واردات فولاد به رکورد جدیدی رسید، ویتنام چه باید بکند؟

در 6 ماه اول سال 2024، واردات فولاد به ویتنام در بالاترین حد خود در تاریخ بود و خطر از دست دادن بازار داخلی وجود داشت.

نگرانی‌ها در مورد واردات فولاد از چین

آخرین گزارش اداره کل گمرک نشان می‌دهد که در 6 ماه اول سال 2024، ویتنام بیش از 8.2 میلیون تن فولاد (48 درصد افزایش نسبت به مدت مشابه سال گذشته) با ارزش کل نزدیک به 6 میلیارد دلار (25.4 درصد افزایش نسبت به مدت مشابه سال گذشته) وارد کرده است. واردات محصولات آهن و فولاد بیش از 3.03 میلیارد دلار بوده که 24.8 درصد افزایش داشته است.

طبق گزارش انجمن فولاد ویتنام، ویتنام در حال حاضر در تولید فولاد رتبه دوازدهم جهان و رتبه اول منطقه آسه‌آن را دارد و مقیاس تولید آن می‌تواند در سال ۲۰۲۴ به ۳۰ میلیون تن برسد. با این حال، صنعت فولاد در حال حاضر به دلیل رکود بازار املاک و مستغلات، افزایش قیمت مواد اولیه، موجودی زیاد و غیره با مشکلات زیادی روبرو است. و نکته نگران‌کننده برای صنعت فولاد ویتنام این است که به دلیل واردات فولاد از چین، در معرض خطر از دست دادن بازار داخلی قرار دارد، زیرا چین کشور پیشرو در واردات فولاد به ویتنام است. در سال ۲۰۲۳، میزان واردات آهن و فولاد چین به ویتنام به ۸.۲ میلیون تن معادل بیش از ۵.۶ میلیارد دلار رسید که ۶۲ درصد از کل حجم و ۵۴ درصد از کل گردش مالی واردات آهن و فولاد کشورمان را تشکیل می‌دهد.

در 5 ماه اول سال 2024، چین 45 میلیون تن فولاد صادر کرد که نسبت به مدت مشابه در سال 2023، 25 درصد افزایش داشته است. فولاد چین همچنان به طور گسترده به بازار ویتنام وارد می‌شود. تنها در 4 ماه اول سال 2024، واردات فولاد بیش از 5.4 میلیون تن بود که نسبت به سال قبل 42 درصد افزایش یافته است. از این میزان، ویتنام 3.7 میلیون تن فولاد از چین وارد کرد که 68 درصد از کل واردات را تشکیل می‌دهد.

چین با حدود ۵۰۰ کارخانه فولاد از انواع مختلف، با ظرفیت کلی حدود ۱.۱۷ میلیارد تن فولاد در سال تا سال ۲۰۲۳، کشور پیشرو در تولید و صادرات فولاد در جهان است. از آنجا که عرضه فولاد بسیار بیشتر از تقاضای داخلی است، تولیدکنندگان فولاد چینی شروع به فروش فولاد به بازارهای خارجی کرده‌اند. ویتنام یکی از کشورهایی است که به شدت تحت تأثیر موج صادرات فولاد از چین قرار گرفته است.

دکتر نگوین تری هیو، اقتصاددان ، گفت که افزایش شدید اخیر واردات فولاد چین به دلیل کند شدن رشد اقتصاد چین و رکود بازار املاک و مستغلات است که تقاضا برای مصرف فولاد را تضعیف کرده است. سپس چین صادرات فولاد خود را به خارج از کشور افزایش خواهد داد. در حال حاضر، چین بیش از نیمی از تولید فولاد جهان را تشکیل می‌دهد، بنابراین تغییر استراتژی خود برای افزایش صادرات به خارج از کشور، فشار زیادی را بر سایر کشورها، از جمله ویتنام، وارد خواهد کرد.

حتی در مورد محصولات فولاد ضد زنگ که ویتنام مالیات ضد دامپینگ بر آنها اعمال می‌کند، ویتنام یکی از 10 کشور بزرگ صادرکننده فولاد ضد زنگ به چین است. هر ساله، بازار ویتنام حدود 250،000 تن فولاد ضد زنگ مصرف می‌کند که از این میزان، شرکت‌های داخلی حدود 115،000 تن (حدود 45٪) را می‌فروشند و 135،000 تن (حدود 55٪) را وارد می‌کنند. در همین حال، ظرفیت 4 تولیدکننده برتر در ویتنام به تنهایی بیش از 800،000 تن در سال است که تقریباً 3 برابر بیشتر از کل مصرف داخلی است.

فولاد ضد زنگ چین در حال حاضر مشمول بیش از 102 تعرفه دفاع تجاری در سراسر جهان، از جمله ویتنام، است. با این حال، چین همچنان می‌تواند سهم بازار خود را در صادرات فولاد به طور کلی و فولاد ضد زنگ به طور خاص حفظ کند. اگر ویتنام مالیات ضد دامپینگ را لغو کند، متوقف کردن موج واردات از چین دشوار خواهد بود.

چگونه سیگنال را مسدود کنیم؟

تاکنون، ویتنام ۱۲/۲۸ پرونده دفاع تجاری علیه محصولات فولادی را مطرح کرده است که حدود ۴۶٪ از کل پرونده‌های دفاع تجاری که تاکنون علیه انواع محصولات در ویتنام انجام شده است را تشکیل می‌دهد. پرونده‌های ضد دامپینگ ذکر شده در بالا همیشه توسط دولت و انجمن فولاد ویتنام برای محافظت از صنعت تولید داخلی که از اقدامات دامپینگ تولیدکنندگان و صادرکنندگان خارجی آسیب دیده است، حمایت شده‌اند. و چین همیشه کشوری بوده است که در تمام دعاوی ضد دامپینگ قبلی علیه فولاد نورد سرد، فولاد پوشش داده شده با رنگ، فولاد گالوانیزه یا فولاد ضد زنگ، به دامپینگ متهم شده است.

آقای فام کونگ تائو، معاون رئیس انجمن فولاد ویتنام، گفت که سازمان تجارت جهانی ابزارهایی برای محدود کردن رقابت ناعادلانه مانند دامپینگ در بازار یا فولاد وارداتی که بر صنعت فولاد داخلی تأثیر می‌گذارد و به آن آسیب می‌رساند، دارد. صنعت فولاد ویتنام هنوز کاملاً جوان است، بنابراین رقابت‌پذیری آن محدود است. وقتی فولاد وارداتی به بازار سرازیر می‌شود و دامپینگ می‌شود، به صنعت فولاد ویتنام آسیب می‌رساند و مانع توسعه صنعت فولاد می‌شود. شرکت‌ها مجبورند ابزارها و راه‌حل‌هایی را برای محافظت از منافع مشروع و قانونی خود انتخاب کنند.

آقای تائو گفت: «در سال‌های اخیر، دولت سیاست‌هایی برای حمایت از صنعت فولاد نیز داشته است. به ویژه سیاست‌های مربوط به دفاع تجاری. ما همچنین تعدادی اقدامات دفاع تجاری مانند شمش فولادی، فولاد ساختمانی، فولاد ضد زنگ، آهن موجدار با پوشش رنگی داشته‌ایم... اخیراً، کسب‌وکارها نیز موضوع اعمال دفاع تجاری بر برخی محصولات جدید و ادامه حفظ دفاع تجاری برای برخی محصولات مانند فولاد ضد زنگ را مطرح کرده‌اند.»

دکتر نگوین تی تو ترانگ، مدیر مرکز ادغام و یکپارچه‌سازی سازمان تجارت جهانی (VCCI)، در برنامه گفتگوی «حمایت از شرکت‌های تولید فولاد در شرایط خفقان‌آور» روزنامه دائو تو، اظهار داشت که در اکثر پرونده‌های دفاع تجاری، شرکت‌هایی که دادخواست‌هایی را برای درخواست اعمال اقدامات دفاع تجاری، به ویژه اقدامات ضد دامپینگ، ارائه می‌دهند، به خوبی آماده شده‌اند و ابزارها و شواهدی دارند که الزامات قانون را برآورده می‌کند.

خانم ترانگ گفت: «طبق نظارت ما، در تمام پرونده‌های دفاع تجاری علیه فولاد، موردی وجود نداشته که اقدامات دفاع تجاری رد شده باشد. میزان اعمال اقدامات دفاع تجاری، نرخ مالیات و مدت زمان آن به هر نوع محصول بستگی دارد. این امر بر اساس این واقعیت است که محصولات وارداتی که برای اقدامات دفاع تجاری مورد شکایت قرار می‌گیرند، سطح رقابت ناعادلانه، سطح دامپینگ، سطح آسیب به صنعت تولید داخلی و اقدامات مربوطه انجام خواهد شد.»

به گفته دکتر فان دانگ توات، دانشیار و رئیس انجمن صنایع پشتیبانی ویتنام، فولاد محصولی است که به گروه کالاهای بزرگ و سنگین وزن تعلق دارد. اگر تولید داخلی خودکفا شود، به تثبیت بازار و اقتصاد کمک خواهد کرد. شرکت‌های داخلی از مزیت نزدیکی به بازار برخوردارند، اما اگر قیمت آنها کاهش یابد، این مزیت را از دست خواهند داد. تحقیقات ضد دامپینگ فولاد، اقتصاد بازار را شفاف‌تر و مثبت‌تر خواهد کرد.

در همین حال، اقتصاددان لی دانگ دوآن و مدیر سابق موسسه مرکزی مدیریت اقتصادی (CIEM) نیز گفت که دامپینگ فولاد مشکلات بزرگی را برای شرکت‌های داخلی ایجاد می‌کند، درآمد را کاهش می‌دهد و بر مشاغل مردم تأثیر می‌گذارد. بنابراین، تحقیقات ضد دامپینگ از تولید داخلی محافظت می‌کند. اقدامات دفاع تجاری همچنین می‌تواند به از بین بردن رقابت ناعادلانه از کالاهای وارداتی کمک کند و در نتیجه یک محیط رقابتی عادلانه در بازار ایجاد کند.

آقای فان دوک هیو، عضو دائمی کمیته اقتصادی مجلس ملی، تأیید کرد که صنعت فولاد یک صنعت نهاده بسیار مهم برای اقتصاد، جامعه، دفاع ملی و امنیت است. توسعه صنعت فولاد نیز خود یک بخش اقتصادی است. همه کشورها دیدگاه یکسانی در مورد نقش صنعت فولاد دارند. به دلیل همین اهمیت، فولاد همچنین عامل سیاست‌های دفاعی و حمایت تجاری برای محافظت از تولید داخلی است.

منبع: https://baodautu.vn/nhap-khau-thep-tang-ky-luc-viet-nam-phai-lam-gi-d220012.html