وظایف را به طور واضح به افراد و مشاغل اختصاص داده و تفویض کنید، بر مشکل انباشت اسناد غلبه کنید

بعدازظهر اول ژوئن، در ادامه پنجمین جلسه، مجلس ملی در مورد تصویب بودجه سال ۲۰۲۱ دولت و همچنین اقدامات مربوط به صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف در سال ۲۰۲۲ بحث و تبادل نظر کرد. نمایندگان مجلس ملی ارزیابی کردند که هنوز انبوهی از اسناد وجود دارد که بر اجرای سیاست‌ها تأثیر می‌گذارد و در عین حال راه‌حل‌هایی را برای بهبود کارایی مدیریت و صدور اسناد پیشنهاد کردند.

انباشت اسناد بر اجرای سیاست تأثیر می‌گذارد

تران تی تان لام ( بن تره ) نماینده حاضر در جلسه، در بحث خود گفت که کار قانونگذاری در صدور اسناد راهنما و مقررات دقیق هنوز کند است، کارهای عقب افتاده دارد و واکنش‌های سیاسی واقعاً به موقع نیستند. این وضعیتی است که سال‌ها و در دوره‌های مختلف ادامه داشته است، اگرچه به تدریج بهبود یافته اما به نتایج مطلوب نرسیده است، اگرچه مجلس ملی و دولت همیشه بر اولویت بهبود نهادی تمرکز دارند.

نماینده نمونه‌هایی از مقررات مفصلی را در حوزه‌های تحت مسئولیت کمیته اجتماعی ذکر کرد که الزامات مربوط به مهلت‌های صدور را رعایت نکرده‌اند. قانون پیشگیری و کنترل اثرات مضر الکل و آبجو، قانون سالمندان، قانون افراد دارای معلولیت، قانون ایمنی و بهداشت شغلی، آیین‌نامه تشویق افراد دارای خدمات شایسته به انقلاب و غیره هنوز در صدور اسناد راهنما با مشکل مواجه هستند.

تران تی تان لام، نماینده مجلس ملی از استان بن تره، در حال سخنرانی. عکس: دوآن تان/VNA

به گفته نمایندگان، تأخیر و تعلل در ابلاغ اسناد قانونی به طور مستقیم و غیرمستقیم بر سازماندهی و اجرای سیاست‌های مربوط به گروه‌های هدف، به ویژه گروه‌هایی از افراد دارای حق بیمه انقلابی، گروه‌های آسیب‌پذیر (سالمندان، افراد دارای معلولیت) و حمایت از حقوق و منافع مشروع کارگران در رابطه با بیمه‌های اجتماعی در مقررات مربوط به سازمان‌های نماینده کارگران و چانه‌زنی جمعی تأثیر می‌گذارد.

این نماینده تأکید کرد: «اگرچه سنجش، اندازه‌گیری و شمارش موانع و معایب بدهی و کندی انتشار اسناد دشوار است، اما می‌توان مشاهده کرد که سیستم کندی انتشار اسناد و بدهی، مانعی است که مسیر سیاست‌های دولت را به سمت مردم مسدود می‌کند.»

نماینده لی تی لان ( ها گیانگ ) با موافقت با نظر فوق گفت که یک سیستم حقوقی هماهنگ و کامل، همراه با سیستمی از هنجارها، استانداردها، رژیم‌ها و ضوابط، مهمترین معیار و اساس برای اعمال صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف است. در سال 2022، دولت، وزارتخانه‌ها و شعب محلی در این کار نسبتاً خوب عمل کرده‌اند. با این حال، دولت باید کاستی‌ها، محدودیت‌ها و اسراف، به ویژه اسراف ناشی از صدور مقررات قانونی بی‌موقع و ناقص را گزارش و ارزیابی واضح‌تری کند. این یکی از علل منجر به اسراف، حتی فساد و منفی‌گرایی در مدیریت و استفاده از بودجه سرمایه‌گذاری عمومی است.

این نماینده گفت که معوقات اسناد قانونی و دستورالعمل‌های دقیق حل نشده است و منجر به مشکلاتی در اجرای طرح‌ها و وظایف شده است. این نماینده تأکید کرد که این تأخیر باعث هدر رفتن فرصت‌ها برای اجرای برنامه و همچنین هدر رفتن فرصت‌ها برای مردم، به ویژه اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی، برای بهره‌مندی از سیاست‌های ایالتی می‌شود.

وظایف را به طور واضح به افراد، مشاغل و مهلت‌ها اختصاص دهید و تفویض کنید

با توجه به موارد فوق، نماینده تران تی تان لام (بن تره) پیشنهاد داد که تمرکز بر تکمیل سریع پایگاه‌های داده ملی برای خدمت به تحول دیجیتال، اصلاحات اداری، حکومتداری اجتماعی و سازماندهی اجرا به شیوه‌ای اساسی ضروری است. از سوی دیگر، لازم است فوراً پروژه‌های نقشه راه مشخصی برای اجرای اصلاح حقوق و دستمزد، ایجاد انگیزه برای دستگاه‌های اداری، برای کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولت برای فداکاری و احساس امنیت در کارشان، بهبود مسئولیت‌پذیری و اخلاق در انجام وظایف عمومی تدوین شود. در عین حال، لازم است به زودی مقرراتی در مورد مسئولیت‌های قانونی سازمان‌ها و ارگان‌های مربوطه در انجام وظایف محوله در صورت وجود بدهی و صدور آهسته اسناد راهنما برای رفع مشکلات و موانع در عمل، تدوین شود.

نماینده تران وان خای (ها نام) پیشنهاد داد که کمیته دائمی مجلس ملی، کمیته حقوقی را به ریاست آژانس‌های مجلس ملی در سال ۲۰۲۴ برای نظارت موضوعی بر «اجرای سیاست‌های قانونی توسط کادرها و کارمندان دولت طبق قانون کادرها و کارمندان دولت در سال ۲۰۲۲» در سراسر کشور منصوب کند. به طور خاص، تمرکز بر تعهدات و حقوق کادرها و کارمندان دولت (فصل دوم) و کارهایی که کادرها و کارمندان دولت مجاز به انجام آنها در بخش ۴، ماده ۱۸ نیستند، که موارد ممنوعه مربوط به اخلاق عمومی را تصریح می‌کند: فرار از مسئولیت، شانه خالی کردن از وظایف محوله، ایجاد تفرقه، تفرقه، ترک داوطلبانه کار یا شرکت در اعتصابات.

علاوه بر این، نماینده استان ها نام گفت که ادامه تکمیل نهاد در جهت تمرکز بر فردی‌سازی مسئولیت‌ها، به ویژه مسئولیت‌های رهبران، ضروری است. هر سطح، هر بخش، هر محل باید فرآیندی را برای شخصی‌سازی مسئولیت‌های هر شغل و هر حوزه ایجاد کند و اثربخشی واقعی را به عنوان مبنای ارزیابی کادرها در نظر بگیرد؛ همچنان به تشدید نظم و انضباط در کل نظام سیاسی، واگذاری و تعیین وظایف به افراد مشخص، وظایف مشخص، مهلت‌های مشخص، همراه با بازرسی و نظارت منظم، ادامه دهد. هنگامی که هر آژانس، واحد، سازمان و محل به مسئولیت‌های فردی‌سازی توجه کرده و قاطعانه آنها را اجرا کند، قطعاً قدرت نظام سیاسی به طور فزاینده‌ای تثبیت خواهد شد.

نمایندگان توصیه کردند که مجلس ملی و دولت، وزارتخانه‌ها و شعب را به اجرای دقیق مقررات قانونی در مورد انتشار اسناد قانونی، به حداقل رساندن اسراف در ترتیبات سازمانی، غلبه بر کاستی‌ها و محدودیت‌هایی که برای بهبود بیشتر نتایج صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف به آنها اشاره شده است، هدایت کنند.

نماینده مجلس ملی استان بن تره، نگوین تروک سون، سخنرانی می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

آزادسازی منابع، ایجاد شرایطی برای اقتصاد جهت جذب جریان‌های سرمایه

نماینده نگوین تروک سون (بن تره) در حال بحث در سالن، به سه موضوع علاقه‌مند بود که عبارتند از: تنظیم سرمایه گذاری عمومی میان مدت، برنامه بهبود و توسعه اجتماعی-اقتصادی و مدیریت بودجه.

در مورد تعدیل سرمایه گذاری عمومی میان مدت، نمایندگان با محتوای گزارش بررسی کمیته مالی و بودجه موافقت کردند و گفتند که تعدیل دولت این بار فهرستی از کارها، پروژه‌ها و ضمائم را برای ارائه به مجلس ملی گردآوری کرده است که بسیار کامل و مطابق با پیشنهادات مناطق است. به ویژه، برای منطقه دلتای مکونگ، استان‌ها و شهرها مشتاقند که به زودی پروژه جاده ساحلی را که ۱۳ استان و شهر منطقه را به هم متصل می‌کند، اجرا کنند.

برای اجرای این مسیر، نمایندگان توصیه کردند که مجلس ملی و دولت به رفع برخی از تنگناها توجه کنند و امکان اجرای برخی از سازوکارهای حمایتی مانند موارد زیر را فراهم کنند: سازوکار وام‌دهی مجدد برای استان‌ها و شهرهای منطقه دلتای مکونگ، با نسبت ۹۰ به ۱۰ (۹۰٪ از سرمایه تخصیص‌یافته و ۱۰٪ از وام‌های مجدد توسط استان‌ها). برای پروژه‌های بین استانی (مانند پل‌های بزرگی که دو استان بن تره - تین جیانگ، بن تره - ترا وین را به هم متصل می‌کنند)، پیشنهاد می‌شود که دولت اجازه دسترسی به سرمایه را در جهت تخصیص ۱۰۰٪ سرمایه وام توسط دولت (وزارت حمل و نقل می‌تواند به عنوان سرمایه‌گذار تعیین شود) یا به کمیته مردمی یک استان به عنوان سرمایه‌گذار برای اجرا واگذار کند. ۱۳ استان و شهر در دلتای مکونگ به ۶ گروه مختلف از حامیان مالی مراجعه کردند، نمایندگان پیشنهاد دادند که دولت مرکزی یک وزارتخانه را برای رهبری و عمل به عنوان نقطه کانونی، به همراه ۱۳ محل برای مذاکره در مورد این موضوع تعیین کند تا اجرای همزمان تضمین شود.

در خصوص برنامه بهبود و توسعه اجتماعی-اقتصادی، نماینده نگوین تروک سون گفت که با توجه به دوره ۲ ساله (۲۰۲۲ - ۲۰۲۳) که در قطعنامه شماره ۴۳/۲۰۲۲/QH۱۵ تصریح شده است و روند فعلی پرداخت‌ها، تکمیل برنامه‌ها و پروژه‌ها تا پایان سال برای مناطق محلی، به ویژه مناطقی که در سال ۲۰۲۳ به آنها سرمایه اختصاص داده شده است، بسیار دشوار است.

نمایندگان توصیه کردند که برای مناطقی که در سال ۲۰۲۳ سرمایه به آنها اختصاص داده شده است، مجلس ملی از پیشنهاد دولت برای تمدید دوره اجرا تا ۲۰۲۴-۲۰۲۵ حمایت کند و در عین حال، به دلیل نزدیک بودن دوره‌های اجرای این دو برنامه به یکدیگر، مقررات انعطاف‌پذیری بین دو برنامه بهبود و توسعه اجتماعی-اقتصادی و برنامه سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت ۲۰۲۰-۲۰۲۵ را توصیه می‌کند تا منابع آزاد شده و شرایطی برای اقتصاد ایجاد شود که جریان‌های سرمایه را جذب کند.

به نقل از روزنامه VNA/Tin Tuc

لینک منبع