اقدامات حمایتی تجاری تأثیر مثبتی بر صنایع تولیدی دارند.

گسترش صادرات نه تنها یک فرصت عالی، بلکه یک چالش برای اقتصاد ویتنام است. اگرچه صادرات ویتنام اخیراً رشد قابل توجهی داشته است و هنوز فضای قابل توجهی برای گسترش بازار وجود دارد، اما مشکلات و محدودیت‌های بسیاری برای کسب‌وکارها باقی مانده است. یکی از چالش‌های عمده، بررسی و اعمال اقدامات دفاعی تجاری توسط سایر کشورها علیه صادرات ویتنام است.

تا به امروز، ۲۶۳ تحقیق دفاع تجاری توسط ۲۵ بازار علیه کالاهای صادراتی ویتنام آغاز شده است. این تحقیقات شامل اقلام صادراتی مهمی مانند غذاهای دریایی، آهن و فولاد، آلومینیوم، چوب و منسوجات می‌شود. موارد اصلی، تحقیقات ضد دامپینگ (۱۴۴ مورد) و پس از آن تحقیقات حفاظتی (۵۳ مورد)، تحقیقات ضد دور زدن (۳۸ مورد) و تحقیقات ضد یارانه (۲۸ مورد) هستند.

از سوی دیگر، گشودن بازار داخلی به روی کالاهای کشورهای شریک نیز به پویایی و رقابت‌پذیری بازار ویتنام کمک می‌کند. با این حال، هنگامی که تعرفه‌های ترجیحی به سرعت کاهش می‌یابند، خطر هجوم گسترده واردات خارجی یا رقابت ناعادلانه به ویتنام وجود دارد که به صنایع داخلی آسیب می‌رساند.

بنابراین، استفاده از ابزارهای دفاع تجاری برای مبارزه با رقابت ناعادلانه ناشی از واردات و جبران خسارات قابل توجه ناشی از چنین رویه‌هایی ضروری است.

در واقع، از زمان اولین پرونده دفاع تجاری در سال ۲۰۰۹، ویتنام ۳۰ تحقیق انجام داده و در حال حاضر ۲۲ اقدام دفاع تجاری علیه کالاهای وارداتی مانند فولاد، محصولات چوبی، پلاستیک، الیاف، کود، شکر و مونوسدیم گلوتامات اعمال می‌کند.

کل درآمد سالانه شرکت‌های تولیدی داخلی که در پرونده‌های دفاع تجاری شرکت می‌کنند، ۴۷۵ تریلیون دونگ ویتنامی تخمین زده می‌شود. تعداد کارمندان مستقیم در این شرکت‌ها تقریباً بیش از ۳۶۰۰۰ نفر است. درآمد بودجه سالانه از مالیات دفاع تجاری از ۱۲۰۰ تا ۱۵۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی متغیر است.

برای صنایع صادراتی، مدیریت صحیح تحقیقات دفاع تجاری به کسب‌وکارها کمک کرده است تا از مزایای حاصل از ادغام اقتصادی بین‌المللی بهره‌مند شده و آن را حفظ کنند.

آقای ترین آن توان، مدیر وزارت دفاع تجاری، اظهار داشت: «ما همچنین به طور مداوم در حال بهبود سیستم حقوقی دفاع تجاری هستیم و اطمینان حاصل می‌کنیم که مقررات همیشه با استانداردهای بین‌المللی سازگار هستند و الزامات عملی بازار را برآورده می‌کنند. شفافیت و اثربخشی در دفاع تجاری به ایجاد یک محیط رقابتی سالم کمک می‌کند که در آن کسب‌وکارها می‌توانند پتانسیل خود را به حداکثر برسانند و به توسعه پایدار کشور کمک کنند .»

ابزارهای دفاع تجاری مانند ضد دامپینگ، ضد یارانه و عوارض حفاظتی، در صورت استفاده مناسب، مطابق با مقررات قانونی و تعهدات بین‌المللی، به توسعه پایدار صنایع داخلی در شرایط برابر کمک می‌کنند، شغل و درآمد کارگران را تضمین می‌کنند، ارزش افزوده برای اقتصاد ایجاد می‌کنند و ظرفیت کارآفرینان داخلی را تقویت می‌کنند.

مدیریت صحیح تحقیقات دفاع تجاری خارجی علیه صادرات ویتنام به بسیاری از صنایع و مشاغل کمک کرده است تا از خطرات و تأثیرات منفی اقدامات دفاع تجاری اعمال شده توسط بازارهای صادراتی جلوگیری کنند. این امر به مشاغل این امکان را داده است که سهم بازار خود را حفظ کرده و عمیق‌تر در زنجیره‌های ارزش منطقه‌ای و جهانی مشارکت کنند.

داستان صنعت شکر را می‌توان به عنوان یک نمونه بارز در نظر گرفت. قبل از سال ۲۰۲۰، صنعت شکر ویتنام با خطر ورشکستگی روبرو بود زیرا قیمت شکر وارداتی از تایلند کمتر از هزینه تولید داخلی بود. مساحت زیر کشت نیشکر و تولید شکر به شدت کاهش یافت و بسیاری از کارخانه‌های شکر مجبور به تعدیل نیرو یا تعطیلی شدند.

پیش از سال ۲۰۲۰، سطح زیر کشت نیشکر و تولید شکر ویتنام به شدت کاهش یافت و بسیاری از کارخانه‌های شکر به دلیل واردات بی‌رویه شکر از تایلند، مجبور به تعدیل نیرو یا تعطیلی شدند. (عکس: MH)

تحت فشار، در ۲۰ آگوست ۲۰۲۰، صنعت شکر ویتنام درخواستی برای اعمال اقدامات ضد دامپینگ و جبرانی ارائه کرد. در ۲۱ سپتامبر ۲۰۲۰، وزارت صنعت و تجارت تصمیمی برای آغاز تحقیقات صادر کرد. در ۹ فوریه ۲۰۲۱، وزارت صنعت و تجارت تصمیمی مبنی بر اعمال عوارض موقت ضد دامپینگ و جبرانی بر محصولات شکر وارداتی از تایلند صادر کرد. در ۱۶ ژوئن ۲۰۲۱، وزارت صنعت و تجارت تصمیمی برای اعمال رسمی اقدامات ضد دامپینگ و جبرانی صادر کرد.

پس از اجرای اقدامات حفاظتی، تولید شکر ویتنام در فصل 2023-2024 در مقایسه با فصل 2020-2021، 161 درصد افزایش یافت. مصرف‌کنندگان از این امر سود بردند، زیرا قیمت شکر داخلی به طور مداوم پایین‌تر از منطقه و جهان باقی ماند.

آقای تران وین چونگ، دبیرکل انجمن شکر ویتنام (VSSA)، اظهار داشت: «تولید شکر در سال زراعی 2023-2024 برای چهار فصل متوالی و در مقایسه با سال زراعی 2020-2021، 161 درصد افزایش یافته است. به طور خاص، در سال زراعی 2020-2021 ما فقط 689,830 تن تولید کردیم، اما در سال زراعی 2023-2024، تا ماه سپتامبر، 1,107,777 تن تولید کردیم که افزایشی 161 درصدی را نشان می‌دهد. به طور خاص، مناطق مرکزی و ارتفاعات مرکزی، با مزایای رقابتی خود در کشاورزی و صنایع فرآوری، در مقایسه با سال زراعی 2020-2021، شاهد رشدی تا 196 درصد بوده‌اند.»

علاوه بر صنعت شکر، اقدامات حمایتی تجاری تأثیر زیادی بر توسعه صنعت فولاد نیز دارند.

در سال‌های اخیر، به دلایل مختلف، صنعت فولاد جهانی با یک مشکل اساسی مواجه شده است: ظرفیت مازاد. طبق محاسبات انجمن جهانی ظرفیت مازاد فولاد، ظرفیت مازاد فولاد فعلی تقریباً ۵۵۱ میلیون تن است.

در حال حاضر، صنعت فولاد با عدم تعادل در تراز واردات و صادرات خود مواجه است. این عدم تعادل تقریباً به 2.9 میلیون تن می‌رسد که واردات به طور قابل توجهی از صادرات پیشی گرفته است. این امر فشار زیادی را بر صنعت فولاد ویتنام وارد کرده است.

این امر به ویژه در مورد فولاد وارداتی از چین صادق است. در سال ۲۰۲۳، واردات فولاد چین تقریباً ۶۲ درصد از کل واردات فولاد ویتنام را تشکیل می‌داد. عدم تعادل عرضه و تقاضا باعث شده است که بسیاری از تولیدکنندگان فولاد چینی و خارجی به دنبال راه‌هایی برای تسویه موجودی خود با صادرات به بازارهای خارجی، از جمله ویتنام، باشند. آنها از یک استراتژی کاهش قیمت برای جابجایی موجودی خود استفاده می‌کنند.

شرکت‌های فولاد ویتنامی با خطر از دست دادن بازار داخلی خود مواجه هستند. بسیاری از شرکت‌های فولاد در معرض خطر ضرر و ورشکستگی قرار دارند.

شرکت‌های فولاد ویتنامی به دلیل کاهش قیمت فولاد وارداتی با خطر از دست دادن سهم بازار داخلی مواجه هستند. (عکس: MH)

در پاسخ به این وضعیت، اداره اصلاحات تجاری به صنعت فولاد توصیه کرده است که تحقیقات در مورد ۱۲ پرونده مربوط به فولاد ضد زنگ، ورق‌های فولادی پوشش داده شده با رنگ، شمش‌های فولادی، فولاد ۹۱، فولاد نورد سرد را آغاز کند و اخیراً، دو پرونده مربوط به ورق‌های فولادی پوشش داده شده و کویل‌های فولادی نورد گرم آغاز شده است و یک پرونده در حال حاضر در مورد فولاد ضد زنگ در دست بررسی است.

آقای دین کوک تای، دبیرکل انجمن فولاد ویتنام (VSA)، اظهار داشت: «وقتی این اقدامات اعمال شوند، کسب‌وکارهای داخلی مزیت رقابتی خود را، به‌ویژه از نظر قیمت، دوباره به دست خواهند آورد. آن‌ها سهم بازار، درآمد، سود، جبران هزینه‌ها و سرمایه‌گذاری مجدد را حفظ خواهند کرد. علاوه بر این، تأثیر اولیه این تصمیمات تحقیقاتی نشانه‌های مثبتی را در بازار نشان داده است که باعث بهبود بازار داخلی و گسترش سهم بازار فولاد داخلی شده است. اقدامات دفاع تجاری همچنین به ایجاد شغل کمک می‌کند. طبق محاسبات ما، صدها هزار کارگر به طور مستقیم و غیرمستقیم محافظت شده‌اند.»

طبق آمار، در نه ماه اول سال ۲۰۲۴، ویتنام ۲۱.۹ میلیون تن فولاد تولید کرد که افزایش ۸ درصدی را نشان می‌دهد، در حالی که صادرات ۶.۸ درصد افزایش یافته است که معادل تقریباً ۶.۴ میلیون تن است. محصولات فولادی ما در حال حاضر به بیش از ۳۰ بازار در سراسر جهان صادر می‌شود. کشورهای عضو آسه‌آن با حدود ۲۶ درصد، اتحادیه اروپا با ۲۵ درصد، ایالات متحده با ۱۵ درصد و سایر کشورها در رتبه‌های بعدی قرار دارند.

اداره اصلاحات تجاری اظهار داشت که در دوره آتی، با بهبود ابزارهای دفاع تجاری، افزایش قابلیت‌های تحقیق و رسیدگی به پرونده‌ها و ارتقای همکاری‌های بین‌المللی برای تقویت حمایت از صنایع داخلی، به حمایت از کسب‌وکارها ادامه خواهد داد.

منبع: https://congthuong.vn/phong-ve-thuong-mai-tac-dong-tich-cuc-den-cac-nganh-san-xuat-352812.html