انتظار می‌رود قانون زمین ۲۰۲۴ با اسراف و تخلفات در استفاده از زمین‌های عمومی مبارزه کند.

این کارگاه به ریاست دکتر نگوین ون کوین - رئیس انجمن وکلای ویتنام و دکتر تران کونگ فان - عضو پانزدهمین مجلس ملی، نایب رئیس دائمی و دبیرکل انجمن وکلای ویتنام با مشارکت نمایندگان کمیته حقوقی مجلس ملی؛ وزارت منابع طبیعی و محیط زیست ... برگزار شد.

صحنه‌ای از کارگاه آموزشی «بهبود اثربخشی اجرای قانون زمین: مبارزه با اسراف و تخلفات در استفاده از زمین‌های عمومی».

در این کارگاه، خبرنگاران و کارشناسان به معرفی، تحلیل و شفاف‌سازی مفاد قانون زمین ۲۰۲۴ و اسناد قانونی مرتبط با سیاست‌ها و قوانین مربوط به مدیریت و استفاده از زمین‌های عمومی، از جمله زمین‌های عمومی واحدهای خدمات عمومی و شرکت‌های دولتی، پرداختند؛ وضعیت فعلی و کاستی‌های گذشته نزدیک را شناسایی کردند؛ راه‌حل‌هایی را برای بهبود اثربخشی مبارزه با اسراف و تخلفات در استفاده از زمین‌های عمومی واحدهای خدمات عمومی و به‌ویژه شرکت‌های دولتی پیشنهاد دادند.

دکتر نگوین ون کوئین - رئیس انجمن وکلای ویتنام - در مراسم افتتاحیه کارگاه تأکید کرد: انتظار می‌رود قطعنامه 18-NQ/TW پیشرفت‌های چشمگیری ایجاد کند و در دوره جدید، شتابی برای توسعه ملی ایجاد کند. هدف این قطعنامه، ارتقای نقش نماینده دولت در مالکیت و ظرفیت مدیریت زمین؛ جلوگیری قاطع از فساد و منفی‌گرایی در بخش زمین؛ تضمین هماهنگی منافع بین مردم، سرمایه‌گذاران و دولت است که در آن مردم در مرکز قرار دارند. در عین حال، قطعنامه 18-NQ/TW تأکید می‌کند: "زمین متعلق به تمام مردم است و دولت نماینده مالک است و به طور یکنواخت آن را مدیریت می‌کند" و به وضوح ماهیت مالکیت حقوق استفاده از زمین را نشان می‌دهد. این قطعنامه همچنین قصد دارد دسترسی به زمین را برای مردم و مشاغل گسترش دهد...

دکتر نگوین ون کویین - رئیس انجمن وکلای ویتنام - در این کارگاه آموزشی اطلاع رسانی کرد.

آقای لو وان بین، معاون مدیر اداره زمین، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، نیز گفت که پس از نزدیک به ۸ سال اجرا، علاوه بر نتایج به دست آمده، مقررات قانون زمین ۲۰۱۳ به تدریج محدودیت‌های بسیاری را آشکار کرده است، از جمله: برنامه‌ریزی کاربری زمین، هماهنگی، جامعیت، سیستم، کیفیت پایین و فقدان چشم‌انداز بلندمدت را تضمین نکرده است؛ منابع زمین به طور کامل مورد بهره‌برداری، ترویج و پایداری قرار نگرفته‌اند، کاربری زمین در برخی مکان‌ها هنوز هدر می‌رود، راندمان پایین است؛ بازیابی زمین، جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد در برخی مکان‌ها، هماهنگی منافع بین دولت، کاربران زمین و سرمایه‌گذاران را تضمین نکرده است...

قانون زمین ۲۰۲۴ شامل ۱۶ فصل و ۲۶۰ ماده است که در مقایسه با قانون زمین ۲۰۱۳ (اضافه شدن ۱ فصل مربوط به تنظیم توسعه صندوق زمین و تفکیک فصل مربوط به بازیابی زمین، مصادره زمین، غرامت و پشتیبانی اسکان مجدد به ۲ فصل) ۲ فصل افزایش یافته است. از این تعداد، ۱۸۰/۲۱۲ ماده از قانون زمین ۲۰۱۳ اصلاح و تکمیل شده، ۷۸ ماده جدید اضافه شده و ۳۰ ماده حذف شده است (به دلیل ادغام ۱۳ ماده؛ حذف ۱۳ ماده و تفکیک ۴ ماده).

آقای لو وان بین، معاون مدیر اداره زمین، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، گفت: قانون زمین ۲۰۲۴، مقررات مربوط به حقوق و تعهدات کاربران زمین را درست پس از فصل مربوط به حقوق و مسئولیت‌های دولت و شهروندان در مورد زمین و قبل از مقررات مربوط به مدیریت اداری زمین توسط دولت قرار داده است. این نشان دهنده احترام به حقوق مردم است و مردم را ریشه، اساس و مرکز سیاست می‌داند.

قانون جدید همچنین مقررات مربوط به اصول کاربری زمین را به ارث برده و تکمیل می‌کند، اصول حفاظت از زمین و سازگاری با تغییرات اقلیمی را اضافه می‌کند؛ مسئولیت‌های کسانی را که توسط دولت برای مدیریت زمین واگذار شده‌اند، تصریح می‌کند؛ مقرراتی را برای تشویق استفاده مؤثر از زمین، تمرکز زمین برای تولید کشاورزی و جنگلداری در مقیاس بزرگ و توسعه زیرساخت‌ها برای افزایش ارزش زمین اضافه می‌کند.

نکته قابل توجه این است که این قانون، مقررات مربوط به اعمال ممنوعه را تکمیل و بهبود بخشیده است. برای سازمان‌ها و افراد ذیصلاح، علاوه بر ممنوعیت اکید سوءاستفاده از موقعیت‌ها و اختیارات برای نقض مفاد قانون مدیریت زمین، عدم ارائه اطلاعات یا ارائه اطلاعات نادرست در مورد زمین...، ممنوعیت‌های اکیدی را در مورد اعمال زیر اضافه کرده است: عدم رعایت الزامات محدودیت زمانی مقرر در قانون؛ عدم جلوگیری یا رسیدگی به تخلفات قوانین زمین؛ نقض سیاست‌های زمین برای اقلیت‌های قومی؛ و تبعیض جنسیتی در مدیریت و استفاده از زمین.

دانشیار، دکتر دین دانگ سای (معاون سابق مدیر دپارتمان حقوق، دفتر دولتی ) گفت که انتظار می‌رود قانون زمین ۲۰۲۴ مبنای قانونی کامل‌تر و مطلوب‌تری برای سهامی کردن شرکت‌های دولتی ایجاد کند.

اگرچه دلایل زیادی برای کندی روند سهامی شدن شرکت‌های دولتی در سال‌های اخیر وجود دارد، اما دلیل اصلی آن از دشواری‌های تعیین ارزش حقوق استفاده از زمین ناشی می‌شود.

مشکل بزرگ دیگر این است که وقتی یک شرکت سهامی می‌شود، باید یک طرح کاربری زمین تهیه و طرح کاربری زمین را تصویب کند و ارزش حقوق کاربری زمین باید در ارزش واقعی شرکت لحاظ شود. اکثر شرکت‌های دولتی در سهامی کردن کند هستند یا نمی‌توانند سهامی کنند زیرا در مرحله تصویب طرح کاربری زمین گیر کرده‌اند. ناگفته نماند که بسیاری از مقررات واقعاً واضح نیستند، بسیاری از رویه‌های اداری غیرضروری هستند و باعث ایجاد دردسر و طولانی شدن فرآیند سهامی کردن می‌شوند.

دکتر دین دانگ سی، دانشیار، گفت: «قانون زمین ۲۰۲۴ سازوکاری برای تعیین ارزش حقوق استفاده از زمین اضافه کرده است، سازوکاری که انتظار می‌رود مشکلات شرکت‌های دولتی را در طول سهامی‌سازی برطرف کند.»

منبع: https://www.congluan.vn/luat-dat-dai-2024-duoc-ky-vong-nang-cao-hieu-qua-chong-lang-phi-va-vi-pham-trong-su-dung-dat-cong-post308977.html