مقررات مربوط به ضوابط و تعیین حدود مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰

Quy định tiêu chí, phân định vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2026-2030- Ảnh 1. — مقررات مربوط به ضوابط و تعیین حدود مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰.

این فرمان شامل 6 فصل و 14 ماده است که موارد زیر را تصریح می‌کند: (1) معیارهای تعیین روستاها، دهکده‌ها، روستاها، فوم‌ها، جوامع محلی، دهکده‌ها، مناطق مسکونی، گروه‌های مسکونی و معادل‌های آنها (که از این پس به عنوان روستاها نامیده می‌شوند)؛ کمون‌ها، بخش‌ها، مناطق ویژه (که از این پس به عنوان کمون‌ها نامیده می‌شوند)؛ استان‌ها، شهرها (که از این پس به عنوان استان نامیده می‌شوند) در مناطق اقلیت‌های قومی؛ روستاها، کمون‌ها و استان‌های کوهستانی؛

(ii) معیارهایی برای تعیین روستاهای به ویژه محروم در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی (که از این پس به عنوان روستاهای به ویژه محروم نامیده می‌شوند)؛

(iii) معیارهایی برای طبقه‌بندی کمون‌ها در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی بر اساس سطح توسعه، از جمله کمون‌ها در منطقه I، منطقه II و منطقه III؛

(۴) رویه‌ها، سوابق، اختیار تعیین، تحدید حدود و اعلام نتایج تعیین و تحدید حدود روستاها، بخش‌ها و استان‌ها برای دوره ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۰؛

(v) تاریخ لازم‌الاجرا شدن فهرست روستاها، بخش‌ها، استان‌ها در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی؛ به‌ویژه روستاهای صعب‌العبور؛ بخش‌ها در مناطق I، II، III؛

(vi) مسئولیت‌های سازمان‌ها و ادارات در سازماندهی اجرای این فرمان.

این فرمان معیارهایی را برای تعیین مناطق تعیین می‌کند؛ مناطق روستا و بخش را بر اساس سطوح توسعه خاص به شرح زیر محدود می‌کند:

معیارهای تعیین روستاها، بخش‌ها و استان‌ها در مناطق اقلیت‌های قومی

۱. روستای اقلیت‌های قومی، روستایی است که در آن ۱۵٪ یا بیشتر از اقلیت‌های قومی به طور پایدار در یک جامعه زندگی می‌کنند.

۲. کمون اقلیت‌های قومی، کمونی است که حداقل یکی از دو معیار زیر را داشته باشد:

الف) ۱۵٪ یا بیشتر از اقلیت‌های قومی زندگی پایداری دارند؛

ب) ۴۵۰۰ یا بیشتر اقلیت قومی به طور پایدار زندگی می‌کنند.

۳. استان اقلیت‌های قومی، استانی است که حداقل یکی از دو معیار زیر را داشته باشد:

الف) ۱۵٪ یا بیشتر از اقلیت‌های قومی زندگی پایداری دارند؛

ب) دو سوم یا بیشتر از کمون‌ها، کمون‌های اقلیت‌های قومی هستند.

معیارهای تعیین روستاها، بخش‌ها و استان‌های کوهستانی

۱. روستای کوهستانی، روستایی است که حداقل یکی از دو معیار زیر را داشته باشد:

الف) حداقل دو سوم منطقه طبیعی در ارتفاع ۲۰۰ متر یا بیشتر از سطح دریا واقع شده باشد؛

ب) حداقل دو سوم منطقه طبیعی دارای شیب زمینی ۱۵٪ یا بیشتر باشد.

۲. یک کمون کوهستانی، کمونی است که حداقل یکی از دو معیار زیر را داشته باشد:

الف) حداقل دو سوم منطقه طبیعی در ارتفاع ۲۰۰ متر یا بیشتر از سطح دریا واقع شده باشد؛

ب) 2/3 یا بیشتر روستاها، روستاهای کوهستانی هستند.

۳. استان کوهستانی، استانی است که حداقل یکی از دو معیار زیر را داشته باشد:

الف) حداقل دو سوم منطقه طبیعی در ارتفاع ۲۰۰ متر یا بیشتر از سطح دریا واقع شده باشد؛

ب) 2/3 یا بیشتر از بخش‌ها، بخش کوهستانی هستند.

معیارهای تعیین روستاهای به ویژه دشوار

یک روستای با شرایط بسیار دشوار، روستایی در یک منطقه اقلیت قومی یا کوهستانی است که حداقل ۲ مورد از ۳ معیار زیر را داشته باشد:

۱. نرخ فقر چندبعدی ۴ برابر یا بیشتر از نرخ فقر چندبعدی ملی است؛ به ویژه، مناطق دلتای مکونگ نرخ فقر چندبعدی ۲ برابر یا بیشتر از نرخ فقر چندبعدی ملی دارند.

۲. کمتر از ۶۰ درصد از جاده‌های روستایی و بین روستایی، مطابق با استانداردهای فنی مقرر در قوانین جاده‌ای، برای تضمین سفر راحت وسایل نقلیه در تمام طول سال، مقاوم‌سازی شده‌اند.

۳. نرخ خانوارهایی که قرارداد خرید برق دارند، زیر ۹۰ درصد است.

طبقه‌بندی کمون‌ها بر اساس سطح توسعه

در مورد تقسیم کمون‌ها بر اساس سطح توسعه، این فرمان تصریح می‌کند:

۱. موضوعات طبقه‌بندی بر اساس سطح توسعه، کمون‌های واقع در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی هستند.

۲. معیارهای طبقه‌بندی کمون‌ها بر اساس سطح توسعه:

الف) درآمد سرانه آنها کمتر از ۵۰٪ میانگین درآمد سرانه ملی باشد؛

ب) نرخ فقر چندبعدی ۲ برابر یا بیشتر از نرخ فقر چندبعدی عمومی کل کشور است؛ به طور خاص، مناطق دلتای مکونگ نرخ فقر چندبعدی ۱.۵ برابر یا بیشتر از نرخ فقر چندبعدی عمومی کل کشور دارند؛

ج) نرخ خانوارهایی که قرارداد خرید برق دارند، زیر ۹۵ درصد است؛

د) میزان استفاده خانوارها از آب پاک طبق استانداردها زیر 30 درصد است؛

د) کمتر از ۸۰٪ از جاده‌های بخش‌ها آسفالت یا بتن‌ریزی شده‌اند تا سفر راحت وسایل نقلیه در تمام طول سال مطابق با استانداردهای فنی مقرر در قوانین جاده‌ای تضمین شود، یا آسفالت یا بتن‌ریزی شده‌اند اما به طور جدی تخریب شده‌اند که احتمالاً باعث دشواری در سفر و ناامنی، به ویژه در فصل بارندگی، با نرخی بیش از ۵۰٪ می‌شود.

ه) مراقبت‌های بهداشتی کمون مطابق با معیارهای ملی برای دوره تا سال 2030، استانداردها را رعایت نکرده است.

ز) نرخ مدارس در تمام سطوح (پیش‌دبستانی، ابتدایی، متوسطه یا مدارس چندسطحی که بالاترین سطح، متوسطه است) که استانداردهای امکانات مادی مقرر در سطح ۱ را برآورده می‌کنند، کمتر از ۵۰٪ است؛

ح) خوابگاه شبانه‌روزی برای دانش‌آموزان وجود ندارد یا وجود دارد اما نیازهای اقامتی دانش‌آموزان را برآورده نمی‌کند (برای مدارس شبانه‌روزی اقلیت‌های قومی، کمتر از ۸۰٪ و برای مدارس نیمه‌شبانه‌روزی اقلیت‌های قومی، کمتر از ۶۰٪)؛

ط) نسبت زمین‌های کشاورزی با سیستم آبیاری و زهکشی فعال کمتر از ۵۰ درصد است؛

ک) هیچ مرکز فرهنگی- ورزشی در سطح بخش وجود ندارد یا مرکز فرهنگی-ورزشی در سطح بخش، استانداردهای تعیین‌شده را برآورده نمی‌کند؛

ر) نرخ روستاهایی که به اینترنت موبایل یا اینترنت پهن باند ثابت دسترسی دارند، زیر ۹۵ درصد است؛

م) میزان خانوارهای دارای توالت بهداشتی زیر ۵۰ درصد است.

۳. طبقه‌بندی بخش‌ها بر اساس سطح توسعه (بخش‌ها در منطقه ۱، منطقه ۲، منطقه ۳):

الف) بخش در منطقه ۱ (بخش در حال توسعه) بخشی است که کمتر از ۳ معیار مندرج در بند ۲ فوق را داشته باشد.

ب) بخش‌ها در منطقه دو (بخش‌های محروم) بخش‌هائی با معیارهای ۰۳ تا ۰۵ طبق بند ۲ فوق هستند؛

ج) یک بخش در منطقه III (بخش به ویژه محروم) بخشی است که یکی از دو مورد زیر را داشته باشد: داشتن ۶ یا بیشتر از معیارهای مندرج در بند ۲ بالا؛ یا داشتن ۳ یا بیشتر از معیارهای مندرج در بند ۲ بالا و در عین حال داشتن ۵۰٪ یا بیشتر از روستاهای بخش که به عنوان روستاهای به ویژه محروم، مندرج در ماده ۷ این فرمان، طبقه‌بندی شده‌اند.

این فرمان از اول دسامبر ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا می‌شود. در صورتی که فهرست روستاها، بخش‌ها و استان‌های مقرر در این فرمان تا اول ژانویه ۲۰۲۶ اعلام نشده باشد، فهرست فعلی صادر شده تحت تصمیم شماره ۳۳/۲۰۲۰/QD-TTg مورخ ۱۲ نوامبر ۲۰۲۰ نخست‌وزیر، همچنان به‌طور موقت اعمال خواهد شد. دوره درخواست نباید از ۳۱ مارس ۲۰۲۶ تجاوز کند.

نامه برفی

منبع: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-tieu-chi-phan-dinh-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-giai-doan-2026-2030-102251017181805638.htm