جلسه دهم: اولویت‌بندی تقویت ثبات اقتصاد کلان و تضمین تعادل‌های اساسی

گزارش به مجلس ملی نشان می‌دهد که روند بازسازی اقتصادی در دوره 2021-2025 به نتایج مثبت زیادی دست یافته است، اما هنوز چالش‌هایی وجود دارد. دولت مصمم است که به تثبیت ثبات اقتصاد کلان و تضمین تعادل‌های اساسی ادامه دهد.

در ادامه برنامه کاری دهمین اجلاسیه پانزدهمین دوره مجلس ملی، بعدازظهر 20 اکتبر، مجلس ملی به گزارش و گزارش راستی‌آزمایی نتایج اجرای مصوبه مجلس ملی در مورد طرح تغییر ساختار اقتصادی برای دوره 2021-2025 گوش فرا داد.

رفع موانع و ارتقای ساختار اقتصادی

هو دوک فوک، معاون نخست وزیر، ضمن ارائه گزارش نتایج اجرای مصوبه مجلس ملی در مورد طرح بازسازی اقتصادی برای دوره 2021-2025 اظهار داشت که طرح بازسازی اقتصادی برای دوره 2021-2025 در چارچوب شرایط جهانی و منطقه‌ای با تغییرات سریع، پیچیده، غیرقابل پیش‌بینی و بی‌سابقه بسیاری اجرا شده است...

در داخل کشور، علاوه بر مزایا، اقتصاد با مشکلات و چالش‌های عمده‌ای از عوامل خارجی و مشکلات داخلی نیز روبرو است.

با این حال، با مشارکت مؤثر کل نظام سیاسی و تلاش‌های مشترک، اجماع و تلاش‌های برجسته کل حزب، مردم، ارتش و جامعه تجاری و حمایت دوستان بین‌المللی، کشور ما بر مشکلات و چالش‌ها غلبه کرده و همچنان به نتایج مهم و کاملاً جامعی در توسعه دست یافته است و نقاط روشن برجسته بسیاری در مقایسه با جهان و منطقه دارد.

در خصوص نتایج اجرای وظایف کلیدی، برای ۲۷ هدف مندرج در قطعنامه شماره ۳۱/۲۰۲۱/QH15، تاکنون، ۲۳/۲۷ هدف دارای اطلاعات ارزیابی هستند که از این تعداد، تعداد اهدافی که احتمالاً تکمیل می‌شوند: ۱۰/۲۳؛ تعداد اهدافی که بعید است تکمیل شوند: ۹/۲۳ و تعداد اهدافی که انتظار می‌رود تکمیل نشوند: ۴/۲۳.

برخی شاخص‌ها مانند: افزایش بهره‌وری نیروی کار؛ تعداد بنگاه‌ها؛ تعداد تعاونی‌های کشاورزی که از فناوری پیشرفته استفاده می‌کنند؛ میزان تعاونی‌های کشاورزی مرتبط با بنگاه‌های موجود در زنجیره ارزش؛ نسبت هزینه‌های علم و فناوری، در فرآیند اجرا با مشکلات و چالش‌های بسیاری روبرو هستند که دستیابی به آنها مستلزم تلاش‌های زیادی است.

برای ۵ گروه کاری کلیدی در مصوبه شماره ۳۱/۲۰۲۱/QH۱۵ مجلس ملی که برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ تعیین شده است، دولت مصوبه شماره ۵۴/NQ-CP را صادر کرده است که ۱۰۲ وظیفه در آن اجرا شده و نتایج مهم بسیاری را به همراه داشته است. تا به امروز، ۸۶ مورد از ۱۰۲ مورد تکمیل شده است (۸۴.۳٪)؛ ۱۶ مورد از ۱۰۲ مورد (۱۵.۷٪) دارای پیش‌نویس هستند و همچنان در حال اجرا می‌باشند.

با این حال، فرآیند اجرا هنوز دارای کاستی‌ها و محدودیت‌هایی است، از جمله: پیشرفت در ایجاد نهادها و سیاست‌های لازم برای ارتقای تجدید ساختار اقتصادی، هنوز الزامات توسعه را به موقع برآورده نکرده است.

هیئت نمایندگی مجلس ملی استان باک نین در جلسه افتتاحیه دهمین دوره پانزدهمین مجلس ملی. (عکس: فوونگ هوا/VNA)

ساختار اقتصادی و مدل رشد پیشرفت کرده‌اند اما هنوز تغییرات قابل توجهی ایجاد نکرده‌اند. توسعه نیروی کسب‌وکار هنوز محدودیت‌های خاصی دارد. بخش‌های اقتصادی، به‌ویژه در بخش‌های صنعتی و خدماتی، تغییر چشمگیری در رشد بهره‌وری نداشته‌اند.

تجدید ساختار شرکت‌های دولتی و واحدهای خدمات عمومی هنوز کند است و انتظارات را برآورده نکرده است. تجدید ساختار برخی از حوزه‌های کلیدی هنوز با مشکلات و چالش‌های بسیاری روبرو است. عملکرد بازارهای مختلف واقعاً مؤثر نبوده و شرایط را برای توسعه پایدار تضمین نکرده است.

در آینده نزدیک، دولت تعدادی از محورهای کلیدی را در هدایت و اجرای وظایف و راه‌حل‌های بازسازی اقتصاد شناسایی کرده است، از جمله: ادامه تمرکز بر تکمیل نهادها و نظام حقوقی، رفع موانع و ارتقای فرآیند بازسازی اقتصاد.

فوراً اسناد لازم برای اجرای قوانینی که اخیراً توسط مجلس ملی تصویب شده است را منتشر کنید. پیشرفت را تسریع کنید و اهداف بازسازی حوزه‌های کلیدی را تکمیل کنید.

ترویج پرداخت سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی و برنامه‌های هدف ملی، با تلاش برای دستیابی به نرخ پرداخت ۱۰۰٪ از برنامه ۲۰۲۵.

علاوه بر این، راهکارهایی را برای ارتقای توسعه کسب و کار و تسریع در بازسازی شرکت‌های دولتی به طور مؤثر اجرا کنید.

اجرای فعال توسعه راهکارهای دولت دیجیتال و سیاست‌گذاری برای بهبود و ارتقاء کیفیت محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار. تمرکز بر ارتقای نقش رهبری در نوآوری مدل رشد شهرهای بزرگ و قطب‌های رشد.

ترویج تحول صنایع به سمت استفاده از فناوری مدرن؛ توسعه اقتصاد سبز، اقتصاد چرخشی، اقتصاد دیجیتال. توسعه انواع بازارها، افزایش کاربرد فناوری دیجیتال با راهکارهای نوآورانه، اصلاحات قوی، جامع، همزمان و گسترده برای ارتقای تجدید ساختار اقتصادی.

بر اساس نتایج ارزیابی وضعیت و نتایج اجرای طرح تجدید ساختار اقتصادی برای دوره 2021-2025، زمینه‌های بین‌المللی و داخلی و جهت‌گیری‌های راه‌حل برای ماه‌های پایانی سال 2025، دولت همچنان به هدایت دقیق وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و مناطق تعیین‌شده به عنوان سازمان‌های مسئول اجرای اهداف و مقاصد، با تمرکز بر نظارت، سرپرستی و ارزیابی توانایی دستیابی به اهداف، و در عین حال ارائه و تکمیل فوری راه‌حل‌های لازم برای تلاش در جهت تکمیل اهداف و مقاصد مهم تعیین‌شده تا پایان سال 2025 ادامه می‌دهد.

همزمان، وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها را هدایت کنید تا به تمرکز بر اجرا و تکمیل برنامه‌ها و پروژه‌هایی که در خدمت بازسازی اقتصادی در دوره 2021-2025 هستند، ادامه دهند تا نتایج روشنی در بازسازی اقتصادی ایجاد کنند؛ به ایجاد یک محیط سرمایه‌گذاری باز، برابر و مطلوب برای ترویج توسعه شرکت‌ها و تعاونی‌ها ادامه دهند؛ بر ارتقای نقش رهبری شهرهای بزرگ و قطب‌های رشد تمرکز کنند؛ تحقق پیشرفت‌های نهادی را سازماندهی کنند، مشکلات شرکت‌ها را برطرف کنند...

هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر کان تو در جلسه افتتاحیه دهمین دوره پانزدهمین مجلس ملی. (عکس: فوونگ هوا/VNA)

ادامه تحقیق و ساخت یک مدل توسعه اقتصادی جدید مرتبط با دوره رشد بالا برای بهره‌برداری و ترویج محرک‌های جدید رشد، بهره‌گیری از دستاوردهای انقلاب صنعتی چهارم؛ به‌کارگیری علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال؛ توسعه اقتصاد دیجیتال، اقتصاد سبز، اقتصاد چرخشی، اقتصاد داده...

شکل‌دهی به محرک‌های رشد جدید برای دوره 2026-2030

گزارش نتایج اجرای مصوبه مجلس ملی در مورد طرح بازسازی اقتصادی برای دوره 2021-2025 که توسط فان وان مای، رئیس کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی ارائه شد، ارزیابی کرد که اجرای پنج وظیفه کلیدی بازسازی اقتصادی برای دوره 2021-2025 نتایج مثبت و جامع‌تری نسبت به دوره قبل به همراه داشته است.

به طور خاص، تجدید ساختار سرمایه‌گذاری عمومی، بودجه دولت، سیستم اعتباری و بخش خدمات عمومی به نتایج واضح بسیاری دست یافته است. سرمایه‌گذاری عمومی نقش برجسته‌ای در غلبه بر وضعیت پراکندگی ایفا کرده است؛ تعداد پروژه‌های سرمایه‌ای بودجه مرکزی از حدود ۱۱۰۰۰ به کمتر از ۵۰۰۰ در دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ کاهش یافته است؛ پیشرفت پرداخت‌ها به طور قابل توجهی بهبود یافته و به طور متوسط ​​به ۹۴.۳٪ از برنامه رسیده است و بسیاری از پروژه‌های معوقه حل و فصل شده‌اند.

بودجه دولت با اطمینان تثبیت شده است، بدهی عمومی در سطح 35 تا 36 درصد تولید ناخالص داخلی حفظ شده است؛ بدهی‌های معوق در سیستم اعتباری به زیر 2 درصد کنترل شده است؛ بخش خدمات عمومی به تدریج ساده‌سازی شده و استقلال و کارایی در ارائه خدمات عمومی بهبود یافته است.

بازارهای مالی، املاک و مستغلات، کار، علم و فناوری همگی شاهد تغییرات مثبتی بوده‌اند و چارچوب قانونی به طور فزاینده‌ای بهبود یافته است. بازار مالی اساساً در زمینه نوسانات متعدد در داخل و خارج از کشور پایدار است.

ویتنام در شاخص نوآوری جهانی (GII) رتبه ۴۴ از ۱۳۹ را کسب کرد. بخش اقتصاد خصوصی به طور پویا در حال توسعه است و حدود ۵۱٪ از تولید ناخالص داخلی، بیش از ۳۰٪ از درآمد بودجه و ۸۲٪ از نیروی کار را به خود اختصاص داده است.

بخش سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی همچنان نیروی محرکه مهمی در حوزه‌های فناوری پیشرفته است؛ اقتصاد جمعی، تعاونی‌های به‌کارگیرنده فناوری و تحول دیجیتال به طور فزاینده‌ای مؤثر هستند.

اتصال منطقه‌ای و توسعه شهری به نتایج برجسته بسیاری دست یافته‌اند، به طوری که ۱۰۸/۱۱۰ طرح مصوب، ۶ شورای هماهنگی منطقه‌ای فعال، مناطق اقتصادی ساحلی، پروژه‌های زیرساختی کلیدی و مدل‌های جدیدی مانند منطقه آزاد تجاری دانانگ بر اجرا متمرکز شده‌اند.

ساختار اقتصادی در دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ به طور مثبت تغییر خواهد کرد، به طوری که صنعت و خدمات بیش از ۸۰٪ از تولید ناخالص داخلی، اقتصاد دیجیتال نزدیک به ۱۴٪، انرژی‌های تجدیدپذیر به ۱۵٪ از تولید برق و کشاورزی همچنان نقش حمایتی خود را با بهبود مداوم بهره‌وری، کیفیت و ارزش صادرات، تثبیت خواهند کرد.

کمیته اقتصادی و مالی معتقد است که نتایج به دست آمده نشان می‌دهد که فرآیند تجدید ساختار اقتصادی در دوره 2021-2025 به طور اساسی‌تر، جامع‌تر و همزمان‌تر در بین مناطق، حوزه‌ها و حوزه‌ها در حال تغییر است.

کارایی تخصیص و استفاده از منابع بهبود یافته است. محرک‌های رشد جدید به تدریج شکل گرفته‌اند که به تحکیم بنیان اقتصاد کلان پایدار، افزایش خوداتکایی، تاب‌آوری و رقابت‌پذیری اقتصاد کمک می‌کنند.

هیئت نمایندگی مجلس ملی استان تای نین در جلسه افتتاحیه دهمین دوره پانزدهمین مجلس ملی. (عکس: فوونگ هوا/VNA)

علاوه بر دستاوردها، اجرای تجدید ساختار اقتصادی در دوران اخیر با تعدادی از مشکلات و چالش‌ها روبرو بوده است. کمیته اقتصادی و مالی توصیه می‌کند به تعدادی از مسائل توجه شود.

بر این اساس، از ۲۷ هدف طبق قطعنامه شماره ۳۱/۲۰۲۱/QH۱۵، انتظار می‌رود تنها ۱۰ هدف محقق شوند، ۱۳ هدف به سختی قابل تکمیل هستند (که از این تعداد ۹ هدف به سختی قابل دستیابی هستند، ۴ هدف محقق نمی‌شوند)، که بر گروه‌های هدف در مورد کیفیت رشد، بهره‌وری نیروی کار، توسعه بازار، شرکت‌ها و نوآوری تمرکز دارند.

بنابراین، توصیه می‌شود دولت به وضوح تأثیر عدم دستیابی به این اهداف را بر نتایج کلی و اثربخشی طرح تجدید ساختار اقتصادی برای دوره 2021-2025 ارزیابی کند و همزمان با درس گرفتن از آن، راهکارهای استراتژیک را برای دوره 2026-2030 شناسایی کند، به گونه‌ای که از به ارث رسیدن نتایج و غلبه کامل بر کاستی‌های فعلی اطمینان حاصل شود.

علاوه بر این، مدل رشد به کندی تغییر می‌کند و هنوز عمدتاً به سرمایه و نیروی کار متکی است، در حالی که نیروهای محرک پایدار مانند نوآوری، علم، فناوری و اقتصاد دانش‌بنیان سهم محدودی دارند و این امر، تغییر عمیق مدل رشد را دشوار می‌کند و آن را با خطر گیر افتادن در دام درآمد متوسط ​​مواجه می‌سازد.

بهره‌وری نیروی کار به آرامی بهبود یافت و در دوره 2021-2025 به طور متوسط ​​تنها 5.24 درصد در سال بود که بسیار کمتر از هدف 6.5 درصدی و به طور قابل توجهی کمتر از سایر کشورهای منطقه است.

ساختار اقتصادی به آرامی تغییر کرده است و ارزش افزوده همچنان پایین است. سهم کشاورزی در تولید ناخالص داخلی کاهش یافته اما همچنان بالاست، در حالی که صنایع فرآوری، تولید و خدمات با ارزش افزوده به طور متناسب توسعه نیافته‌اند و عمدتاً به فرآوری و مونتاژ متکی هستند.

صنایع پشتیبان به کندی توسعه می‌یابند و نرخ بومی‌سازی تنها حدود ۳۶.۶ درصد است که نشان می‌دهد شرکت‌های داخلی هنوز به طور عمیق در زنجیره ارزش جهانی مشارکت نکرده‌اند...

علاوه بر این، ظرفیت داخلی بخش خصوصی و اقتصاد جمعی هنوز محدود، کوچک و فاقد پیوند زنجیره ارزش است، در حالی که جذب و گسترش سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی از بخش خصوصی انتظارات را برآورده نکرده است.

پیشرفت در سهامی‌سازی و واگذاری شرکت‌های دولتی هنوز کند است. فضای توسعه اقتصادی منطقه‌ای هنوز پراکنده است و فاقد مراکز، قطب‌های رشد و زنجیره‌های ارزش رقابتی بین‌المللی است.

هیئت نمایندگی مجلس ملی استان کا مائو در جلسه افتتاحیه دهمین دوره پانزدهمین مجلس ملی. (عکس: فوونگ هوا/VNA)

کمیته اقتصادی و مالی معتقد است که علیرغم دستیابی به نتایج خاص، تجدید ساختار اقتصادی در دوره 2021-2025 هنوز دارای برخی کاستی‌ها و محدودیت‌ها است. توصیه می‌شود که دولت علل و میزان تأثیر این محدودیت‌ها بر اثربخشی کلی طرح تجدید ساختار اقتصادی در دوره 2021-2025 را ارزیابی و به روشنی شناسایی کند، به عنوان مبنا، درس‌هایی را استخراج کرده و دوره بعدی را جهت‌دهی کند.

در خصوص جهت‌گیری اجرایی برای ماه‌های پایانی سال ۲۰۲۵، کمیته اقتصادی و مالی اساساً با ۵ گروه از راه‌حل‌های ذکر شده در گزارش دولت موافقت کرد و تأکید نمود که در شرایطی که اقتصاد جهانی هنوز نوسانات زیادی دارد، لازم است همچنان به اولویت‌بندی تقویت ثبات اقتصاد کلان، تضمین تعادل‌های اساسی، حفظ فضای سیاست‌گذاری، و در عین حال ترویج بازسازی اقتصادی مرتبط با نوآوری در مدل رشد به سمت سبز، دیجیتال و پایدار، ایجاد پایه‌ای محکم برای تکمیل اهداف دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ و شکل‌دهی به محرک‌های رشد جدید برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ ادامه داده شود./.

(TTXVN/ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-post1071472.vnp