تمرکززدایی و تفویض اختیار انتخاب کتاب درسی: سازگاری فعالانه با شرایط جدید

در عین حال، یک ساختار مدیریتی یکپارچه وجود دارد که در آن سطح کمون اختیار بررسی پرونده‌های انتخاب کتاب‌های درسی برای مدارس ابتدایی و متوسطه را دارد.

بدون اختلال

تمرکززدایی و تفویض اختیار برای انتخاب کتاب‌های درسی نه تنها تضمین می‌کند که دانش‌آموزان قبل از شروع سال تحصیلی جدید کتاب کافی داشته باشند، بلکه سازگاری و ظرفیت مدیریت مؤثر بخش آموزش را در شرایط جدید نیز تأیید می‌کند.

در بحبوحه تغییرات عمیق در سازماندهی اداری، انتخاب کتاب‌های درسی برای سال تحصیلی 2025-2026 توجه عمومی قابل توجهی را به خود جلب کرده است. برخلاف نگرانی‌های اولیه، واقعیت در مناطق مختلف نشان می‌دهد که فرآیند انتخاب کتاب درسی همچنان سیستماتیک، پایدار و مطابق با مقررات است.

مدارس استان فو تو (که از ادغام استان‌های وین فوک، هوا بین و فو تو تشکیل شده است)، به ویژه مدارسی که قبلاً بخشی از استان وین فوک بوده‌اند، از همان ابتدا در حال انتخاب کتاب‌های درسی بوده‌اند. طبق طرحی که توسط اداره آموزش و پرورش سابق وین فوک در فوریه ۲۰۲۵ صادر شده است، مدارس ابتدایی و متوسطه راهنمایی‌های خاصی در مورد فرآیند انتخاب کتاب درسی برای پایه‌های اول تا نهم دریافت کرده‌اند.

به دنبال دستورالعمل وزارت آموزش و پرورش، ادارات آموزش و پرورش در سطح منطقه، به سرعت برنامه‌هایی را برای انتخاب کتاب‌های درسی تکمیلی مطابق با بخشنامه 27/2023/TT-BGDĐT صادر و آنها را به مدارس ابلاغ کردند.

مدارس جلسات گروه‌های موضوعی را ترتیب می‌دهند، کتاب‌های درسی مورد تأیید وزارت آموزش و پرورش را ارزیابی می‌کنند، از شورا بازخورد می‌گیرند و تعداد کامل کتاب‌های درسی، از جمله کتاب‌های درسی دانش‌آموزان، معلمان و کتابخانه مدرسه را ثبت می‌کنند. پیروی از رویه‌های صحیح به شیوه‌ای شفاف و آشکار، حق انتخاب معلمان، دانش‌آموزان و والدین را تضمین می‌کند و در عین حال از کمبود کتاب‌های درسی در ابتدای سال تحصیلی نیز جلوگیری می‌کند.

آقای لی هوی مین، مدیر مدرسه راهنمایی هاپ لی (هاپ لی، فو تو)، گفت: «قبل از پایان سال تحصیلی 2024-2025، مدرسه اسناد راهنمایی را از وزارت آموزش و پرورش دریافت کرد. بر اساس این اسناد، مدرسه بخش‌های موضوعی را برای انتخاب کتاب‌های درسی از پایه‌های 6 تا 9 سازماندهی کرد و از والدین بازخورد گرفت.»

در نتیجه، شورای انتخاب همچنان کتاب‌های درسی سال‌های تحصیلی قبل را انتخاب کرد. این کار قبل از اجرای سیستم دوسطحی دولت محلی انجام شد، بنابراین بر پیشرفت یا کیفیت انتخاب کتاب‌های درسی تأثیری نداشت.

در استان لائو کای، علیرغم تغییرات مرزی اداری مداوم (ادغام با استان سابق ین بای)، فرآیند انتخاب کتاب درسی به طور روان و بدون وقفه پیش رفت.

آقای وو ترین، مدیر مدرسه ابتدایی و متوسطه هونگ کا (بخش هونگ خان)، گفت: «ما از ابتدا راهنمایی‌های روشنی دریافت کردیم، بنابراین با هیچ مشکلی مواجه نشدیم. انتخاب کتاب‌های درسی قبل از شروع به کار دو سطح دولتی تکمیل شد، بنابراین همه فعالیت‌ها به طور عادی ادامه یافت.»

از دیدگاه محلی، خانم لام نگوک آن، رئیس اداره فرهنگ کمون بائو آی (لائو کای)، تأیید کرد: «مدارس به طور فعال راه‌حل‌هایی را پیشنهاد داده‌اند و وزارت آموزش و پرورش راهنمایی‌های حرفه‌ای خاصی ارائه داده است، بنابراین هیچ سردرگمی یا تأخیری به هیچ دلیلی وجود ندارد.»

معلمان و دانش‌آموزان مدرسه ابتدایی و متوسطه شبانه‌روزی قومی نام جان (نا نگوی، نگ آن). عکس: هو لای

تسهیل یادگیری برای دانش‌آموزان و معلمان.

سال تحصیلی 2024-2025، تکمیل فرآیند انتخاب کتاب درسی برای برنامه درسی جدید تحت برنامه آموزش عمومی 2018 را نشان می‌دهد، که پایه‌های پنجم، نهم و دوازدهم این برنامه را اجرا می‌کنند. خانم هوانگ تو فونگ، معاون مدیر اداره آموزش و پرورش لای چائو، اظهار داشت: «این اداره، مؤسسات آموزشی تحت مدیریت خود را هدایت و راهنمایی کرده است تا انتخاب کتاب درسی را مطابق با مقررات سازماندهی کنند.»

پس از پنج سال اجرای برنامه آموزش عمومی سال ۲۰۱۸ و تدریس با کتاب‌های درسی جدید در تمام سطوح، علیرغم مواجهه با مشکلات متعدد، بخش آموزش و مدارس در دستیابی موفقیت‌آمیز به اهداف اصلاحی این برنامه انعطاف‌پذیر و فعال بوده‌اند.

به گفته خانم هوانگ تو پونگ، در استان کوهستانی لای چائو، انتخاب کتاب‌های درسی نسبتاً آسان است. برای انتخاب مجموعه‌ای از کتاب‌های درسی مناسب برای منطقه، کمیته مردمی استان لای چائو تصمیمی صادر کرده است که معیارهای انتخاب کتاب‌های درسی در مؤسسات آموزشی را تعیین می‌کند.

بر اساس معیارهای تعیین‌شده توسط کمیته مردمی استان، اکثر مدارس استان لای چائو مجموعه کتاب‌های درسی یکسانی با عنوان «پیوند دانش با زندگی» را انتخاب کرده‌اند. این مجموعه کتاب‌های درسی برای ویژگی‌های اجتماعی-اقتصادی منطقه مناسب است و همچنین با شرایط تدریس و یادگیری در مؤسسات آموزشی استان لای چائو همسو است.

آقای نگوین ون دونگ، مدیر مدرسه راهنمایی شبانه‌روزی قومی نام هانگ (شهرستان نام هانگ)، گفت: «در حال حاضر، انتخاب کتاب‌های درسی جدید طبق برنامه جدید آموزش عمومی تکمیل شده است. مجموعه کتاب‌های درسی انتخاب شده توسط مدرسه در سال‌های آینده تا زمان صدور مقررات جدید همچنان مورد استفاده قرار خواهد گرفت.»

محتوای دروس کتاب‌های درسی با امکانات موجود، تجهیزات آموزشی و شرایط تدریس در مدرسه متناسب است؛ همچنین با توانایی‌های کادر آموزشی و مدیران نیز سازگار است. علاوه بر این، الزامات آموزش یکپارچه و بین رشته‌ای را برآورده می‌کند و محتوای درس را با واقعیت‌های محلی پیوند می‌دهد.

به همین ترتیب، در نِگه آن، انتخاب کتاب‌های درسی برای سال تحصیلی ۲۰۲۵-۲۰۲۶ آغاز و تا پایان سال تحصیلی ۲۰۲۴-۲۰۲۵ تکمیل شد. اساساً، مدارس پیشنهاد دادند که کتاب‌های درسی مورد استفاده در سال‌های گذشته حفظ شوند.

خانم وو تی تویت چین - نایب رئیس کمون تام کوانگ، نگ آن (که قبلاً معاون رئیس اداره آموزش و پرورش ناحیه تونگ دونگ، استان قدیمی نگ آن بود) اطلاع داد که مدارس این منطقه عمدتاً از مجموعه کتاب‌های درسی «پیوند دانش با زندگی» استفاده می‌کنند.

مدارس ابتدایی در تام کوانگ و سایر مناطق کوهستانی استان نگ آن، با مدارس مناطق پست متفاوت هستند. به طور خاص، دروس هنر و فعالیت‌های تجربی از مجموعه کتاب‌های درسی «افق‌های خلاق» استفاده می‌کنند، در حالی که دروس ریاضیات و علوم کامپیوتر از کتاب‌های درسی منتشر شده توسط دانشگاه وین استفاده می‌کنند.

به گفته خانم وو تویه چین، هنگام اجرای سیستم دو لایه حکومت محلی، اختیار بررسی و انتخاب کتاب‌های درسی به جای وزارت آموزش و پرورش مانند قبل، به سطح کمون واگذار می‌شود که مناسب است و اساساً با مشکلاتی مواجه نمی‌شود. دلیل این امر این است که فرآیند انتخاب و تدوین بر اساس معیارهای تعیین شده توسط کمیته مردمی استان نگه آن و راهنمایی وزارت آموزش و پرورش انجام می‌شود.

در این فرآیند، اولین و مهمترین نقش در انتخاب کتاب درسی، در سطح مدرسه است. پس از پنج سال اجرای برنامه آموزش عمومی سال ۲۰۱۸، اکنون مدارس بر اساس مواد آموزشی انتخاب شده، که متناسب با شرایط دانش آموزان، شرایط اقتصادی محلی و همچنین امکانات، کارکنان و توانایی های واقعی معلمان است، تدریس و یادگیری را تثبیت کرده اند.

خانم وو تویه چین گفت: «اساساً حفظ کتاب‌های درسی موجود، آموزش و یادگیری را تسهیل می‌کند، بر تجربیات سال‌های گذشته بنا می‌شود و برای دانش‌آموزان، به‌ویژه در مناطق کوهستانی و در میان اقلیت‌های قومی، صرفه‌جویی مالی به همراه دارد.»

مدرسه ابتدایی بان گیانگ (تان فونگ، لای چائو) کتاب‌های درسی را برای سال تحصیلی 2024-2025 انتخاب می‌کند. عکس: ها توآن

وراثت و سازگاری

آقای کواچ تات هونگ - رئیس کمیته مردمی کمون نام هانگ (که قبلاً رئیس اداره آموزش و پرورش ناحیه نام نهون، استان لای چائو بود) گفت: «وقتی مدارس تحت مدیریت کمون هستند، کمون مدارس را به انتخاب کتاب‌های درسی طبق دستورالعمل‌ها هدایت می‌کند و سپس گزارش می‌دهد. کمون فهرست کتاب‌های درسی انتخاب شده توسط مدارس را گردآوری و به اداره آموزش و پرورش گزارش می‌دهد.»

آقای تونگ تان سون، رئیس کمیته مردمی کمون بوم نوآ، استان لای چائو، معتقد است که بررسی کمون در مورد انتخاب کتاب‌های درسی هنگام اجرای یک سیستم دو لایه دولت محلی با اصل مدیریت غیرمتمرکز آموزش سازگار است.

علاوه بر این، افزایش استقلال و پاسخگویی، مقامات سطح کمون را قادر می‌سازد تا در هدایت و نظارت بر فعالیت‌های آموزشی در مناطق خود، از جمله انتخاب کتاب درسی، فعال‌تر عمل کنند. این امر شرایطی را برای بسیج مشارکت جامعه و ارتقای نقش نظارتی جبهه میهنی و سایر سازمان‌های مردمی در انتخاب کتاب درسی ایجاد می‌کند.

به گفته آقای دائو کونگ لوی، معاون مدیر اداره آموزش و پرورش نِگه آن، سال تحصیلی گذشته پایان اولین دوره اجرای برنامه آموزش عمومی ۲۰۱۸ در تمام مقاطع تحصیلی و همچنین معرفی کتاب‌های درسی جدید بود.

بنابراین، این اداره به سرعت دستورالعمل‌هایی را برای مدارس صادر کرد تا بدون انتظار تا پایان سال تحصیلی، کتاب‌های درسی را برای سال‌های تحصیلی بعدی انتخاب کنند و در عوض این فرآیند را در دو سطح دولت محلی اجرا کنند. طبق گزارش‌های بخش‌های تخصصی اداره آموزش و پرورش نِگه آن، انتخاب کتاب‌های درسی برای سال تحصیلی جدید 2026-2025 اساساً مانند سال‌های گذشته ثابت مانده است.

به گفته آقای نگوین تین دونگ، رئیس بخش آموزش متوسطه وزارت آموزش و پرورش نگ آن، تغییرات در کتاب‌های درسی در سطح متوسطه اول نادر است و فقط در چند موضوع رخ می‌دهد.

با این حال، این موضوعات در فهرست کتاب‌های درسی مصوب کمیته مردمی استان گنجانده شده‌اند، بنابراین هیچ اختلالی در تهیه و تأمین کتاب‌ها وجود ندارد. به عنوان استانی با مساحت وسیع و ۱۳۰ بخش و بخش، اداره آموزش و پرورش این فرآیند را به موقع و به طور فعال در تهیه فهرست و تعداد کتاب‌ها برای اطلاع‌رسانی فعال به واحدهای تأمین اجرا کرد. این امر تضمین می‌کند که همه دانش‌آموزان کتاب‌های درسی کافی و صحیح را برای سال تحصیلی جدید در اختیار داشته باشند.

به گفته رهبران اداره آموزش و پرورش نگ آن، واگذاری اختیار بررسی پرونده‌های انتخاب کتاب‌های درسی برای مدارس ابتدایی و متوسطه به مقامات سطح کمون، مناسب و راحت است.

فرآیند اجرا در سطح کمون مستلزم درک کامل اسناد راهنما، به ویژه بخشنامه شماره 27/2023/TT-BGDĐT وزارت آموزش و پرورش، معیارهای صادر شده توسط کمیته مردمی استان و راهنمایی‌های اداره آموزش و پرورش و غیره است. در صورت بروز هرگونه مشکل یا مانع، لازم است برای توضیحات به موقع و راهنمایی‌های بیشتر با اداره آموزش و پرورش تماس بگیرید.

به گفته رهبران بسیاری از مناطق، اگر مشکلی وجود داشته باشد، این است که بسیاری از مقامات در سطح کمون در آموزش تخصصی ندارند و بنابراین با رویه‌های حرفه‌ای انتخاب کتاب‌های درسی ناآشنا هستند.

بنابراین، هنگام اجرای این سیستم در سال‌های تحصیلی بعدی، مقامات محلی امیدوارند که مقامات ذیصلاح، راهنمایی‌های خاص و قابل فهمی در مورد رویه‌ها، معیارها و روش‌های بررسی و ارزیابی درخواست‌ها ارائه دهند. فرم‌های استاندارد و نمونه‌های گویا از درخواست‌های موفق برای یادگیری و اجرای روان آنها توسط شهرداری‌ها مورد نیاز است. حمایت از بخش‌های حرفه‌ای سطح بالاتر مورد نیاز است، به ویژه در سال اول اجرا که مقامات برای هماهنگی و ارائه مشاوره تعیین شده‌اند.

منبع: https://giaoducthoidai.vn/phan-cap-phan-quyen-lua-chon-sgk-chu-dong-thich-ung-trong-boi-canh-moi-post740512.html