چه کسی باید اختیار جذب و بسیج معلمان را داشته باشد؟

یکی از قابل توجه‌ترین مفاد قانون جدید معلمان، تفویض اختیار به بخش آموزش و پرورش در استخدام و استفاده از معلمان است. با این حال، برای اجرای مؤثر این قانون، مقامات محلی معتقدند که به دستورالعمل‌های واضح‌تری نیاز است.

در ۱۷ جولای، وزارت آموزش و پرورش یک کارگاه مشاوره حرفه‌ای در مورد برخی از مفاد راهنمای اجرای قانون معلمان و سیاست‌های مربوط به معلمان برگزار کرد.

۵ آیین‌نامه برای ارتقای جایگاه معلمان

آقای وو مین دوک، مدیر اداره معلمان و کارکنان مدیریت (وزارت آموزش و پرورش)، به 5 نکته برجسته قابل توجه در مفاد قانون معلمان اشاره کرد. اول، تأیید جایگاه، حفظ آبرو و اعتبار حرفه معلمی. معلمان «مقامات ویژه» و «کارگران ویژه» هستند که حقوق آنها در فعالیت‌های حرفه‌ای متناسب با جایگاهشان تضمین شده است.

دوم، قانون معلمان تصریح می‌کند که «حقوق معلمان در سیستم مقیاس حقوق و دستمزد اداری بالاترین رتبه را دارد» و دولت را موظف می‌کند که سیاست‌های حقوق و دستمزد معلمان را با جزئیات مشخص کند. علاوه بر این، معلمان همچنین حق دریافت کمک‌هزینه‌های ویژه، مسئولیت‌ها، مشوق‌ها، یارانه برای مناطق محروم، یارانه برای آموزش فراگیر، سابقه کار، تحرک و غیره را دارند که به افزایش درآمد کلی آنها کمک می‌کند.

سوم، این قانون تعدادی سیاست برای رفتار بهتر، حمایت و جذب معلمان تصریح می‌کند. به طور خاص، قانون معلمان تصریح می‌کند که همه معلمان، چه دولتی و چه غیردولتی، بر اساس ماهیت کار خود و بر اساس منطقه، حق دریافت رژیم یارانه‌ای را دارند؛ رژیمی از حمایت‌های آموزشی و پرورشی؛ رژیمی از حمایت‌های مراقبت‌های بهداشتی دوره‌ای، مراقبت‌های بهداشتی شغلی؛ در صورت کار در مناطق به ویژه دشوار، مسکن عمومی یا مسکن جمعی برایشان فراهم می‌شود یا با اجاره خانه از آنها حمایت می‌شود. در عین حال، سیاست‌هایی برای جذب و استفاده از افراد بسیار واجد شرایط، با استعداد، با استعداد ویژه و بسیار ماهر وجود دارد؛ برای کار در مناطق به ویژه دشوار؛ معلمان در تعدادی از زمینه‌های مهم و ضروری...

هنگام اعطای حق استخدام و استفاده از معلمان به بخش آموزش و پرورش، باید دستورالعمل‌های واضح‌تر و دقیق‌تری وجود داشته باشد.

عکس: نات تین

چهارم، استانداردسازی و توسعه تیم، بهبود کیفیت آموزش با ادغام دو سیستم استاندارد (عناوین حرفه‌ای و استانداردهای حرفه‌ای) در یک سیستم مشترک از استانداردهای حرفه‌ای برای معلمان، که به طور یکسان برای معلمان دولتی و غیردولتی اعمال می‌شود. استانداردهای حرفه‌ای برای معلمان در استخدام، سازماندهی، ارزیابی، آموزش و پرورش معلمان؛ ایجاد و اجرای سیاست‌هایی برای توسعه تیم آموزشی استفاده می‌شود.

به گفته آقای دوک، این آیین‌نامه برای تضمین استانداردسازی کادر آموزشی در مؤسسات آموزشی دولتی و غیردولتی، تضمین سطح مشترک کیفیت برای کارکنان و ایجاد فرصت‌های برابر برای ارتقاء و پیشرفت شغلی معلمان در انواع مؤسسات آموزشی است.

پنجمین مورد، افزایش استقلال مؤسسات آموزشی و اعطای ابتکار عمل به بخش آموزش است. رؤسای مؤسسات آموزش حرفه‌ای دولتی و دانشگاه‌های دولتی، صرف نظر از سطح استقلال، حق دارند در استخدام معلمان ابتکار عمل را به دست گیرند. وزیر آموزش و پرورش، اختیار استخدام معلمان در مؤسسات پیش‌دبستانی، آموزش عمومی و آموزش مداوم را تنظیم می‌کند. دولت به تفصیل اختیار بسیج معلمان را تنظیم می‌کند تا نقش بخش آموزش در تنظیم فعالانه معلمان در بین مؤسسات آموزشی تضمین شود.

آیا وزارت آموزش و پرورش باید مرکز استخدام باشد ؟

تفویض اختیار به بخش آموزش و پرورش در جذب و استفاده از معلمان، راهکار مهمی برای رفع تنگناهای سیاستی معلمان، به ویژه حل مشکل مازاد و کمبود نیرو، هماهنگی و برنامه‌ریزی فعال برنامه‌های توسعه کارکنان کوتاه‌مدت، میان‌مدت و بلندمدت در آینده تلقی می‌شود.

آقای نگوین ون فونگ، معاون مدیر اداره آموزش و پرورش شهر هوشی مین، در سخنرانی خود در این کارگاه آموزشی گفت که هنگام اجرای دولت محلی دو سطحی، وظایف، اختیارات و مسئولیت‌های استخدامی اداره آموزش و پرورش و کمیته مردمی در سطح بخش هنوز هماهنگ نیستند. به طور خاص، طبق فرمان ۱۴۲ صادر شده در ۱۲ ژوئن، که اختیارات دولت محلی دو سطحی را تصریح می‌کند، اداره آموزش و پرورش حق استخدام، مدیریت، استفاده و انتصاب معلمان، کارمندان دولت و کارمندان در مؤسسات آموزشی دولتی در استان را دارد. طبق قانون سازماندهی دولت محلی صادر شده در ۱۶ ژوئن، رئیس کمیته مردمی در سطح بخش مسئول استخدام، انتصاب و مدیریت کارمندان دولت و کارمندان دولتی در منطقه است.

قانون معلمان تصریح می‌کند که حقوق معلمان در سیستم رتبه‌بندی حقوق و دستمزد اداری بالاترین رتبه را دارد.

عکس: نات تین

با توجه به اینکه در مسئولیت‌های وزارت آموزش و پرورش و کمیته مردمی کمون، وحدت رویه وجود ندارد، آقای فونگ پیشنهاد داد که هنگام اجرای قانون معلمان، بازنگری و دستورالعمل‌های واضح‌تری لازم است. آقای فونگ با استناد به شواهد، اعلام کرد که هنگام اجرای دولت محلی دو سطحی، شهر هوشی مین ۱۶۸ بخش/کمون دارد. طبق آمار، بسیاری از بخش‌ها/کمون‌ها فقط یک مدرسه ابتدایی و یک مدرسه متوسطه دارند. به طور خاص، ۴ بخش/کمون وجود دارد که فقط یک مدرسه ابتدایی و ۱۹ بخش/کمون فقط یک مدرسه متوسطه دارند.

آقای فونگ گفت: «اگر مسئولیت چرخش کادر مدیریتی، بسیج و انتصاب آنها در کمیته‌های مردمی در سطوح کمون و بخش بسیار دشوار باشد، به عنوان مثال، در شهر هوشی مین، بسیاری از کمون‌ها/بخش‌ها فقط یک مدرسه دارند و جایی برای چرخش ندارند. در همین حال، مقررات چرخش کادر مدیریتی ۵ سال برای یک دوره و حداکثر ۲ دوره در یک واحد کاری است.» او افزود که در روزهای اولیه اجرای مدل دولت محلی دو سطحی، بسیاری از کمون‌ها گفتند که کارمندان دولت از بخش آموزش و پرورش ندارند، بنابراین واگذاری استخدام و انتصاب معلمان به سطوح کمون و بخش بسیار دشوار خواهد بود.

به همین ترتیب، آقای دین نگوک سون، معاون مدیر اداره آموزش و پرورش کوانگ نین ، گفت که استان کوانگ نین هنگام تغییر به دولت دو سطحی، در بسیج و چرخش معلمان نیز با مشکلاتی روبرو شد. هنگام اجرای دولت محلی دو سطحی، کوانگ نین ۵۴ واحد جدید در سطح کمون داشت، اما بیش از نیمی از ادارات اجتماعی و فرهنگی کمون‌ها افرادی را در بخش آموزش برای مشاوره در مورد آموزش در منطقه نداشتند.

بنابراین، آقای نگوین ون فونگ پیشنهاد داد: در کار انتصاب، برای مدارس تحت نظر کمیته مردمی در سطح کمون، هنگام انتصاب، باید نظر وزارت آموزش و پرورش لحاظ شود تا این وزارتخانه بتواند در بسیج مقامات مدیریتی بر اساس سطوح بین کمونی و بین بخشی مشارکت کند و شرایط مطلوب‌تری را برای کمون‌هایی که واحدهای مدرسه‌ای کمی دارند، ایجاد کند. دوم، وزارت آموزش و پرورش باید موظف شود تا بر استخدام در این بخش نظارت کند یا مسئول تحویل، تأیید طرح‌ها و نظارت بر روسای واحدهای مدرسه‌ای باشد که واجد شرایط سازماندهی استخدام مطابق با مقررات دولتی هستند، زیرا دستگاه کمون‌ها منابع انسانی کافی برای انجام این کار را ندارد.

به گفته خانم تران لو هوآ، معاون مدیر اداره آموزش و پرورش هانوی، کمیته تدوین پیش‌نویس هنگام واگذاری استخدام کادر آموزشی به ادارات آموزش و پرورش و هنگام صدور بخشنامه‌های راهنما، باید به‌طور خاص شیوه‌ها و معیارهای آموزشی را شرح دهد تا مناطق بتوانند آنها را با شرایط محلی خود تطبیق دهند.

۳ فرمان و ۱۲ بخشنامه برای لازم‌الاجرا شدن قانون معلمان از اول ژانویه ۲۰۲۶

معاون وزیر آموزش و پرورش، فام نگوک تونگ، گفت که بلافاصله پس از تصویب قانون توسط مجلس ملی، وزارت آموزش و پرورش با فوریت اسناد راهنمای اجرای قانون معلمان، از جمله ۳ فرمان و ۱۲ بخشنامه را تحت اختیار وزیر آموزش و پرورش و وزارتخانه‌های مربوطه، تهیه و تکمیل کرد تا به سرعت ابلاغ و همزمان با قانون معلمان در ۱ ژانویه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا شود.

آیا «بالاترین حقوق معلم» باعث کاهش تدریس اضافی می‌شود؟

پیش از این، فام نگوک تونگ، معاون وزیر، در پاسخ به سوال مطبوعات در زمان صدور رسمی قانون معلمان: «آیا بالاترین سطح حقوق برای معلمان به کاهش وضعیت آموزش و یادگیری اضافی کمک خواهد کرد؟» گفته بود که اینکه معلمان آموزش اضافی بدهند یا نه، به عوامل زیادی بستگی دارد، نه فقط حقوق. معلمانی هستند که بسیار فداکارند و مایلند رایگان تدریس کنند، در حالی که برخی دیگر برای ایجاد احساس امنیت بیشتر والدین، هزینه‌های نمادین را می‌پذیرند. نکته مهم این است که فعالیت‌های آموزش اضافی باید به طور دقیق، مطابق با مقررات، به طور شفاف و به نفع دانش‌آموزان مدیریت شود.

آقای تونگ تأکید کرد: «ما این آیین‌نامه را داریم تا معلمان خوب و فداکار که مورد اعتماد والدین هستند، بتوانند کلاس‌های فوق برنامه را به درستی تدریس کنند، بدون اینکه مورد سوءتفاهم قرار گیرند یا به اجبار دانش‌آموزان متهم شوند. بنابراین، حقوق تنها یکی از عوامل است. حقوق بالا بخشی از تلاش برای تکریم و حفاظت از آبروی معلمان است، همراه با مسئولیت‌پذیری و فداکاری روزافزون این تیم.»

منبع: https://thanhnien.vn/nen-giao-quyen-tuyen-dung-dieu-dong-nha-giao-cho-ai-185250717211533701.htm