بسیاری از مقررات مربوط به بیمه اجتماعی، پیش از رأی‌گیری نهایی، همچنان موضوع داغی هستند.

در ادامه‌ی هفتمین دوره‌ی مجلس شورای ملی در تاریخ ۲۷ مه، قانون اصلاح‌شده‌ی بیمه اجتماعی مورد بحث قرار گرفت. انتظار می‌رود پیش‌نویس قانون در پایان این دوره توسط مجلس شورای ملی تصویب شود.

مشخص نیست که «سطح مرجع» چگونه اجرا خواهد شد.

نگوین توی آن، رئیس کمیته امور اجتماعی مجلس ملی، در گزارشی درباره اصلاحات و بازنگری‌های پیش‌نویس قانون، اظهار داشت که طبق نقشه راه اصلاح سیاست‌های حقوق و دستمزد، از اول ژوئیه، حقوق پایه که به عنوان مبنای محاسبه حقوق بازنشستگی و برخی از مزایای بیمه اجتماعی استفاده می‌شود، لغو خواهد شد. این موضوع زمانی که دولت پیش‌نویس قانون را در ششمین جلسه در پایان سال 2023 به مجلس ملی ارائه کرد، به طور کامل پیش‌بینی نشده بود.

قانون بیمه اجتماعی تأثیر قابل توجهی بر زندگی کارگران دارد.

نات تین

در جریان دریافت و اصلاح پیش‌نویس قانون، پس از درخواست‌های متعدد، در ۱۵ مه، دولت پیشنهاد جایگزینی «حقوق پایه» با «سطح مرجع» مندرج در پیش‌نویس قانون را داد. بر این اساس، سطح مرجع برای محاسبه حق بیمه‌های اجتماعی از اول ژوئیه ۲۰۲۴، ۱.۸ میلیون دونگ ویتنامی خواهد بود که جایگزین حقوق پایه برای اجرای بیمه اجتماعی می‌شود. با این حال، به گفته رئیس کمیته امور اجتماعی مجلس ملی، دولت تا ۲۵ مه گزارشی ارائه خواهد کرد که در آن روش جدیدی برای سطح مرجع جایگزین حقوق پایه پیشنهاد شده است تا از سازگاری آن با طرح پیشنهادی اصلاح حقوق که کمیته راهبری موافقت کرده است به مرجع ذیصلاح گزارش دهد، اطمینان حاصل شود. به طور خاص، دولت پیشنهاد می‌کند که سطح مرجع، میزان پولی باشد که برای محاسبه سطوح حق بیمه و مزایا برای برخی از طرح‌های بیمه اجتماعی در این قانون استفاده می‌شود. سطح مرجع بر اساس حقوق پایه محاسبه می‌شود. هنگامی که حقوق پایه لغو می‌شود، سطح مرجع توسط دولت بر اساس افزایش شاخص قیمت مصرف‌کننده و رشد اقتصادی، مطابق با ظرفیت بودجه دولت و صندوق بیمه اجتماعی تنظیم می‌شود. در جریان بحث‌های بعدی، بسیاری از نمایندگان مجلس ملی استدلال کردند که آیین‌نامه مربوط به سطح مرجع جایگزین حقوق پایه مورد استفاده برای محاسبه حق بیمه و مزایای بیمه اجتماعی، از نظر تدوین و اجرای آن نامشخص است؛ و تأثیر آن به طور کامل و جامع ارزیابی نشده است. بوی تی کویین تو (از استان ها تین)، عضو کمیته اقتصادی مجلس ملی، اظهار داشت که حق بیمه و مزایای بیمه اجتماعی نیاز به حقوق ثابت به عنوان مبنای محاسبه دارد. وقتی دولت تصریح می‌کند که سطح مرجع بر اساس افزایش شاخص قیمت مصرف‌کننده و رشد اقتصادی تنظیم می‌شود، اعمال و پیش‌بینی طرح بیمه اجتماعی میان‌مدت دشوار خواهد بود. علاوه بر این، دولت هنوز در مورد اصول تعیین سطح مرجع و همچنین نحوه اجرای توسعه آن گزارشی ارائه نکرده و آن را روشن نکرده است. "مبنای محاسبه مزایای بیمه اجتماعی و حقوق مورد استفاده به عنوان مبنای حق بیمه، مسئله‌ای حیاتی است که شرکت‌کنندگان در درجه اول نگران آن هستند. تا زمانی که مبنای محاسبه اجرا نشود، آیا مقررات بیمه اجتماعی قابل اجرا خواهد بود؟" خانم تو اظهار داشت که پیشنهاد می‌کند مجلس ملی قبل از تصویب مقیاس جدید حقوق و دستمزد طبق نقشه راه اصلاحات حقوق و دستمزد از اول ژوئیه، تصویب قانون اصلاح‌شده بیمه اجتماعی را بررسی کند. نماینده تران خان تو (هیئت تای بین ) تحلیل کرد که لغو حقوق پایه، مبنای محاسبه حقوق بازنشستگی و سایر مزایای بیمه اجتماعی را از بین می‌برد. همزمان، حقوقی که به عنوان مبنای حق بیمه‌های اجتماعی برای گروهی از افراد که حقوق آنها توسط دولت تنظیم می‌شود، در مقایسه با سطح فعلی افزایش می‌یابد و هزینه‌های بودجه دولت را افزایش می‌دهد. علاوه بر این، اجرای سیستم جدید حقوق و دستمزد، در صورت عدم انجام اصلاحات قبل از اصلاحات حقوق و دستمزد، تفاوت قابل توجهی در حقوق بازنشستگی بین افرادی که قبل و بعد از اول ژوئیه بازنشسته می‌شوند، ایجاد خواهد کرد. به گفته خانم تو، دولت پیشنهاد ایجاد یک "سطح مرجع" برای جایگزینی حقوق پایه لغو شده در طول اصلاحات حقوق و دستمزد را داده است، اما این سیاست به طور کامل از نظر تأثیر آن ارزیابی نشده است. خانم تو پیشنهاد داد: «من پیشنهاد می‌کنم که این پیش‌نویس قانون برای تصویب در هشتمین جلسه (اواخر سال 2024) بررسی شود تا زمان بیشتری برای ارزیابی تأثیر واقعی اصلاحات حقوق و دستمزد بر سیاست‌های بیمه اجتماعی و همچنین پیش‌نویس قوانین مرتبط فراهم شود.» دائو نگوک دونگ، وزیر کار، معلولین و امور اجتماعی، در سخنان پایانی خود توضیح داد که «سطح مرجع» اساساً مفهوم جدیدی است که جایگزین حقوق پایه لغو شده می‌شود و بر اساس شاخص قیمت مصرف‌کننده (CPI) و واقعیت‌های عملی محاسبه می‌شود. آقای دونگ اظهار داشت: «اگر حقوق پایه بلافاصله لغو نشود، حقوق پایه فعلی 1.8 میلیون دونگ ویتنامی ادامه خواهد یافت. بعداً، هنگامی که اصلاحات حقوق و دستمزد اجرا شود و حقوق‌ها افزایش یابد، این همچنان حقوق پایه و سطح مرجع خواهد بود. اعمال یک سطح مرجع، بلندمدت‌تر از لغو حقوق پایه خواهد بود.»

پیشنهاد گزینه‌های اضافی برای برداشت یکجای حق بیمه‌های اجتماعی.

موضوع دیگری که مورد توجه نمایندگان مجلس ملی قرار گرفته است، پیش‌بینی برداشت یکجای بیمه اجتماعی در پیش‌نویس قانون است. اگرچه پیش‌نویس قانون در شرف تصویب است، اما این موضوع همچنان محل اختلاف بین نمایندگان است. نگوین توی آن، رئیس کمیته امور اجتماعی مجلس ملی، اظهار داشت که دولت دو گزینه ارائه کرده است: اولاً، فقط کسانی که قبل از لازم‌الاجرا شدن قانون (احتمالاً از اول ژوئیه 2025) در بیمه اجتماعی شرکت کرده‌اند، مجاز به برداشت یکجای بیمه اجتماعی خود هستند؛ کسانی که پس از این تاریخ شرکت کرده‌اند، دیگر مجاز به برداشت نیستند. ثانیاً، کارمندان مجاز به برداشت یکجای بیمه اجتماعی خود هستند، اما نه بیش از 50٪ از کل زمانی که به صندوق بازنشستگی و مزایای فوت پرداخت کرده‌اند. دوره باقیمانده حق بیمه بیمه اجتماعی حفظ می‌شود تا کارمندان بتوانند به مشارکت و دریافت مزایای بیمه اجتماعی ادامه دهند. هر دوی این گزینه‌ها بهینه نیستند، مسئله برداشت یکجای بیمه اجتماعی را به طور کامل حل نمی‌کنند و واکنش‌های جمعی احتمالی کارمندان را پیش‌بینی نمی‌کنند. با این حال، گزینه اول مورد تایید اکثریت نظرات در کمیته دائمی مجلس ملی و اکثریت کارگران در برخی از مناطق مورد بررسی قرار گرفته است. نمایندگان در اظهار نظر در مورد پیش نویس قانون، همچنان به سه جناح تقسیم شدند. یک طرف از گزینه اول حمایت کرد که هدف آن اجرای صحیح اصول بیمه اجتماعی و تضمین امنیت سالمندی برای کارگران و محدود کردن عوارض بود. طرف دیگر از گزینه دوم حمایت کرد، زیرا به کارگران کمک می‌کرد تا منبع مالی برای رسیدگی به مشکلات فوری و حفظ آنها در سیستم بیمه اجتماعی داشته باشند. جناح باقی مانده گزینه دیگری را پیشنهاد کرد. نماینده نگوین تی هونگ هان (از شهر هوشی مین) پیشنهاد داد که آژانس بیمه اجتماعی با بانک سیاستگذاری هماهنگی کند تا وام‌های بدون بهره یا کم بهره را در اختیار کارگران قرار دهد، با حداکثر مبلغ وام برابر با مبلغی که در صورت برداشت یکجای حق بیمه اجتماعی خود دریافت می‌کنند. دفترچه بیمه اجتماعی به عنوان وثیقه برای وام عمل می‌کند و روند وام باید بسیار ساده باشد و نیازی به اثبات دارایی یا درآمد نداشته باشد. اگر کارگران هنوز مخالف باشند، باید به آنها اجازه داده شود که حق بیمه اجتماعی خود را به صورت یکجا برداشت کنند. در همین حال، نماینده تران تی هوآ رای (نماینده باک لیو )، ضمن حمایت از گزینه دوم، پیشنهاد بهبودهای بیشتری برای کاهش دوره انصراف از ۱۲ ماه به ۳-۶ ماه را داد. او همچنین پیشنهاد داد که اگر کارمندان مایل به انصراف یکجا از حق بیمه اجتماعی خود باشند، باید این حق به آنها اعطا شود، اما نه بیشتر از ۵۰٪ از بخشی که مستقیماً پرداخت کرده‌اند (معادل ۸٪). ۱۴٪ باقیمانده که توسط کارفرما پرداخت می‌شود، برای تضمین صندوق بازنشستگی کارمند حفظ می‌شود. کارمندان فقط در صورتی واجد شرایط دریافت مزایای بازنشستگی خواهند بود که شرایط لازم را داشته باشند. این آیین‌نامه اصل "سهم مساوی با مزایا" را تضمین می‌کند و مانع از آن می‌شود که کارمندان بخواهند حق بیمه اجتماعی خود را به صورت یکجا برداشت کنند تا از ۱۴٪ که پرداخت نکرده‌اند، پول اضافی دریافت کنند.

در مورد دلیل اینکه این لایحه شامل بندی برای برداشت یکجای بیمه اجتماعی است، حتی اگر در قوانین سایر کشورها، به ویژه کشورهای توسعه یافته، وجود نداشته باشد، وزیر دائو نگوک دونگ اظهار داشت که این امر ناشی از نیازهای خود کارگران است . به گفته آقای دونگ، دولت دو گزینه برای برداشت یکجای بیمه اجتماعی پیشنهاد داده است، که با سازمان‌های بین‌المللی مشورت کرده و کارگاه‌های تحقیقاتی برای بحث در مورد راه‌حل‌ها برگزار کرده است. پس از بررسی، کارشناسان ارزیابی کردند که ترکیب این دو گزینه فقط معایبی را به جای مزایا به همراه خواهد داشت. وزیر کار، معلولین و امور اجتماعی همچنین اطلاع داد که آژانس تهیه پیش‌نویس به طور گسترده با کارگران مشورت کرده است. گزارش‌ها از پنج منطقه با بالاترین نرخ برداشت در منطقه جنوب شرقی نشان داد که اکثریت قریب به اتفاق نظرات از گزینه اول حمایت می‌کنند و تعداد بسیار کمی گزینه دوم را انتخاب می‌کنند. آقای دونگ گفت: "بنابراین، دولت به کمیته دائمی مجلس ملی و مجلس ملی پیشنهاد داد که اجازه انتخاب یکی از دو گزینه را بدهند."

Thanhnien.v

منبع: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm