریزی شده، به پایان رسانده است. هانوی همچنین به محلی پیشرو در کشور تبدیل شده است، زیرا ۱۰۰٪ از مناطق و شهرها استانداردهای جدید روستایی را رعایت یا تکمیل کرده‌اند، صدها کمون به استانداردهای پیشرفته و الگو دست یافته‌اند.

مهربانی

منبع: https://baochinhphu.vn/ha-noi-15-nam-hanh-trinh-but-pha-xay-dung-nong-thon-moi-102250909170114155.htm