انتظار می‌رود قانون زمین ۲۰۲۴ با اسراف و تخلفات در استفاده از زمین‌های عمومی مبارزه کند.

این کارگاه به ریاست دکتر نگوین ون کوین - رئیس انجمن وکلای ویتنام و دکتر تران کونگ فان - عضو پانزدهمین مجلس ملی، نایب رئیس دائمی و دبیرکل انجمن وکلای ویتنام - با حضور نمایندگانی از کمیته حقوقی مجلس ملی؛ وزارت منابع طبیعی و محیط زیست ... برگزار شد.

نگاهی به کارگاه آموزشی «بهبود اثربخشی اجرای قانون زمین: مبارزه با اسراف و تخلفات در استفاده از زمین‌های عمومی».

در این کارگاه، سخنرانان و کارشناسان، مقررات قانون زمین ۲۰۲۴ و اسناد قانونی مرتبط با سیاست‌ها و قوانین مربوط به مدیریت و استفاده از زمین‌های عمومی، از جمله زمین‌های عمومی واحدهای خدمات عمومی و شرکت‌های دولتی را معرفی، تحلیل و توضیح دادند؛ وضعیت فعلی و کاستی‌های گذشته را شناسایی کردند؛ و راه‌حل‌هایی را برای بهبود اثربخشی مبارزه با اتلاف و تخلفات در استفاده از زمین‌های عمومی توسط واحدهای خدمات عمومی و به‌ویژه شرکت‌های دولتی پیشنهاد دادند.

دکتر نگوین ون کوئین، رئیس انجمن وکلای ویتنام، در سخنان افتتاحیه خود در این کارگاه تأکید کرد که انتظار می‌رود قطعنامه 18-NQ/TW پیشرفت‌های چشمگیری ایجاد کند و انگیزه‌ای برای توسعه ملی در دوره جدید فراهم کند. هدف این قطعنامه افزایش نقش دولت به عنوان نماینده مالک و ظرفیت مدیریتی آن در رابطه با زمین؛ مبارزه قاطع با فساد و رویه‌های منفی در بخش زمین؛ و تضمین تعادل هماهنگ منافع بین مردم، سرمایه‌گذاران و دولت، با محوریت مردم است. در عین حال، قطعنامه 18-NQ/TW تأکید می‌کند: "زمین متعلق به همه مردم است، و دولت به عنوان نماینده مالک آن است و آن را به طور یکنواخت مدیریت می‌کند" و ماهیت مالکیت حقوق استفاده از زمین را به وضوح تعریف می‌کند. این قطعنامه همچنین قصد دارد دسترسی به زمین را برای مردم و مشاغل گسترش دهد...

دکتر نگوین ون کوین - رئیس انجمن وکلای ویتنام - در این کنفرانس اطلاعاتی ارائه داد.

آقای لو وان بین، معاون مدیر اداره زمین، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، همچنین اظهار داشت که پس از نزدیک به ۸ سال اجرا، علاوه بر دستاوردها، مقررات قانون زمین ۲۰۱۳ به تدریج محدودیت‌های بسیاری را آشکار کرده است، از جمله: برنامه‌ریزی کاربری زمین، ثبات، جامعیت، نظام‌مندی و کیفیت بالا را تضمین نمی‌کند و فاقد چشم‌انداز بلندمدت است؛ منابع زمین به طور کامل و پایدار مورد بهره‌برداری و بهره‌برداری قرار نگرفته‌اند، کاربری زمین در برخی مکان‌ها هنوز بی‌فایده و ناکارآمد است؛ تملک زمین، جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد در برخی مکان‌ها، تعادل هماهنگ منافع بین دولت، کاربران زمین و سرمایه‌گذاران را تضمین نمی‌کند...

قانون زمین ۲۰۲۴ شامل ۱۶ فصل و ۲۶۰ ماده است که در مقایسه با قانون زمین ۲۰۱۳ (اضافه کردن یک فصل مربوط به تنظیم توسعه صندوق زمین و تفکیک فصل مربوط به تملک زمین، مصادره زمین، غرامت و پشتیبانی اسکان مجدد به دو فصل) ۲ فصل افزایش یافته است. به طور خاص، ۱۸۰ ماده از ۲۱۲ ماده قانون زمین ۲۰۱۳ را اصلاح و تکمیل می‌کند، ۷۸ ماده جدید اضافه می‌کند و ۳۰ ماده را حذف می‌کند (به دلیل ادغام ۱۳ ماده، حذف ۱۳ ماده و تفکیک ۴ ماده).

آقای لو وان بین، معاون مدیر اداره زمین، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، اظهار داشت: قانون زمین ۲۰۲۴، مقررات مربوط به حقوق و تعهدات کاربران زمین را بلافاصله پس از فصل مربوط به حقوق و مسئولیت‌های دولت و شهروندان در مورد زمین قرار داده و مقدم بر مقررات مربوط به مدیریت اداری زمین توسط دولت است. این نشان دهنده احترام به حقوق مردم است و آنها را ریشه، اساس و مرکز سیاست می‌داند.

قانون جدید همچنین مقررات مربوط به اصول کاربری زمین را به ارث برده و بهبود می‌بخشد، اصولی را برای حفاظت از زمین و سازگاری با تغییرات اقلیمی اضافه می‌کند؛ مسئولیت‌های کسانی را که دولت به آنها مسئولیت مدیریت زمین را سپرده است، تصریح می‌کند؛ و مقرراتی را برای تشویق استفاده کارآمد از زمین، یکپارچه‌سازی زمین برای تولید کشاورزی و جنگلداری در مقیاس بزرگ و توسعه زیرساخت‌ها برای افزایش ارزش زمین اضافه می‌کند.

نکته قابل توجه این است که این قانون، مقررات مربوط به اعمال ممنوعه را تکمیل و اصلاح کرده است. برای سازمان‌ها و افراد مجاز، علاوه بر ممنوعیت سوءاستفاده از قدرت و اختیارات برای نقض قوانین مدیریت زمین، عدم ارائه اطلاعات یا ارائه اطلاعات نادرست در مورد زمین، قانون ممنوعیت‌هایی را در مورد اعمال زیر اضافه کرده است: عدم رعایت مهلت‌های مقرر در قانون؛ عدم جلوگیری یا رسیدگی به تخلفات قوانین زمین؛ نقض سیاست‌های زمین برای اقلیت‌های قومی؛ و تبعیض جنسیتی در مدیریت و استفاده از زمین.

دانشیار دکتر دین دانگ سای (معاون سابق مدیر بخش حقوقی، دفتر دولتی ) معتقد است که انتظار می‌رود قانون زمین ۲۰۲۴ مبنای قانونی کامل‌تر و مطلوب‌تری برای سهامی کردن شرکت‌های دولتی ایجاد کند.

در حالی که دلایل زیادی برای کندی روند خصوصی‌سازی شرکت‌های دولتی در سال‌های اخیر وجود دارد، دلیل اصلی آن از مشکلات تعیین ارزش حقوق استفاده از زمین ناشی می‌شود.

مانع عمده دیگر این است که وقتی یک شرکت دولتی سهامی می‌شود، باید یک طرح کاربری زمین تهیه و تصویب کند و ارزش حقوق کاربری زمین باید در ارزش واقعی شرکت لحاظ شود. اکثر شرکت‌های دولتی که در سهامی کردن کند هستند یا در انجام این کار کوتاهی می‌کنند، در فرآیند تصویب طرح کاربری زمین گیر می‌کنند. علاوه بر این، بسیاری از مقررات واقعاً واضح نیستند و بسیاری از رویه‌های اداری غیرضروری باعث ایجاد دردسر و طولانی شدن فرآیند سهامی کردن می‌شوند.

دکتر دین دانگ سی، دانشیار، گفت: «قانون زمین ۲۰۲۴ سازوکاری برای تعیین ارزش حقوق استفاده از زمین اضافه کرده است، سازوکاری که انتظار می‌رود مشکلات پیش روی شرکت‌های دولتی در طول خصوصی‌سازی را کاهش دهد.»

منبع: https://www.congluan.vn/luat-dat-dai-2024-duoc-ky-vong-nang-cao-hieu-qua-chong-lang-phi-va-vi-pham-trong-su-dung-dat-cong-post308977.html