نماینده نگوین تی له توی، معاون سابق رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی و نماینده استان وین لونگ در مجلس ملی، با شرکت در بحث پیشنویس قطعنامه مجلس ملی در مورد سازوکار و سیاست توسعه انرژی ملی در دوره 2026-2030 (پیشنویس قطعنامه)، بر ضرورت صدور این قطعنامه تأکید کرد.
 |
| نماینده نگوین تی له توی، بعدازظهر ۸ دسامبر در سالن سخنرانی کرد. |
برای تکمیل پیشنویس قطعنامه، نمایندگان نظرات مهم بسیاری را به شرح زیر ارائه کردند:
اولاً، در مورد سیاستی که برای اقتصاد خصوصی «باز» نیست: نمایندگان معتقدند که اجتماعیسازی و جذب سرمایهگذاری خصوصی بسیار مهم و فوری است، زیرا طبق سند شماره 1144/TTr-CP مورخ 3 دسامبر 2025 دولت در مورد اعلام قطعنامه مجلس ملی در مورد سازوکارها و سیاستهای توسعه انرژی ملی در دوره 2026 تا 2030، کل ظرفیت برق در 5 سال آینده باید به 190،000 تا 254،000 مگاوات (2.5 تا 3 برابر بیشتر از وضعیت فعلی) برسد که به سرمایهای بالغ بر 18 تا 20 میلیارد دونگ ویتنام نیاز دارد. با این حال، نمایندگان اظهار داشتند که سیاستهای موجود در پیشنویس قطعنامه واقعاً برای ترویج و تشویق سرمایهگذاری خصوصی در توسعه برق باز نیست. به طور خاص، مبنای قانونی برای تهیه این قطعنامه، قطعنامه شماره 70-NQ/TW مورخ 20 آگوست 2025 دفتر سیاسی در مورد تضمین امنیت انرژی ملی تا سال 2030، با چشماندازی تا سال 2045 است، اما بسیاری از مفاد آن با سایر قطعنامههای دفتر سیاسی، مانند قطعنامه شماره 68-NQ/TW مورخ 4 مه 2025 دفتر سیاسی در مورد توسعه اقتصادی خصوصی، واقعاً سازگار نیست.
دوم، در مورد مشوقهای ویژه با تمرکز بر شرکتهای دولتی: نمایندگان گفتند که سیاستهای مربوط به ترویج توسعه پروژههای برق، از جمله پروژههای سرمایهگذاری در کسبوکار شبکه برق و انرژی بادی فراساحلی، تقریباً فقط بر تسهیل شرکتهای دولتی و شرکتهای تابعه شرکتهای دولتی تمرکز دارند.
مشوقهای شرکتهای دولتی شامل حذف برنامهریزی، عدم نیاز به مزایده حقوق استفاده از زمین، عدم نیاز به مناقصه برای انتخاب سرمایهگذاران و کاهش معیارها برای تسهیل مشارکت آنها، مانند مقررات مربوط به اصول و مبانی تنظیم انعطافپذیر برنامهریزی توسعه برق، طرح توسعه شبکه برق در برنامهریزی استانی (ماده ۴)، سرمایهگذاری در ساخت پروژههای برق (ماده ۶) و سرمایهگذاری در ساخت زیرساختهایی که در خدمت بهرهبرداری از سیستم برق و بازار برق هستند (ماده ۷) میشود. اگرچه گزارش توضیحی دولت گسترش سیاستهای سرمایهگذاری پروژه برق بادی فراساحلی را برای شرکتهای خصوصی میپذیرد، اما مشخص نکرده است که آیا شرکتهای خصوصی از مقررات مشابه شرکتهای دولتی برخوردارند یا خیر.
در مورد سیاست توسعه انرژی هستهای در مقیاس کوچک (ماده ۱۰): اگرچه در مقایسه با قانون برق، مشارکت خصوصی گسترش یافته است، اما این گسترش تنها در قالب یک شعار تشویقی کلی و بدون چارچوب سیاستی خاص است. نمایندگان گفتند که اجرای آن دشوار است، به خصوص زمانی که پیشنویس قطعنامه فقط ۵ سال مهلت دارد، در حالی که دولت توضیح داد که این یک موضوع جدید است که در مرحله تحقیق قرار دارد و منتظر پیشنهاد سرمایهگذاران است.
سوم، در مورد تنگنای مذاکره در مورد قراردادهای خرید برق (PPA): نمایندگان همچنین نگران موانع مذاکره در مورد قراردادهای خرید برق (PPA) هستند. در واقع، طولانی شدن مذاکرات PPA یکی از موانعی است که مانع از شرکت مشاغل در مناقصه پروژه میشود.
طبق بند ۱، ماده ۹ پیشنویس قطعنامه، «به جز پروژههای نیروگاه حرارتی و پروژههای نیروگاه بادی فراساحلی، در پروژه سرمایهگذاری تجاری برق با چارچوب قیمتی برای مناقصه به سرمایهگذاران منتخب، قیمت برق برنده، قیمت قرارداد خرید برق خواهد بود و نباید بالاتر از چارچوب قیمت در سال مناقصه باشد. خریدار برق مسئول مذاکره و انعقاد قرارداد خرید برق با سرمایهگذار برنده مطابق با مفاد قانون جاری است.»
طبق این آییننامه، سرمایهگذاران هنگام شرکت در مناقصه باید کارایی سرمایهگذاری را بر اساس چارچوب قیمت دولتی تعیینشده در سال مناقصه و میزان تولید برق قراردادی محاسبه کنند و اطمینان حاصل کنند که قیمت پیشنهادی هم رقابتی و هم مؤثر است. با این حال، پس از برنده شدن در مناقصه بر اساس قیمت پیشنهادی، سرمایهگذاران باید قبل از امضای قرارداد، به مذاکره با خریدار برق در مورد قیمت و حداقل تولید برق ادامه دهند. این آییننامه زمانی خطرناکتر میشود که بند 3، ماده 21 تصریح میکند که اگر مهلت امضای قرارداد خرید و فروش برق بدون امضا تمام شود، قرارداد پروژه سرمایهگذاری فسخ خواهد شد. نمایندگان اظهار داشتند که چنین آییننامهای سرمایهگذاران را در موقعیت منفعل قرار میدهد و به راحتی منجر به منفیگرایی در فرآیند مذاکره قرارداد میشود. آییننامه فعلی یک پیشرفت محسوب نمیشود و به کوتاه شدن زمان مذاکره و امضای قرارداد خرید و فروش برق کمکی نمیکند، اگرچه قطعنامه شماره 70-NQ/TW این مشکل را ارزیابی کرده و درخواست حل آن را داده است.
چهارم، خطر تعارضات قانونی بین مصوبه و قانون برق: در مورد مفاد اجرایی (ماده ۲۴): در بند ۶، ماده ۲۴ پیشنویس مصوبه تصریح میکند: «در صورتی که در مورد یک موضوع، مفاد متفاوتی بین این مصوبه و سایر قوانین یا مصوبات مجلس ملی وجود داشته باشد، مفاد این مصوبه اعمال خواهد شد. در صورتی که سایر اسناد قانونی دارای مفادی در مورد سازوکارها و سیاستهای ترجیحی یا مطلوبتر از این مصوبه باشند، به افراد دریافتکننده مشوقها اجازه داده میشود که مطلوبترین سطح مشوق را اعمال کنند.» و تصریح میکند که اگر بین این مصوبه و سایر قوانین یا مصوبات مجلس ملی اختلاف وجود داشته باشد، مفاد این مصوبه اعمال خواهد شد. نماینده گفت که این مصوبه نیاز به بازنگری دارد زیرا قانون برق نیز به طور مشابه تصریح میکند که «اگر بین قوانین و مصوبات مجلس ملی در مورد یک موضوع اختلاف وجود داشته باشد، مفاد قانون برق اعمال خواهد شد» و بسیاری از مفاد پیشنویس مصوبه به تفصیل در قانون برق مشخص شده است. نماینده مایل است تعدادی از مواردی را که به طور یکسان در قانون برق و پیشنویس مصوبه تنظیم شدهاند، به شرح زیر ذکر کند:
بند ۳، ماده ۱۰ قانون برق، ایجاد، ارزیابی، تصویب، اعلام، تنظیم و سازماندهی اجرای طرحهای توسعه برق و طرحهای استانی، از جمله محتوای طرح توسعه شبکه برق را تصریح میکند که باید با مفاد قانون برنامهریزی و مفاد این قانون مطابقت داشته باشد؛ بند ۴، ماده ۱۰ تصریح میکند که ایجاد و تنظیم طرحها باید با مفاد قانون برنامهریزی مطابقت داشته باشد و الزامات زیر را تضمین کند، از جمله الزام به اطمینان از همگامسازی سیستم شبکه برق با منابع برق و برآورده کردن نیازهای توسعه بار مناطق و محلات.
پروژهها و کارهای برق اضطراری در ماده ۱۴ و مقررات خاص، سرمایهگذاری در ساخت پروژهها و کارهای برق اضطراری ماده ۱۵ قانون برق، مرجع تصمیمگیری در مورد پروژهها و کارهای برق اضطراری را تصریح میکند که طبق پیشنویس قطعنامه، پروژهها و کارهای برق اضطراری مندرج در قانون برق یکی از انواع پروژهها و کارهای مهم و فوری برق کشور مندرج در این پیشنویس قطعنامه است، اگرچه معیارهای طبقهبندی متفاوت نیستند و حتی در مقایسه با قانون برق فاقد وضوح و جزئیات هستند.
مقررات مربوط به مناقصه برای انتخاب سرمایهگذاران برای پروژههای سرمایهگذاری در حوزه برق در ماده ۱۹ قانون برق، از جمله مقررات مربوط به برنده شدن در قیمتهای برق؛ تصویب سیاستهای سرمایهگذاری و مناقصه برای انتخاب سرمایهگذاران برای پروژههای برق بادی فراساحلی در مواد ۲۸-۲۹ قانون برق. و بسیاری از مطالب مرتبط دیگر که توسط قانون و پیشنویس قطعنامه در مورد همان محتوا اما با معانی متفاوت تنظیم شدهاند، کدام سند اعمال خواهد شد؟
بعدازظهر ۸ دسامبر، پس از آنکه مجلس ملی گزارش تعدادی از سازوکارها و سیاستهای خاص و ویژه قابل اجرا در پروژه راهآهن پرسرعت در محور شمال-جنوب؛ گزارش تأیید تعدادی از سازوکارها و سیاستهای خاص و ویژه قابل اجرا در پروژه راهآهن پرسرعت در محور شمال-جنوب را استماع کرد، مجلس ملی در سالن، مطالب زیر را مورد بحث قرار داد: (1) پیشنویس قطعنامه مجلس ملی در مورد سازوکارها و سیاستهای توسعه انرژی ملی برای دوره 2026 تا 2030؛ (2) در مورد برخی سازوکارها و سیاستهای خاص، بهویژه در مورد پروژه راهآهن سریعالسیر در محور شمال-جنوب؛ (3) سیاست سرمایهگذاری برای پروژه سرمایهگذاری ساخت فرودگاه بینالمللی گیا بین؛ (4) سیاست سرمایهگذاری برای پروژه سرمایهگذاری ساخت بزرگراه Vinh - Thanh Thuy؛ (5) تنظیم محتوای مصوبه شماره 94/2015/QH13 مجلس ملی در مورد سیاست سرمایهگذاری فرودگاه بینالمللی لانگ تان؛ (6) اصلاح و تکمیل مصوبه شماره 170/2024/QH15 مورخ 30 نوامبر 2024 مجلس ملی در مورد سازوکارها و سیاستهای خاص برای رفع مشکلات و موانع پروژهها و زمین در بازرسی، بررسی و نتیجهگیری در مورد قضاوت در شهر هوشی مین، شهر دانانگ و استان خان هوا. |
هونگ ین (ضبط شده)
منبع: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202512/mot-so-gop-y-ve-du-thao-nghi-quyet-nang-luong-2026-2030-a07260f/
![[عکس] کشتی جنگی یو اس اس رابرت اسمالز نیروی دریایی ایالات متحده را ببینید](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F10%2F1765341533272_11212121-8303-jpg.webp&w=3840&q=75)
نظر (0)