رفع موانع و مشکلات در حوزه آموزش و پرورش

صبح روز ۲۲ اکتبر، به ریاست نایب رئیس مجلس ملی، له مین هوآن، مجلس ملی در تالار جلسه داشت و به گزارش تأیید و ارائه پیش‌نویس قوانین اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون آموزش و پرورش؛ پیش‌نویس قانون آموزش عالی (اصلاح‌شده)؛ و پیش‌نویس قانون آموزش حرفه‌ای (اصلاح‌شده) گوش فرا داد.

نایب رئیس مجلس ملی، له مین هوآن، ریاست این جلسه را بر عهده داشت. عکس: کوانگ خان

افزایش استقلال مؤسسات آموزشی مرتبط با تضمین کیفیت

ارائه پیش‌نویس قوانین اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون آموزش؛ پیش‌نویس قانون آموزش عالی (اصلاح‌شده)؛ پیش‌نویس قانون آموزش حرفه‌ای (اصلاح‌شده) که توسط نگوین کیم سون، وزیر آموزش و پرورش ارائه شد، نشان داد که این سه پیش‌نویس قانون ارتباط نزدیکی با هم دارند و به طور همزمان در حال تدوین هستند تا سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های اصلی حزب، به‌ویژه قطعنامه شماره ۷۱-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد پیشرفت‌های چشمگیر در توسعه آموزش و پرورش و قطعنامه‌های کلیدی در مورد علم و فناوری، نوآوری، تحول دیجیتال، همکاری بین‌المللی، توسعه اقتصاد خصوصی و نوآوری در قانون‌گذاری و اجرا، به سرعت نهادینه شوند.

وزیر تأکید کرد: «این یک گام ضروری برای رفع «تنگناها» در حوزه آموزش و پرورش است؛ استقلال مؤسسات آموزشی را افزایش می‌دهد و در عین حال کیفیت، اثربخشی و کارایی را تضمین می‌کند، ضمن اینکه الزامات جدید در مورد تمرکززدایی، اصلاح رویه‌های اداری، ساده‌سازی دستگاه‌ها و اجرای مدل دو سطحی دولت محلی را برآورده می‌سازد.»

وزیر آموزش و پرورش نگوین کیم سون. عکس: کوانگ خان

محتوای اصلی پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون آموزش و پرورش بر 4 گروه از موضوعات متمرکز است.

یکی از این موارد، نهادینه کردن برخی از مفاد مهم حزب، به ویژه قطعنامه ۷۱ است، مانند: تصریح اجباری بودن آموزش متوسطه اول، همگانی کردن آموزش پیش دبستانی برای کودکان ۳ تا ۵ سال؛ تکمیل مقررات با اصول مربوط به سیاست‌های دولت در علم، فناوری و تحول دیجیتال...

دوم، رفع مشکلات عملی، تضمین مدیریت دولتی و وحدت نظام حقوقی.

سوم، نشان دادن آشکار روحیه تمرکززدایی و تفویض اختیار در مدیریت آموزش و پرورش، افزایش ابتکار عمل و استقلال وزارت آموزش و پرورش، مقامات محلی و مؤسسات آموزشی، که هم الزامات توسعه مدرن، مؤثر و کارآمد را برآورده می‌کند و هم با سیاست حزب و دولت در مورد ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار همسو است.

چهارم، این پیش‌نویس قانون حدود ۶۹ مورد از ۱۲۶ رویه اداری فعلی (۵۴.۷۶٪) را تحت تأثیر قرار می‌دهد، به این صورت که رویه‌های اداری را مستقیماً در قانون تنظیم نمی‌کند، بلکه آنها را به مقررات موجود در فرمان دولت منتقل می‌کند. در عین حال، این قانون، هزینه‌های محلی و همچنین مؤسسات آموزشی را کاهش می‌دهد، دیجیتالی می‌کند و به شدت تمرکززدایی می‌کند و به بهبود کارایی مدیریت و ایجاد راحتی برای زبان‌آموزان و مدارس کمک می‌کند.

مفاد اصلی پیش‌نویس قانون آموزش حرفه‌ای (اصلاح‌شده) عبارتند از: تضمین استقلال جامع برای مؤسسات آموزش حرفه‌ای، صرف نظر از سطح مالی، و در عین حال شناسایی آموزش حرفه‌ای به عنوان کلید توسعه نیروی کار ماهر، که در استراتژی توسعه اجتماعی-اقتصادی و تخصیص بودجه ایالتی در اولویت قرار دارد.

برای حل مشکلات عملی، پیش‌نویس قانون، 30/42 ماده (معادل حدود 71.5٪) را اصلاح و تکمیل کرده است؛ بسیاری از مقرراتی را که در سایر اسناد قانونی اصلاح شده بودند، ساده‌سازی و حذف کرده است تا از همپوشانی جلوگیری شود و ثبات سیستم حقوقی تضمین شود.

این پیش‌نویس قانون به وضوح روحیه تمرکززدایی و تفویض اختیار در مدیریت دولتی آموزش حرفه‌ای را برای برآورده کردن الزامات توسعه مدرن، مؤثر و کارآمد نشان می‌دهد، در عین حال که با سیاست حزب و دولت در ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار سازگار است...

پیش‌نویس قانون آموزش عالی (اصلاح‌شده) دستورالعمل‌ها و سیاست‌های اصلی حزب در مورد توسعه و بهبود کیفیت آموزش عالی در دوره جدید را به‌طور کامل نهادینه می‌کند.

تمرکز این پیش‌نویس قانون، تأیید نقش دولت در ایجاد، تضمین منابع و عدالت در آموزش عالی، ضمن تأیید استقلال مؤسسات آموزشی صرف نظر از سطح استقلال مالی، و پیوند دادن استقلال با سازوکار خودمسئولیتی و پاسخگویی است.

پیشرفت‌های پیش‌نویس قانون بر تکمیل سیستم، بهبود ظرفیت مدیریت، افزایش فرماندهی همزمان و یکپارچه در سیستم؛ سرمایه‌گذاری با تمرکز و نکات کلیدی، توسعه یک سیستم به‌هم‌پیوسته مدرن، جذب دانشمندان عالی؛ تقویت سیاست‌های حمایت مستقیم از یادگیرندگان؛ حذف اعتباربخشی رسمی... تمرکز دارد.

ایالت مجموعه‌ای از کتاب‌های درسی را برای استفاده در سراسر کشور فراهم می‌کند.

گزارش بررسی ارائه شده توسط رئیس کمیته فرهنگ و جامعه، نگوین داک وین، بیان داشت که کمیته با ضرورت، اهداف و دیدگاه‌های اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون آموزش به منظور نهادینه کردن سریع سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب، به ویژه قطعنامه شماره ۷۱-NQ/TW مورخ ۲۲ آگوست ۲۰۲۵ در مورد پیشرفت‌های حاصل در توسعه آموزش و پرورش و قطعنامه‌های موضوعی که اخیراً توسط دفتر سیاسی صادر شده است، موافق است.

رئیس کمیته فرهنگ و جامعه، نگوین داک وین، گزارش بررسی پیش‌نویس قانون را ارائه کرد. عکس: کوانگ خان

همزمان، تکمیل کریدور قانونی در نظام آموزش ملی، ترویج تمرکززدایی، بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی آموزش و پرورش؛ مطابق با مدل دولت محلی دو سطحی...

کمیته با این آیین‌نامه موافق است که دولت مجموعه‌ای از کتاب‌های درسی را برای استفاده یکسان در سراسر کشور فراهم کند تا سیاست حزب در مورد کتاب‌های درسی آموزش عمومی نهادینه شود. در مورد مواد آموزشی محلی، کمیته با این آیین‌نامه در جهت واگذاری اختیار سازماندهی تدوین به آژانس‌های تخصصی تحت نظر کمیته مردمی استان، شورای ارزیابی استان برای ارزیابی و انتقال اختیار تأیید مواد آموزشی محلی به رئیس کمیته مردمی استان برای تضمین ابتکار عمل مناطق، موافقت می‌کند.

رئیس کمیته فرهنگ و جامعه، نگوین داک وین، گزارش بررسی پیش‌نویس قانون را ارائه کرد. عکس: کوانگ خان

کمیته همچنین لغو کلیه مقررات مربوط به شرایط تأسیس مؤسسات آموزشی و شرایط مجوز فعالیت مؤسسات آموزشی؛ تعلیق فعالیت‌های آموزشی؛ ادغام، تقسیم، تفکیک و انحلال مؤسسات آموزشی را تصویب کرد...

دولت موظف است اسناد راهنمای جداگانه‌ای در مورد استقلال دانشگاه‌ها صادر کند.

کمیته اصلاحیه جامع قانون آموزش عالی را تصویب کرد و اظهار داشت که پیش‌نویس قانون، سیاست‌های اصلی حزب و دولت را به طور اساسی، کامل و سریع نهادینه کرده است؛ مفاد اساسی، مهم و اصولی را در صلاحیت مجلس ملی برای رفع تنگناهای نهادی تصریح کرده و مبنای قانونی روشن، یکپارچه و مساعدی را برای پیشرفت در توسعه آموزش عالی ایجاد کرده است.

کمیته، آیین‌نامه سازماندهی و اداره مؤسسات آموزش عالی (فصل دوم) را تصویب کرد و گفت که این پیش‌نویس قانون، روح قطعنامه شماره 71-NQ/TW را در تضمین استقلال کامل و جامع مؤسسات آموزش عالی صرف نظر از سطح استقلال مالی، نهادینه کرده است.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه. عکس: کوانگ خان

با این حال، کمیته پیشنهاد داد که دولت یک سند راهنمای جداگانه در مورد استقلال دانشگاه‌ها صادر کند؛ سندی که به وضوح سطح استقلال را بر اساس ظرفیت اداری، کیفیت آموزشی معتبر و ظرفیت مالی دانشگاه مشخص کند.

هنگام خاتمه دادن به فعالیت شورای مدارس دولتی، اختیارات و مسئولیت‌های طرف‌های ذی‌ربط در نظارت بر عملکرد مؤسسات آموزش عالی را به روشنی تعریف کنید؛ نقش‌ها، جایگاه‌ها و وظایف برخی از واحدها در ساختار سازمانی مؤسسات آموزش عالی مانند مدارس وابسته، شعب، مراکز تولیدی، شوراهای علمی و آموزشی و غیره را روشن کنید.

تعیین جایگاه آموزش متوسطه فنی و حرفه‌ای در سیستم سطح/صلاحیت چارچوب ملی صلاحیت‌های ویتنام

کمیته همچنین لزوم اصلاح قانون آموزش حرفه‌ای را با اصلاحات و الحاقیه‌هایی به بسیاری از مفاد مهم، که سیاست‌های جدید حزب در زمینه پیشرفت در آموزش و توسعه آموزش را نهادینه می‌کند، تصویب کرد؛ امری که اساساً الزامات نوآوری در تفکر در قانونگذاری را برآورده می‌سازد.

کمیته اساساً با مفاد پیش‌نویس قانون برنامه‌های آموزشی، اهداف و گواهینامه‌های آموزش حرفه‌ای (ماده 6) موافق است.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه. عکس: کوانگ خان

با این حال، توصیه می‌شود جایگاه آموزش متوسطه حرفه‌ای در نظام سطوح/صلاحیت‌های چارچوب ملی صلاحیت‌های ویتنام مشخص شود؛ مقررات مربوط به ادغام بین دانش اصلی برنامه دبیرستان و تخصص حرفه‌ای در برنامه آموزش متوسطه حرفه‌ای روشن شود. استانداردهای ورودی، زمان آموزش، استانداردهای خروجی برنامه متوسطه و برنامه آموزش متوسطه حرفه‌ای به طور واضح مشخص شود تا جریان‌سازی و ارتباط با سطوح بالاتر تسهیل شود؛ مقررات مربوط به امتحانات فارغ‌التحصیلی مدارس متوسطه حرفه‌ای روشن شود.

در مورد مدل دبیرستان‌های حرفه‌ای (ماده ۷)، کمیته پیشنهاد داد که این سیاست مورد مطالعه قرار گیرد و نقشه راهی برای سازماندهی مراکز آموزش حرفه‌ای و آموزش مداوم در دبیرستان‌های حرفه‌ای تعیین شود و سیاست سازماندهی شبکه یکپارچه شود. مدل آموزش حرفه‌ای (آموزش در سطح دانشگاه) در مؤسسات آموزش عالی، به ویژه برای بخش‌های فنی و فناوری، تکمیل شود.

در جلسه بعد از ظهر امروز، مجلس ملی به صورت گروهی سه طرح قانون فوق را مورد بحث و بررسی قرار خواهد داد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/thao-go-diem-nghen-trong-linh-vuc-giao-duc-dao-tao-10392337.html