آزادسازی منابع برای اجرای مؤثر برنامه‌های ملی هدفمند

صبح روز ۵ دسامبر، مجلس ملی در سالن، پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برای برنامه هدف ملی در مورد مناطق روستایی جدید، کاهش پایدار فقر و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی تا سال ۲۰۳۵ را مورد بحث و بررسی قرار داد.

ترانگ آ دونگ، نماینده حاضر در این جلسه، در سخنانی پیشنهاد داد که محتوای بین مؤلفه‌ها تنظیم شود تا از سازگاری با کارکردهای مدیریتی و ویژگی‌های خاص سیستم سیاست قومی فعلی اطمینان حاصل شود؛ محتوای توسعه اقتصادی پایدار کشاورزی و جنگلداری مرتبط با حفاظت از جنگل‌ها و افزایش درآمد مردم از مؤلفه دوم به مؤلفه اول منتقل شود تا وزارت کشاورزی و محیط زیست آن را مدیریت و اجرا کند.

نماینده ترانگ آ دونگ در این بحث صحبت کرد.

به گفته نمایندگان، در دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، وزارت کشاورزی و محیط زیست، اجرا را هدایت و سازماندهی کرده است. این حوزه، حوزه مدیریت دولتی تحت نظر وزارت کشاورزی و محیط زیست است، بنابراین ادامه پیشنهاد انتقال محتوا از جزء دوم و سپس واگذاری آن به وزارت کشاورزی و محیط زیست برای اجرا، نامناسب است و باعث پراکندگی در مدیریت می‌شود.

نمایندگان همچنین پیشنهاد دادند که برخی از مفاد مربوط به تکمیل زیرساخت‌های ضروری در مناطق اقلیت‌های قومی از مؤلفه اول به مؤلفه دوم منتقل شود تا تداوم و هماهنگی سیاست‌های قومی در حال اجرا تضمین شود. برای پروژه‌های مربوط به حل مشکل زمین‌های مسکونی، زمین‌های تولیدی، تثبیت جمعیت، برق‌رسانی متمرکز و پراکنده و کارهای آب که تحت برنامه ملی هدف توسعه مناطق اقلیت‌های قومی در دوره 2021-2030 اجرا می‌شوند، از آنجا که مؤلفه دوم در منطقه‌ای با شرایط اقتصادی به ویژه دشوار اجرا می‌شود، بسیج سایر منابع سرمایه قانونی تقریباً غیرممکن است. بنابراین، این حوزه نیاز به سرمایه‌گذاری مستقیم 100٪ از بودجه مرکزی دارد.

نماینده همچنین درخواست کرد که ساختار منابع دو جزء برنامه از گزارش سرمایه‌گذاری روشن شود؛ اهداف و محتوای منابع باید به هم مرتبط باشند و بخشی از محتوا به آن جزء اختصاص داده شود. در مورد واگذاری نهاد مسئول جزء ۲ برنامه، باید منطقی باشد و تداوم و ثبات در سازماندهی و اجرای سیاست‌های قومی را تضمین کند، ضمن اینکه حداکثر اثربخشی برنامه را در دوره آینده ارتقا دهد.

وونگ تی هونگ، نماینده مجلس، در سخنرانی خود در این جلسه گفت که پیشنهاد دولت به مجلس ملی برای تمدید اجرا و تخصیص بودجه دولتی برای برنامه‌های هدف ملی در سال ۲۰۲۵ تا ۳۱ دسامبر ۲۰۲۶ ضروری و مناسب است و شرایطی را برای مناطق محلی ایجاد می‌کند تا وظایف ناتمام را تکمیل کنند و فشار تخصیص بودجه را در شرایطی که بسیاری از مطالب به دلیل عوامل عینی به تأخیر می‌افتند، کاهش دهند.

با این حال، صرفاً تمدید دوره پرداخت برای حل مشکلات کافی نیست؛ این سازوکار دیگر برای سرمایه منتقل شده به سال ۲۰۲۵ و سال‌های بعد از آن مؤثر نیست. به گفته نمایندگان، هنوز سیاست‌های زیادی وجود دارند که تکمیل شده‌اند اما سرمایه مازاد دارند؛ برخی از سیاست‌ها سرمایه اختصاص داده‌اند اما به دلیل عدم رعایت معیارها قابل اجرا نیستند؛ محتواهایی وجود دارند که به دلیل عدم وجود دستورالعمل قابل اجرا نیستند... این منابع سرمایه‌ای، حتی اگر تا سال ۲۰۲۶ تمدید شوند، همچنان در پرداخت دشوار خواهند بود و باعث اتلاف منابع می‌شوند.

نماینده وونگ تی هونگ در طول بحث صحبت می‌کند.

نمایندگان پیشنهاد دادند که مجلس ملی سازوکاری را اضافه کند که به شوراهای مردمی استان‌ها اجازه دهد در مورد تعدیل برآوردهای بودجه ایالتی برای منابع سرمایه‌ای برنامه‌های هدف ملی که تا سال ۲۰۲۵ تمدید شده‌اند (از جمله سرمایه منتقل شده از سال‌های قبل) تصمیم‌گیری کنند. از این طریق، به آزادسازی سرمایه‌ای که دیگر قابل اجرا نیست کمک می‌شود، در حالی که ابتکار عمل مناطق محلی در تخصیص و تعدیل وظایفی که مورد نیاز هستند و قابلیت انجام خوبی دارند، افزایش می‌یابد.

در مورد سیاست مسکن، نماینده تحلیل کرد: هر دو جزء ۱ و ۲ برنامه، محتوای حمایت از مسکن برای گروه‌هایی از خانوارهای فقیر، خانوارهای نزدیک به فقر و خانوارهایی که تازه از فقر رهایی یافته‌اند را دارند - موضوعات اساساً یکسان هستند. تفاوت اصلی فقط محل خاص (کمون، روستا با مشکلات خاص) است. این عوامل را می‌توان به طور کامل در معیارهای اولویت در همان سیاست واحد گنجاند.

نمایندگان استدلال کردند که حفظ دو جزء جداگانه برای یک سیاست منجر به تکرار وظایف و کاهش انسجام برنامه می‌شود. بنابراین، پیشنهاد می‌شود که سیاست مسکن در جزء ۱ ادغام شود و بدین ترتیب مجموعه معیارها، سطوح حمایتی، فرآیندهای اجرا و سازوکارهای نظارتی یکپارچه شوند. سپس، جزء ۲ می‌تواند بر رسیدگی به مسائل خاص اقلیت‌های قومی، مطابق با نقش محوری خود، تمرکز کند.

در کنار آن، نمایندگان پیشنهاد دادند که افزایش سطح حمایت از مسکن در مرحله دوم بررسی شود. در سال‌های اخیر، هزینه‌های ساخت و ساز در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی به شدت افزایش یافته است، در حالی که سطح حمایت فعلی (۴۰ میلیون دونگ ویتنامی برای ساخت و سازهای جدید، ۲۰ میلیون دونگ ویتنامی برای تعمیرات) نیازهای واقعی را برآورده نمی‌کند. اگر سطح حمایت مناسب نباشد، ایجاد تغییرات اساسی در بهبود شرایط زندگی مردم برای این سیاست دشوار خواهد بود.

حمایت بیشتر از سرمایه‌گذاری در بیمارستان‌های عمومی منطقه‌ای برای تضمین یک سیستم سلامت هماهنگ.   نمایندگان از سیاست بهداشتی در برنامه که بر ساخت و ارتقاء مراکز بهداشتی درمانی جدید در سطح شهرستان‌ها - یک خط مراقبت‌های بهداشتی اولیه مهم - تمرکز دارد، بسیار قدردانی کردند. با این حال، واقعیت در بسیاری از مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی نشان می‌دهد که بیمارستان‌های عمومی منطقه‌ای، خط "حائل" کلیدی هستند و نقش تعیین‌کننده‌ای در کیفیت معاینات و درمان پزشکی مردم ایفا می‌کنند.

بسیاری از بیمارستان‌های عمومی منطقه‌ای در حال حاضر فرسوده هستند، فاقد اتاق‌ها و تجهیزات کاربردی می‌باشند، اما در محدوده سرمایه‌گذاری برنامه فاز اول گنجانده نشده‌اند و در پیش‌نویس سایر سیاست‌های ارائه شده به مجلس ملی نیز لحاظ نشده‌اند.

برای غلبه بر «شکاف» در سرمایه‌گذاری، نمایندگان پیشنهاد دادند که وظیفه سرمایه‌گذاری در ارتقا، نوسازی و تعمیر تجهیزات بیمارستان‌های عمومی منطقه‌ای به جزء ۲ اضافه شود. این راهکاری برای کمک به تکمیل شبکه بهداشت و درمان، بهبود کیفیت معاینات و درمان پزشکی و دستیابی به هدف ارائه مراقبت‌های بهداشتی به مردم در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی به صورت همزمان است.

پی وی

منبع: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/202512/khoi-thong-cac-nguon-luc-thuc-hien-hieu-qua-cac-chuong-trinh-mtqg-1df6a59/