اقتصاد خصوصی - ستون ایجاد شتاب رشد جدید

درس ۴: مدل مرجع برای ویتنام

در آسیا، داستان‌های رشد معجزه‌آسای ژاپن، کره جنوبی، سنگاپور و ظهور قدرتمند چین، همگی یک مخرج مشترک مهم دارند: استراتژی درست و مؤثر دولت در توانمندسازی، حمایت و ایجاد فضای توسعه برای شرکت‌های خصوصی. مدل‌های موفق آسیا می‌توانند الگوهای مرجعی برای ویتنام در مسیر توسعه میادین بر اساس قدرت بخش خصوصی باشند.

ژاپن: قدرت از کیرتسو

در داستان توسعه اقتصاد خصوصی آسیا، نمی‌توان از مدلی که «معجزه اقتصادی» ژاپن را پس از جنگ جهانی دوم به ارمغان آورد، نام نبرد. این مدل توسط اتحادهای تجاری چندصنعتی - keiretsu - شکل گرفت. استراتژی ژاپن در آن زمان بر تبدیل شرکت‌های خصوصی به «ستون فقرات» اقتصاد از طریق ترکیبی نزدیک از حمایت مالی و سیاست صنعتی دولت‌محور متمرکز بود.

قدرت این مدل در سیستم مالی منحصر به فرد آن نهفته است؛ هر کی‌رتسو معمولاً حول یک بانک اصلی می‌چرخد و منبع پایداری از اعتبار بلندمدت را فراهم می‌کند. یکی دیگر از ویژگی‌های این مدل، سهامداری متقابل است، به این معنی که شرکت‌های درون یک اتحاد، سهام یکدیگر را در اختیار دارند و یک شبکه منسجم ایجاد می‌کنند. علاوه بر این، کی‌رتسوها توسط یک سیستم پیمانکار فرعی چندلایه، شامل صدها هزار شرکت کوچک و متوسط، پشتیبانی می‌شوند که یک هرم صنعتی با عمق و استقلال بالا ایجاد می‌کند.

عنوان عکس — دفتر مرکزی بانک ژاپن در توکیو. عکس: کیودو/VNA

نقش دولت ژاپن به عنوان یک تسهیل‌گر، عمدتاً از طریق وزارت اقتصاد، تجارت و صنعت (MITI)، هدایت صنایع دارای اولویت و هماهنگی با سیستم بانکی برای تأمین سرمایه بود. به عنوان مثال، در دهه‌های 1950 و 1960، MITI بانک‌ها را به ارائه اعتبار بلندمدت به صنایع خودرو و الکترونیک هدایت کرد، در حالی که موانع وارداتی را برای محافظت از این دو صنعت ایجاد می‌کرد. در نتیجه، ژاپن به سرعت تولیدکنندگان خودرو (مانند تویوتا، نیسان، هوندا) و لوازم الکترونیکی (مانند سونی، پاناسونیک، هیتاچی...) را از دهه 1970 در نقشه جهان ثبت کرد.

می‌توان گفت که این هماهنگی نزدیک بین دولت و بخش خصوصی، کلید «معجزه اقتصادی ژاپن» پس از سال ۱۹۴۵ بود. نرخ رشد بالایی که به مدت ۲۰ سال (۱۹۵۰-۱۹۷۰) ادامه یافت، ژاپن را از «خاکستر جنگ» به دومین اقتصاد بزرگ جهان تبدیل کرد.

با این حال، همان مدلی که این «معجزه» را خلق کرد، با تغییر چشم‌انداز اقتصادی جهانی، محدودیت‌های خود را آشکار کرده است. ادغام شدید و ساختار دست و پا گیر کایرتسو، انعطاف‌پذیری آنها را کاهش داده و باعث شده است که در واکنش به انقلاب دیجیتال کند باشند. این امر به «دهه از دست رفته» با رشد راکد در ژاپن منجر شده است. با این حال، کایرتسو هنوز یک مدل کلاسیک توسعه اقتصادی خصوصی است که جنبه‌های بسیاری را در بر می‌گیرد که ارزش یادگیری دارند. و بسیاری از «غول‌هایی» که از این مدل ظهور کردند، هنوز ستون‌های بخش اقتصادی خصوصی ژاپن، مانند تویوتا یا سونی، هستند.

کره جنوبی: چیبول‌ها با دولت مشارکت استراتژیک برقرار می‌کنند

کره جنوبی با درس گرفتن از تجربه ژاپن، مدلی تهاجمی‌تر را برای ایجاد چائبول، یک مجتمع خانوادگی چندصنعتی، اتخاذ کرد. در این مدل، دولت مستقیماً شرکت‌های خصوصی بالقوه مانند سامسونگ، هیوندای و ال‌جی را انتخاب و پرورش داد و آنها را به چائبول‌های قدرتمند تبدیل کرد. سپس این شرکت‌ها از طریق ابزارهایی مانند اعتبار ترجیحی کم‌بهره از بانک‌های دولتی، کاهش مالیات بر درآمد شرکت‌ها، ارز خارجی برای واردات ماشین‌آلات و حمایت از بازار داخلی، حمایت زیادی دریافت کردند. در عوض، دولت چائبول‌ها را برای دستیابی به اهداف صادراتی خاص از نظر تولید و گردش مالی «مأموریت» داد.

بنابراین، رابطه نزدیکی بین دولت و چیبول‌ها شکل گرفت: دولت موفقیت چیبول‌ها را موفقیت ملت می‌دانست و چیبول‌ها برای رشد به حمایت دولت متکی بودند. به لطف این استراتژی، کره جنوبی تنها در دو دهه صنایع کلیدی مانند کشتی‌سازی، خودرو و لوازم الکترونیکی مصرفی را از صفر توسعه داده است. در حال حاضر، بخش خصوصی با ۶.۷ میلیون کسب‌وکار، بیش از ۷۰ درصد از تولید ناخالص داخلی کره جنوبی را تشکیل می‌دهد. از این تعداد، سامسونگ با سهم نزدیک به ۲۰ درصد از گردش مالی صادرات، پیشتاز است. طبق گزارش بلومبرگ، تا ماه مه ۲۰۲۴، پنج چیبول بزرگ بیش از ۵۲ درصد از درآمد ۸۲ شرکت پیشرو کشور را به خود اختصاص داده‌اند.

با این حال، این مدل همچنین جنبه‌ی منفی تمرکز بیش از حد اقتصادی، خطر فساد و دستکاری سیاست‌ها به دلیل «گسترش» چیبول‌ها را آشکار کرد. بحران مالی آسیا در سال ۱۹۹۷، کره جنوبی را مجبور به اصلاحات کرد و چیبول‌ها را ملزم به بهبود شفافیت مالی و افزایش حمایت از شرکت‌های کوچک و متوسط (SME) برای ایجاد تعادل در اقتصاد نمود.

سنگاپور: مطلوب‌ترین محیط زیست

برخلاف مدل‌های کره‌ای و ژاپنی که بر پرورش چند «عقاب» تمرکز دارند، سنگاپور تصمیم گرفته است یکی از مطلوب‌ترین محیط‌های کسب‌وکار در جهان را برای جذب و پرورش انواع کسب‌وکارها ایجاد کند.

دولت یک سیستم حقوقی شفاف ایجاد کرده است که رویه‌های اداری را کاهش داده و رقابت عادلانه را تضمین می‌کند. مشاغل می‌توانند مراحل ثبت نام را تنها در عرض یک روز تکمیل کنند، در حالی که سیستم مالیات شرکتی با ۱۷٪ یکی از پایین‌ترین نرخ‌ها در منطقه محسوب می‌شود و به جذب سرمایه‌گذاری و ترویج توسعه استارت‌آپ‌ها کمک می‌کند.

دولت سنگاپور همچنین نقش فعالی در حمایت از شرکت‌های کوچک و متوسط ایفا کرده است. برنامه‌های کمک‌هزینه، صندوق‌های حمایت از نوآوری و بسته‌های وام ترجیحی برای کمک به استارت‌آپ‌ها در دسترسی به سرمایه طراحی شده‌اند. ابتکاراتی مانند Enterprise Singapore و صندوق توسعه سازمانی به بسیاری از شرکت‌های خصوصی کمک کرده‌اند تا بر دوره دشوار اولیه غلبه کنند. دولت همچنین از طریق برنامه‌های آموزش مهارت، توجه ویژه‌ای به بهبود بهره‌وری نیروی کار داشته است. علاوه بر این، به لطف تمرکز قوی بر نوآوری و کاربرد فناوری، این کشور یک اکوسیستم استارت‌آپی پر جنب و جوش ایجاد کرده و مشارکت بسیاری از صندوق‌های سرمایه‌گذاری خطرپذیر و شرکت‌های پیشرو در فناوری در جهان را به خود جلب کرده است.

رویکرد سنگاپور نشان می‌دهد که نقش یک «دولت تسهیل‌گر» نه تنها حمایت از چند بنگاه بزرگ، بلکه ایجاد یک شرایط برابر و یک اکوسیستم حاصلخیز برای همه بنگاه‌ها است تا فرصت توسعه داشته باشند.

چین: از کنترل تا خلق هدایت‌شده

چین از اواسط دهه ۱۹۸۰ بخش خصوصی را «آزاد» گذاشته است. استراتژی کلی، ترکیب قدرت بازار با جهت‌گیری استراتژیک دولت است: دولت محیط و سیاست‌های مساعدی را برای توسعه خصوصی ایجاد می‌کند، در عین حال نقش هماهنگ‌کننده منابع بزرگ را نیز ایفا می‌کند و در صورت لزوم برای تضمین ثبات اقتصاد کلان و امنیت اقتصادی مداخله می‌کند.

چین سازوکارهای زیادی را برای حمایت از شرکت‌های خصوصی ترکیب می‌کند. اول، دولت‌ها در تمام سطوح اغلب سیاست‌های ترجیحی (مالیات، زمین، اعتبار) برای شرکت‌های کوچک و متوسط، به ویژه در صنایع صادرات‌محور یا پشتیبان، دارند. دوم، دولت پارک‌های صنعتی و مراکز رشد تجاری را در تمام مناطق ایجاد می‌کند، جایی که کسب‌وکارهای جدید از محل تولید تا ارتباطات بازار پشتیبانی می‌شوند. سوم، دولت ارتباط بین کسب‌وکارهای کوچک و شرکت‌های بزرگ را ترویج می‌دهد؛ که در آن شرکت‌های بزرگ نقش "رهبری زنجیره تأمین" را ایفا می‌کنند و بسیاری از شرکت‌های کوچک و متوسط را به عنوان تأمین‌کننده، پردازنده، توزیع‌کننده برای شرکت جذب می‌کنند... چهارم، چین اخیراً صندوق‌های سرمایه‌گذاری خطرپذیر دولتی را برای سرمایه‌گذاری در صنایع استراتژیک، به ویژه فناوری پیشرفته، تأسیس کرده است. این صندوق‌ها به عنوان "سرمایه‌گذاران اولیه" عمل می‌کنند و با سرمایه‌گذاران خصوصی به استارت‌آپ‌های فناوری کمک مالی می‌کنند، ریسک‌ها را به اشتراک می‌گذارند و توسعه کسب‌وکارها را در صنایع اولویت‌دار (هوش مصنوعی، نیمه‌هادی‌ها، انرژی پاک...) هدایت می‌کنند.

با رشد سریع بخش خصوصی، چین این کسب‌وکارها را ملزم به رعایت مقررات قانونی سختگیرانه‌تری، به‌ویژه در حوزه‌هایی مانند فناوری و امور مالی، کرده است.

در چارچوب رقابت شدید جهانی و الزامات جدید برای توسعه پایدار، چین در حال مطالعه و آماده‌سازی برای انتشار یک سند سیاستی جدید برای ادامه ترویج سرمایه‌گذاری خصوصی است. نکته قابل توجه این است که این سیاست، حداقل نرخ مشارکت سرمایه خصوصی را در پروژه‌های بزرگ در حوزه‌های کلیدی مانند راه‌آهن، انرژی هسته‌ای و خطوط لوله نفت و گاز تعیین خواهد کرد. این امر، موفقیتی در رفع موانع دسترسی به صنعت و انحصارهای ضمنی محسوب می‌شود.

در حال حاضر، اقتصاد خصوصی در چین بیش از ۵۰٪ از کل درآمد بودجه ملی را تشکیل می‌دهد، ۶۰٪ از تولید ناخالص داخلی را تشکیل می‌دهد و ۸۰٪ از مشاغل را در مناطق شهری چین ایجاد می‌کند. تا سال ۲۰۲۴، این کشور بیش از ۵۵ میلیون شرکت خصوصی خواهد داشت که ۹۲.۳٪ از کل شرکت‌های ثبت شده را تشکیل می‌دهند.

آخرین پست: نظر: چالش‌ها را به فرصت‌های طلایی تبدیل کنید

منبع: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-tu-nhan-tru-cot-kien-tao-dong-luc-tang-truong-moi-bai-4-20251012074355923.htm