به سرعت اختیارات بین سطح کمون و وزارت آموزش و پرورش در مدیریت کادر آموزشی را روشن کنید.

(Chinhphu.vn) - وزارت آموزش و پرورش موظف است ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه را بر عهده داشته باشد تا راهنمایی‌های مشخص و روشنی در مورد اختیارات مدیریت معلمان، مدیران، کارمندان دولت و کارگران در بخش آموزش ارائه دهد تا بر همپوشانی‌ها و عدم هماهنگی در اجرا غلبه کند.

وزیر امور داخلی فام تی تان ترا - عکس: VGP

این یکی از مطالب قابل توجه در ابلاغیه رسمی شماره ۱۴/CV-BCĐ است که توسط وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، معاون رئیس کمیته راهبری دولت در مورد ترتیب واحدهای اداری در تمام سطوح و ساخت یک مدل سازمان دولت محلی دو سطحی، برای راهنمایی در رفع مشکلات و موانع هنگام اجرای مدل سازمان دولت محلی دو سطحی، امضا شده است.

بر این اساس، یکی از کاستی‌های اصلی فعلی، تداخل اختیارات بین کمیته مردمی در سطح کمون و وزارت آموزش و پرورش در مدیریت تیم معلمان، مسئولان و کارمندان دولت در بخش آموزش است.

به طور خاص، بند ۱۰، ماده ۲۳ قانون سازماندهی حکومت محلی ۲۰۲۵، اختیارات رئیس کمیته مردمی در سطح کمون را تصریح می‌کند: هدایت و سازماندهی اجرای استخدام، استفاده و مدیریت کارمندان دولت و کارمندان عمومی در منطقه طبق مفاد قانون و تمرکززدایی از سازمان‌های دولتی برتر؛ تصمیم‌گیری در مورد انتصاب، عزل، انتقال و برکناری رؤسا و معاونان رؤسای سازمان‌های تخصصی، سایر سازمان‌های اداری و واحدهای خدمات عمومی تحت نظر کمیته خلق در یک سطح....

در همین حال، بند ب، بند ۴، ماده ۲۰ فرمان شماره ۱۴۲/۲۰۲۵/ND-CP مورخ ۱۲ ژوئن ۲۰۲۵ دولت در مورد تقسیم اختیارات مقامات محلی در سطوح ۰۲ در حوزه مدیریت دولتی وزارت آموزش و پرورش، مسئولیت را به وزارت آموزش و پرورش واگذار می‌کند: «اجرای استخدام، مدیریت، بکارگیری، انتصاب، ارتقاء عناوین حرفه‌ای، تغییر عناوین حرفه‌ای، آموزش، پرورش، ارزیابی... برای تیم معلمان، کادر مدیریت، کارمندان دولت و کارمندان در مؤسسات آموزشی دولتی در استان طبق مقررات» .

مقررات فوق، زمانی که تعداد زیادی واحد خدمات عمومی در زمینه آموزش و پرورش در استان‌ها و شهرها وجود دارد، مشکلاتی را برای مناطق ایجاد می‌کند. به عنوان مثال، کان تو دارای ۱۰۵۹ واحد خدمات عمومی است که توسط ۱۰۳ کمیته مردمی در سطح کمون تأسیس شده‌اند. اگر استخدام، استفاده و مدیریت آنها به اداره آموزش و پرورش واگذار شود، برای سطح کمون مشکلاتی ایجاد خواهد کرد و با روح تمرکززدایی و تفویض قدرت سازگار نیست.

بنابراین، کمیته راهبری وظیفه زیر را به وزارت آموزش و پرورش محول کرد: ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه راهنمایی‌های مشخص و واضح در مورد اختیارات مدیریت معلمان، کارکنان مدیریت، کارمندان دولت و کارگران.

همچنین، وزارت آموزش و پرورش در مورد معیارها و رویه‌هایی برای تعیین محتوای مشخص شده در بند ۴، ماده ۳ بخشنامه شماره ۲۰/۲۰۲۳/TT-BGDDT مورخ ۳۰ اکتبر ۲۰۲۳ وزارت آموزش و پرورش در مورد موقعیت‌های شغلی، ساختار کارکنان بر اساس عناوین حرفه‌ای و سهمیه تعداد افراد شاغل در مؤسسات آموزش عمومی و مدارس تخصصی دولتی، به عنوان مبنایی برای اجرای صحیح مقررات توسط مناطق، راهنمایی می‌شود.

همزمان، مقرراتی را برای ارتقای استقلال و اجتماعی شدن در بخش آموزش، به ویژه اجتماعی شدن در مدارس پیش‌دبستانی و ابتدایی، وضع کنید؛ دستورالعمل‌های مشخصی در مورد اجرای مکانیسم‌های اجتماعی شدن و قیمت‌گذاری خدمات در بخش آموزش ارائه دهید تا فشار بر کارکنان معلم کاهش یابد.

اختیار تام برای تأسیس مرکز خدمات مدیریت عمومی

به گفته کمیته راهبری، یکی از مشکلات فعلی، تناقض در مقررات قانونی در مورد صلاحیت تأسیس مرکز خدمات مدیریت عمومی در قانون سازماندهی دولت محلی ۲۰۲۵ و فرمان شماره ۱۱۸/۲۰۲۵/ND-CP دولت در مورد اجرای رویه‌های اداری یکپارچه، ادارات یکپارچه متصل به هم و پورتال ملی خدمات عمومی است.

بنابراین، کمیته راهبری به وزارت امور داخله مأموریت داد تا ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه برای ارائه دستورالعمل‌های مشخص و واضح در مورد اختیار تصمیم‌گیری در مورد ایجاد مراکز خدمات مدیریت عمومی برای استفاده یکپارچه توسط مناطق.

همزمان، به وزارت امور داخلی نیز مأموریت داده شده است که فرمانی را برای اصلاح و تکمیل مقررات مربوط به تأسیس، سازماندهی مجدد و انحلال واحدهای خدمات عمومی (از جمله واحدهای خدمات عمومی تحت نظر کمیته‌های مردمی در سطح کمون) تدوین و برای ابلاغ به دولت ارائه دهد.

تدوین و ارائه اسناد قانونی مربوط به اجرای سازماندهی دولت‌های محلی دو سطحی به مراجع ذیصلاح برای انتشار، شامل: استانداردهای واحدهای اداری و طبقه‌بندی واحدهای اداری؛ معیارها، شرایط و رویه‌های تشخیص کمون‌های جزیره‌ای، کمون‌های منطقه امن و مناطق منطقه امن؛ سازماندهی و عملکرد روستاها و گروه‌های مسکونی؛ مقررات مربوط به نحوه ایجاد و مدیریت سوابق مرزهای واحدهای اداری.

در کنار آن، راهکارهایی برای تقویت تیم منابع انسانی متخصص و حرفه‌ای برای سطح کمون؛ اجرای سیاست‌های تشویقی معقول برای جذب و حفظ کادرهای خوب برای کار در سطح مردمی ارائه شده است.

از نظر مالی، وزارت دارایی مسئولیت و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه را برای ارائه راهنمایی‌های خاص و تکمیل سازوکارها و سیاست‌های قانونی در مورد هنجارها و استانداردهای قیمت واحد که هنوز وجود ندارند و با واقعیت سازگار نیستند، بر عهده بگیرید. بررسی و پیشنهاد اصلاحات و الحاقیه‌هایی به قوانین مربوط به واگذاری وظایف مربوط به سفارش، مناقصه برای خدمات عمومی و خرید خدمات عمومی.

تهیه و ارائه به مقامات ذیصلاح برای ایجاد تعادل در بودجه، تضمین منابع مالی برای سازماندهی مجدد دستگاه، ساده‌سازی حقوق و دستمزد و تعیین رژیم‌ها و سیاست‌های مربوط به افراد بازنشسته طبق رژیم مندرج در فرمان شماره 178/2024/ND-CP و فرمان شماره 67/2025/ND-CP.

در این سند همچنین آمده است که وزارت دارایی باید فوراً راهنمایی‌هایی را در مورد حل و رفع مشکلات و موانع موجود در حوزه اختیارات خود در رابطه با توصیه‌های محلی در مورد دفاتر کاری و روش‌های ارائه خدمات به کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولت پس از تغییر ساختار ارائه دهد.

ترویج کاربرد فناوری و دیجیتالی شدن

وزارت علوم، تحقیقات و فناوری موظف است ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی برای ارائه یک طرح جامع جهت بهبود کیفیت زیرساخت‌های فناوری و زیرساخت‌های پایگاه داده که در خدمت فعالیت‌ها و عملیات مراکز خدمات مدیریت عمومی بخش‌ها، بخش‌ها، استان‌ها و شهرها هستند و ارتباط با وزارتخانه‌ها، شعب و پورتال ملی خدمات عمومی، تضمین رویه‌های اداری روان و هماهنگ.

به دولت و نخست وزیر پیشنهاد دهید که راهکارهایی برای بهبود زیرساخت‌های دیجیتال، به ویژه در شرایط دشوار، مناطق اقلیت‌های قومی، مناطق کوهستانی، جزایر، مرزها و مناطق "فرورفتگی" ارائه دهند تا شرایط مطلوبی برای دسترسی و به کارگیری علم و فناوری در زندگی مردم ایجاد شود.

یکی دیگر از مطالب مهم c است وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه انتشار سریع معیارهای رتبه‌بندی و اصلاح و تکمیل بخشنامه ناظر بر معیارهای رتبه‌بندی برای بخش‌ها و حوزه‌هایی که در طول بازسازی سازمانی تغییر کرده‌اند؛ انتشار و هدایت معیارها و استانداردهای کیفیت برای خدمات عمومی با استفاده از بودجه دولتی؛ تدوین سازوکارهایی برای نظارت، ارزیابی و بازرسی کیفیت و مقررات مربوط به بازرسی و پذیرش خدمات عمومی با استفاده از بودجه دولتی؛ و ارتقای کارایی عملیاتی واحدهای خدمات عمومی.

تدوین سازوکارها و سیاست‌هایی برای تشویق واحدها و بنگاه‌های خدمات غیردولتی به مشارکت در ارائه خدمات عمومی مطابق با سازوکارهای بازار به منظور ارتقای اجتماعی شدن خدمات عمومی.

به نخست وزیر توصیه کنید تصمیمات مربوط به انتشار فهرست خدمات شغلی عمومی با استفاده از بودجه دولتی در زمینه‌های جاری را اصلاح و تکمیل کند؛ لازم است مفاد مربوط به انتشار فهرست خدمات شغلی عمومی با استفاده از بودجه دولتی تحت مدیریت شهرداری‌ها، مطابق با مفاد فرمان شماره 60/2021/ND-CP دولت، تکمیل شود.

وزارتخانه‌ها و بخش‌ها به طور منظم آموزش‌هایی را ترتیب می‌دهند و راهنمایی‌های حرفه‌ای را در سطح کمون به کادرها، کارمندان دولت و مقامات دولت محلی در مورد امور مربوط به بخش‌ها و زمینه‌های تحت مدیریت خود ارائه می‌دهند. محتوای آموزشی باید عملی و قابل اجرا برای کار فوری باشد.

پنجشنبه گیانگ

منبع: https://baochinhphu.vn/som-lam-ro-tham-quyen-giua-cap-xa-va-so-gddt-trong-quan-ly-doi-ngu-nha-giao-102250718111559395.htm