ایجاد پیشرفت‌های چشمگیر در امور مالی، بودجه و بسیج منابع برای توسعه پایتخت

کینتدوتی - قانون سرمایه ۲۰۲۴، یک سازوکار آزمایشی در امور مالی و بودجه را تنظیم و تکمیل کرده است تا نهادی باز و مطلوب برای هانوی ایجاد کند تا در تنظیم و استفاده از بودجه برای خدمت به سرمایه‌گذاری‌های توسعه‌ای، انعطاف‌پذیر و فعال باشد...

بسیج منابع مالی و بودجه برای توسعه پایتخت (ماده ۳۴)

سیاست‌های مالی و بودجه‌ای و بسیج منابع برای توسعه پایتخت در فصل چهارم تصریح شده است.

قطعنامه شماره ۱۵-NQ/TW با محوریت: «بسیج و استفاده مؤثر از تمام منابع برای بهره‌برداری بهینه از پتانسیل و مزایای پایتخت در فرهنگ، علم و فناوری. ارتقای نقش رهبری و ایجاد انگیزه برای سرمایه‌گذاری عمومی همراه با تشویق و ترویج منابع سرمایه از بخش خصوصی، بخش سرمایه‌گذاری خارجی، اهداکنندگان و سازمان‌های بین‌المللی...؛ رفع انسداد، بسیج و استفاده مؤثر از منابع زمین و منابع مرتبط با توسعه سیستم‌های زیرساختی و برنامه‌ریزی توسعه اجتماعی -اقتصادی».

قانون سرمایه ۲۰۲۴ این جهت‌گیری مصوبه شماره ۱۵-NQ/TW را در جهت ترویج تمرکززدایی در بخش سرمایه‌گذاری، ساده‌سازی رویه‌های سرمایه‌گذاری، افزایش مشوق‌ها و حمایت از سرمایه‌گذاری، تنوع‌بخشی به مدل‌ها و روش‌های جدید سرمایه‌گذاری، و در نتیجه کمک به جذب سرمایه‌گذاری اجتماعی برای حمایت از منابع سرمایه از بودجه دولت، نهادینه می‌کند؛ و از منابع زمینی و دارایی‌های عمومی به طور مؤثر برای تحقق اهداف سرمایه‌گذاری جهت توسعه یک پایتخت سبز، هوشمند و مدرن هانوی بهره‌برداری می‌کند.

گوشه‌ای از هانوی. عکس: فام هونگ

در مورد بسیج منابع مالی و بودجه برای توسعه پایتخت، در ماده ۳۴ تصریح شده است. که در آن، منابع درآمدی اضافی از بودجه مرکزی برای بودجه شهر: منابع درآمدی شامل بودجه مرکزی به عنوان پاداشی برای بودجه شهر است (بند ۱، ماده ۳۴)؛ بودجه مرکزی با اهداف اضافی برای بودجه شهر تضمین می‌کند که بودجه مرکزی کسری درآمد نداشته باشد و از کل افزایش درآمد بودجه مرکزی در منطقه نسبت به سال قبل تجاوز نکند (بند ۲، ۳، ماده ۳۴).

منابع درآمدی جدید اضافه شده به بودجه شهر: درآمد حاصل از اعمال تعدادی از عوارض و هزینه‌ها در شهر که در فهرست عوارض و هزینه‌های صادر شده توسط قانون عوارض و هزینه‌ها مشخص نشده‌اند؛ تعدیل سطح یا نرخ وصول عوارض و هزینه‌ها که توسط مراجع ذیصلاح برای عوارض و هزینه‌های مشخص شده در فهرست عوارض و هزینه‌های صادر شده توسط قانون عوارض و هزینه‌ها تعیین شده است. وصول عوارض و هزینه‌ها در شهر باید دارای نقشه راه باشد؛ با ظرفیت و الزامات توسعه شهر سازگار باشد؛ فضای تولید و کسب‌وکار مطلوبی را برای شرکت‌ها، به‌ویژه شرکت‌های کوچک و متوسط، و صنایع و مشاغل مشوق سرمایه‌گذاری ایجاد کند؛ باعث ایجاد اثرات منفی نشود یا بر امنیت، نظم و امنیت اجتماعی تأثیر نگذارد؛ وحدت بازار را تضمین کند، مانع گردش کالا و خدمات نشود؛ مقررات معقولی را برای تعدادی از کالاها، خدمات و منابع درآمد قانونی سازمان‌ها و افراد در شهر اجرا کند؛ تبلیغات، شفافیت و اصلاحات اداری دولت را تضمین کند (بند ۴، ماده ۳۴).

درآمد حاصل از استقراض کمیته مردمی شهر از طریق انتشار اوراق قرضه دولت محلی، استقراض از موسسات مالی داخلی، سایر سازمان‌های داخلی، وام‌های خارجی از دولت برای وام‌دهی مجدد به شهر و از اوراق قرضه دولتی منتشر شده با کل مانده وام معوقه که بیش از ۱۲۰٪ از درآمد بودجه شهر طبق تمرکززدایی نباشد. در صورت نیاز به بسیج وام‌های بزرگتر از این سطح برای اجرای پروژه‌های کلیدی شهر، کمیته مردمی شهر برای بررسی و ارائه به مجلس ملی برای تصمیم‌گیری به دولت گزارش می‌دهد. هر ساله، مجلس ملی تصمیم می‌گیرد، نخست وزیر مبلغ کل وام و سطح کسری بودجه شهر را تعیین می‌کند (بند ۶، ماده ۳۴).

درآمد حاصل از بودجه شهر، طبق نسبت تقسیم هزینه‌های استفاده از زمین و هزینه‌های اجاره زمین، در کل بخش بودجه مرکزی تحت اختیار مدیریت شهر حفظ می‌شود تا بر ایجاد منابع اولویت‌دار برای حمایت از جابجایی سازمان‌ها، واحدها و تأسیساتی که در فهرست موارد مورد نیاز برای جابجایی طبق بند ۳، ماده ۱۸ قانون پایتخت ۲۰۲۴ قرار دارند، تمرکز شود و از اجرای پروژه‌های کلیدی پایتخت (بند ۷، ماده ۳۴) پشتیبانی شود.

درآمد حاصل از بودجه شهر، مشمول ۱۰۰٪ درآمد حاصل از معاملات اعتبار کربن از برنامه‌ها و پروژه‌ها تحت سازوکار تبادل و جبران اعتبار کربن با استفاده از بودجه شهر می‌شود (بند ۸، ماده ۳۴).

درآمد حاصل از روش‌های نوآورانه بهره‌برداری از دارایی‌های عمومی در زمینه‌های مختلف (اشکال قراردادهای امتیازی برای بهره‌برداری و مدیریت برای بهره‌برداری از آثار و اقلام زیرساختی فرهنگی، ورزشی، آثار معماری ارزشمند؛ استفاده از دارایی‌های عمومی برای اجاره، سرمایه‌گذاری‌های مشترک و انجمن‌ها مطابق با وظایف و کارکردهای واحدهای خدمات عمومی واگذار شده برای مدیریت دارایی‌های عمومی) (بندهای ۱، ۲، ۳، ماده ۴۱).

استفاده از منابع مالی و بودجه برای توسعه پایتخت (ماده ۳۵)

قانون پایتخت ۲۰۲۴ سیاست‌های خاصی را برای ایجاد یک نهاد باز و مساعد برای پایتخت تعیین می‌کند تا بتواند به صورت انعطاف‌پذیر و پیشگیرانه بودجه را برای سرمایه‌گذاری توسعه تنظیم و استفاده کند و بر مشکلات قانون بودجه فعلی و قانون سرمایه‌گذاری عمومی غلبه کند. به طور خاص، این قانون به شورای مردم شهر اختیار می‌دهد تا:

تصمیم در مورد استفاده از منابع اصلاح حقوق و دستمزد: در مورد استفاده از منابع باقیمانده اصلاح حقوق و دستمزد بودجه شهر تصمیم بگیرید و به بودجه‌های سطح پایین‌تر اجازه دهید از منابع باقیمانده اصلاح حقوق و دستمزد برای سرمایه‌گذاری در توسعه زیرساخت‌های اجتماعی-اقتصادی تحت وظایف هزینه‌های سطوح بودجه محلی استفاده کنند، درآمد اضافی را برای کادر، کارمندان دولت و کارمندان دولتی تحت مدیریت شهر صرف کنند، به طوری که کل هزینه‌ها از 0.8 برابر صندوق حقوق پایه کادر، کارمندان دولت و کارمندان دولتی تحت مدیریت شهر تجاوز نکند، پس از اطمینان از منابع کافی برای اجرای اصلاح حقوق و دستمزد برای کل دوره تثبیت بودجه طبق مقررات مراجع ذیصلاح و تضمین اجرای سیاست‌های اجتماعی، تأمین اجتماعی و رفاه اجتماعی صادر شده توسط دولت مرکزی و شهر (بندهای الف و ب، بند 1، ماده 35).

تصمیم در مورد استفاده از بودجه شهر: پشتیبانی از جابجایی، ساخت و ساز جدید و ساماندهی زمین برای افرادی که در فهرست افرادی هستند که طبق مقررات ملزم به جابجایی هستند (بند ج، بند 1، ماده 35).

حمایت از سازمان‌های مرکزی در انجام وظایف توسعه اجتماعی-اقتصادی، دفاع ملی، امنیت، نظم و امنیت اجتماعی در شهر، حمایت از سایر مناطق کشور یا در صورت لزوم حمایت از سایر کشورها؛ اجازه دادن به واحدهای اداری در سطح ناحیه برای استفاده از بودجه خود برای حمایت از سایر واحدهای اداری در سطح ناحیه شهر هانوی و واحدهای اداری در سطح ناحیه سایر استان‌ها و اداره متمرکز شهرها در پیشگیری، مبارزه و غلبه بر پیامدهای بلایای طبیعی و بیماری‌های همه‌گیر، اجرای برنامه‌های هدفمند ملی و وظایف مربوط به امنیت اجتماعی و رفاه اجتماعی (بند د، بند 1، ماده 35).

اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری، کارها، پروژه‌هایی با ماهیت ارتباطی و توسعه منطقه‌ای بین پایتخت و سایر نقاط، پروژه‌های بزرگراه و آزادراه ملی که از شهر عبور می‌کنند مطابق با برنامه‌ریزی (بند د، بند ۱، ماده ۳۵).

مقررات مربوط به رژیم‌ها، استانداردها و هنجارهای هزینه برای وظایف هزینه‌ای با استفاده از بودجه شهر: شورای مردم شهر، رژیم‌ها، استانداردها و هنجارهای هزینه‌ای را برای وظایف هزینه‌ای با استفاده از بودجه شهر که بالاتر از مقررات سازمان‌های دولتی برتر هستند یا هنوز در آنها گنجانده نشده‌اند، تنظیم می‌کند تا وظایف توسعه اجتماعی-اقتصادی را انجام دهد، اجرای سیاست‌های اجتماعی، امنیت اجتماعی، رفاه اجتماعی، دفاع ملی، امنیت، نظم و ایمنی اجتماعی پایتخت را مطابق با ظرفیت متعادل‌کننده بودجه شهر تضمین کند (بند e، بند 1، ماده 35).

 

در ۸ دسامبر ۲۰۲۴، در چهاردهمین جلسه، شورای خلق هانوی ۴ قطعنامه مربوط به حوزه‌های مالی و بودجه را تصویب کرد.

بر این اساس، مصوبات تصویب شده عبارتند از: تصویب درآمد و هزینه‌های بودجه ایالتی شهر در سال ۲۰۲۲؛ برآورد بودجه محلی و تخصیص بودجه در سطح شهر در سال ۲۰۲۴ (شامل تخصیص سرمایه شغلی و سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی در سال ۲۰۲۴؛ به‌روزرسانی ساختار طرح سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی در سال ۲۰۲۳؛ به‌روزرسانی و تنظیم طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت ۵ ساله ۲۰۲۱-۲۰۲۵ در سطح شهر)...

منبع: https://kinhtedothi.vn/tao-dot-pha-ve-tai-chinh-ngan-sach-huy-dong-nguon-luc-phat-trien-thu-do.html