وزیر نگوین کیم سون، پیش‌نویس ۳ قانون در مورد آموزش و پرورش را به مجلس ملی گزارش می‌دهد.

این سه پیش‌نویس قانون عبارتند از: قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون آموزش و پرورش سال ۲۰۱۹؛ قانون آموزش حرفه‌ای (اصلاح‌شده)؛ قانون آموزش عالی (اصلاح‌شده).

وزیر تأکید کرد که این سه پیش‌نویس قانون ارتباط نزدیکی با هم دارند و به طور همزمان تدوین شده‌اند تا سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های اصلی حزب را به سرعت نهادینه کنند.

با توجه به برخی از مفاد اساسی پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون آموزش و پرورش ، این پیش‌نویس قانون بر 4 گروه تمرکز دارد:

اول، نهادینه کردن تعدادی از مفاد مهم حزب، به ویژه قطعنامه شماره ۷۱-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد پیشرفت‌ها در توسعه آموزش و پرورش (قطعنامه ۷۱) مانند: تصریح اجباری بودن آموزش متوسطه اول، همگانی کردن آموزش پیش‌دبستانی برای کودکان ۳ تا ۵ سال؛ تکمیل مقررات اصولی در مورد سیاست‌های دولت در علم و فناوری و تحول دیجیتال، به ویژه کاربرد کنترل‌شده هوش مصنوعی، ایجاد یک پایگاه داده ملی در مورد آموزش و پرورش؛ تصریح مجموعه‌ای یکپارچه از کتاب‌های درسی در سراسر کشور؛

شوراهای مدرسه را در مؤسسات آموزشی دولتی سازماندهی نکنید؛ مقررات مربوط به بورسیه‌های تحصیلی برای دانش‌آموزان را تکمیل کنید، صندوق بورسیه ملی را تکمیل کنید؛ مدل مدارس تیزهوشان را نوآوری کنید، نوع مدارس شبانه‌روزی را تکمیل کنید؛ معلمان به طور مشترک بین سازمان‌های علمی و فناوری و مؤسسات آموزش عالی باشند؛ ساختار هزینه‌های بودجه برای سرمایه‌گذاری و آموزش عالی را مشخص کنید؛ مقررات اصولی در مورد سیاست‌های ترجیحی در مورد مالیات و زمین برای مؤسسات آموزشی ارائه دهید...

دوم، موانع عملی را برطرف کنید، مدیریت دولتی و ثبات نظام حقوقی را تضمین کنید: آموزش متوسطه حرفه‌ای را در سطح دبیرستان به نظام آموزش ملی اضافه کنید؛ جهت‌گیری آموزش عالی را مطابق با ظرفیت، نقاط قوت و استعدادهای دانش‌آموزان روشن کنید.

همزمان، موانع و مشکلات موجود در آموزش حرفه‌های خاص در حوزه هنر را برطرف کنید؛ تصریح کنید که دیپلم‌ها و گواهینامه‌ها می‌توانند به صورت کاغذی، الکترونیکی یا دیجیتال صادر شوند؛ مواد آموزشی محلی را از کتاب‌های درسی جدا کنید و اختیار تدوین، ارزیابی و تأیید را به ادارات محلی واگذار کنید؛

تکمیل خدمات پشتیبانی آموزشی که با فعالیت‌های تضمین‌شده توسط بودجه دولتی یا درآمد شهریه تداخل ندارند؛ شناسایی پرسنل پشتیبانی آموزشی؛ عدم نیاز به ارزیابی کیفیت اجباری برای آموزش پیش‌دبستانی، آموزش عمومی و آموزش مداوم؛ تکمیل مقررات مربوط به سرمایه‌گذاران برای تضمین ثبات برای زبان‌آموزان و عملکرد مؤسسات آموزشی، ضمن مطابقت با مفاد قانون سرمایه‌گذاری....

سوم، نشان دادن آشکار روحیه تمرکززدایی و تفویض اختیار در مدیریت آموزش و پرورش، افزایش ابتکار عمل و استقلال وزارت آموزش و پرورش، مقامات محلی و مؤسسات آموزشی، که هم الزامات توسعه مدرن، مؤثر و کارآمد را برآورده می‌کند و هم با سیاست حزب و دولت در مورد ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار همسو است.

چهارم، ۶۹ مورد از ۱۲۶ رویه اداری فعلی (۵۴.۷۶٪) را اصلاح کنید، به گونه‌ای که رویه‌های اداری مستقیماً در قانون تنظیم نشوند، بلکه به مقررات موجود در فرمان دولت منتقل شوند، در عین حال که همزمان با کاهش، دیجیتالی شدن و تمرکززدایی شدید در سطح محلی و همچنین مؤسسات آموزشی، به بهبود کارایی مدیریت و ایجاد راحتی برای زبان‌آموزان و مدارس کمک می‌کنند.

در مورد مفاد اساسی پیش‌نویس قانون آموزش حرفه‌ای (اصلاح‌شده). این پیش‌نویس قانون شامل ۹ فصل و ۴۲ ماده است که ۳۷ ماده کمتر از قانون فعلی است. ویژگی‌های اصلی عبارتند از:

اولاً، این پیش‌نویس، استقلال کامل مؤسسات آموزش حرفه‌ای (VETs) را صرف نظر از سطح مالی تضمین می‌کند و VET را به عنوان کلید توسعه نیروی کار ماهر معرفی می‌کند که در استراتژی توسعه اجتماعی-اقتصادی و تخصیص بودجه ایالتی در اولویت قرار دارد.

در خصوص این سیستم، قانون، نوع مدرسه متوسطه حرفه‌ای را در همان سطح دبیرستان تکمیل می‌کند تا اثربخشی هدایت شغلی و جریان‌سازی را ارتقا دهد، به جهانی شدن آموزش دبیرستان کمک کند و منابع انسانی جوان را با مهارت‌های حرفه‌ای برای توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور مجهز کند؛ در عین حال، شوراهای مدرسه را در مؤسسات آموزش حرفه‌ای دولتی تصریح نمی‌کند.

در خصوص ارتباط، این پیش‌نویس، سازوکار همکاری بین مدارس و بنگاه‌های اقتصادی را از طریق تشکیل شبکه‌ای متنوع از مؤسسات مشارکت‌کننده در آموزش حرفه‌ای، تشویق بنگاه‌ها به مشارکت مستقیم در توسعه برنامه، تدریس، کارآموزی و ارزیابی، به همراه مقررات مربوط به سازوکار تأسیس صندوقی برای آموزش منابع انسانی برای بنگاه‌ها، تکمیل می‌کند.

علاوه بر این، قانون همچنین بر نوآوری در برنامه‌های آموزشی، ثبت‌نام، به رسمیت شناختن نتایج یادگیری و گسترش سیاست‌های حمایت مالی و اعتبار ترجیحی برای زبان‌آموزان، همانطور که در قطعنامه اشاره شده است، تأکید دارد.

دوم، برای رفع مشکلات عملی، پیش‌نویس قانون، 30/42 ماده (معادل حدود 71.5٪) را اصلاح و تکمیل کرده است؛ بسیاری از مقرراتی را که در سایر اسناد قانونی اصلاح شده‌اند، ساده‌سازی و حذف کرده است تا از همپوشانی جلوگیری شود و ثبات سیستم حقوقی تضمین شود.

سوم، به منظور بهبود کیفیت آموزش حرفه‌ای، پیش‌نویس قانون، مطالب مهم بسیاری (۶ مطلب جدید در مقایسه با قانون ۲۰۱۴ (که در ۱۲/۴۲ ماده تصریح شده و حدود ۲۸.۵٪ را تشکیل می‌دهد)) اضافه کرده است: اول از همه، اضافه کردن مدل مدرسه متوسطه حرفه‌ای - سطح جدیدی از آموزش معادل دبیرستان، برای تنوع بخشیدن به انتخاب‌های زبان‌آموزان در نظام آموزش ملی.

در کنار آن، این قانون انواع مراکز مشارکت‌کننده در آموزش حرفه‌ای را گسترش می‌دهد و به مدارس، مراکز، مشاغل، تعاونی‌ها و سایر سازمان‌ها اجازه می‌دهد تا در آموزش شرکت کنند و یک شبکه آموزش حرفه‌ای گسترده‌تر و انعطاف‌پذیرتر ایجاد کند، به‌ویژه با اعطای استقلال به مراکز.

این پیش‌نویس، به رسمیت شناختن نتایج یادگیری و شایستگی‌های حرفه‌ای انباشته‌شده را تصریح می‌کند و فرصت‌هایی را برای یادگیرندگان ایجاد می‌کند تا هنگام انتقال یا جابجایی، انعطاف‌پذیر و راحت باشند. در عین حال، به وضوح نقش شرکت‌ها را به عنوان یک نهاد مهم تعیین می‌کند: مشارکت در توسعه برنامه، آموزش، سازماندهی کارآموزی و ارزیابی نتایج؛ همراه با سازوکاری برای ایجاد یک صندوق آموزش منابع انسانی شرکتی برای به اشتراک گذاشتن فعالانه مسئولیت آموزش منابع انسانی بسیار ماهر.

علاوه بر این، این قانون استانداردهایی را برای مؤسسات آموزش حرفه‌ای و برنامه‌های آموزشی تعیین می‌کند؛ مکمل مؤسسه مدرسان و معلمان همکار است و به بهبود کیفیت آموزش کمک می‌کند. در مورد ادغام، این پیش‌نویس همکاری سرمایه‌گذاری خارجی را گسترش می‌دهد و به مؤسسات آموزش حرفه‌ای ویتنام اجازه می‌دهد تا فعالیت‌ها و همکاری‌های بین‌المللی را انجام دهند و در نتیجه رقابت‌پذیری و ظرفیت ادغام سیستم آموزش حرفه‌ای را افزایش می‌دهد.

چهارم، پیش‌نویس قانون آموزش حرفه‌ای به وضوح روحیه تمرکززدایی و تفویض اختیار در مدیریت دولتی آموزش حرفه‌ای را برای برآورده کردن الزامات توسعه مدرن، مؤثر و کارآمد نشان می‌دهد، در عین حال که با سیاست حزب و دولت در ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار سازگار است.

پنجم، این پیش‌نویس قانون، ۳۷ ماده از ۷۹ ماده قانون آموزش حرفه‌ای سال ۲۰۱۴ را که معادل ۴۶.۸ درصد است، حذف کرده است. پیش‌نویس قانون آموزش حرفه‌ای شرایط سرمایه‌گذاری را تصریح نمی‌کند، بلکه در عوض به مفاد قانون آموزش در مورد شرایط تأسیس، تقسیم، تفکیک، ادغام، انحلال مؤسسات، مجوز فعالیت و ایجاد سازمان‌های بازرسی اشاره دارد.

آیین‌نامه فوق در مقایسه با قانون آموزش حرفه‌ای مصوب سال ۲۰۱۴، ۱۰۰٪ شرایط سرمایه‌گذاری را در جهت کاهش، تعدیل و ساده‌سازی، از جمله موارد زیر، تحت تأثیر قرار داده است: انتظار می‌رود ۳۹/۷۴ رویه اداری لغو شود.

در مورد مفاد اساسی پیش‌نویس قانون آموزش عالی (اصلاح‌شده). این پیش‌نویس قانون در راستای یک قانون چارچوبی تدوین شده است که انسجام را تضمین می‌کند. این پیش‌نویس شامل ۹ فصل و ۴۶ ماده است که ۲۷ ماده کمتر از قانون فعلی آموزش عالی است. ویژگی‌های اصلی عبارتند از:

اولاً، پیش‌نویس قانون بر اساس خلاصه‌ای جامع از اجرای قانون آموزش عالی سال ۲۰۱۲ و قانون اصلاحات و الحاقیه‌های تعدادی از مواد سال ۲۰۱۸ ساخته شده است؛ که از نزدیک با روح قطعنامه ۷۱، همراه با قطعنامه‌های مرتبط کمیته مرکزی، که در آن دولت در ایجاد، تضمین منابع و عدالت در آموزش عالی نقش دارد، مطابقت دارد، ضمن اینکه استقلال مؤسسات آموزشی را صرف نظر از سطح استقلال مالی تأیید می‌کند و استقلال را با مکانیسم خودمسئولیتی و پاسخگویی مرتبط می‌سازد.

پیشرفت‌های پیش‌نویس قانون بر تکمیل سیستم، بهبود ظرفیت مدیریت، افزایش فرماندهی همزمان و یکپارچه در سیستم؛ سرمایه‌گذاری با تمرکز و نکات کلیدی، توسعه یک سیستم به‌هم‌پیوسته مدرن، جذب دانشمندان عالی؛ تقویت سیاست‌های حمایت مستقیم از یادگیرندگان؛ و حذف اعتباربخشی رسمی متمرکز است.

بر اساس نظرات نمایندگان تمام وقت مجلس ملی، آخرین به‌روزرسانی پیش‌نویس قانون بر رفع کاستی‌های موجود در ارتباط بین سطوح؛ آموزش‌های تخصصی تخصصی؛ تنظیم ساختار سازمانی متناسب با الزامات جدید در هیئت‌های مدارس، شعب و مکان‌های آموزشی مناسب برای مقامات دو سطحی تمرکز دارد.

دوم، پیش‌نویس قانون، ثبات فعلی را به ارث برده و حفظ می‌کند؛ بر کاستی‌های فعلی غلبه می‌کند؛ دامنه و اهداف مدیریتی را گسترش می‌دهد؛ کاستی‌های موجود در مقررات مربوط به استقلال دانشگاه، امور مالی، دارایی‌ها، مدارک تحصیلی، فرم‌ها و روش‌های آموزشی را اصلاح می‌کند.

محتوای اصلاح‌شده و تکمیل‌شده شامل ۲۲/۴۶ مقاله (حدود ۴۸٪) است که بر تکمیل مکانیسم استقلال دانشگاه مرتبط با خودمسئولیتی و پاسخگویی، تثبیت مدل سازمانی و اداری برای بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی، به‌ویژه اعمال راه‌حل‌هایی برای بهبود کیفیت آموزش، بهبود برنامه‌ها، ثبت‌نام، اعتباربخشی، امور مالی، کادر آموزشی؛ مدیریت استاندارد و گذار از پیش کنترل به پس کنترل تمرکز دارد.

هیئت مدیره مدارس در مؤسسات دولتی (به جز دانشگاه‌های دولتی که تحت توافق‌نامه‌های بین دولت‌ها تأسیس شده‌اند) را لغو کنید، هیئت مدیره، هیئت مدیره مدارس و سرمایه‌گذاران را در مؤسسات آموزشی خصوصی تعریف کنید؛ سازوکار توقف ثبت‌نام، اعطای مجوز فعالیت و لغو آن را برای بخش‌های آموزشی ضعیف که کیفیت را تضمین نمی‌کنند، تکمیل کنید؛ همزمان، نظامی از استانداردهای برنامه، استانداردهای مؤسسات آموزشی دانشگاهی و سازوکاری برای تضمین فرهنگ کیفیت داخلی و بازرسی اساسی ایجاد کنید، با هدف بهبود کیفیت، شفافیت و اعتبار سیستم.

سوم، نوسازی و استانداردسازی آموزش عالی در پیش‌نویس قانون در نه ماده جدید (حدود 20٪) منعکس شده است تا الزامات توسعه آموزش عالی در دوره جدید را برآورده کند.

محتوای جدید بر ارتقای آزادی دانشگاهی و صداقت دانشگاهی، ادغام و ارتباط بین سطوح آموزشی؛ توسعه یک مدل آموزش عالی دیجیتال، آزادسازی منابع اجتماعی در آموزش عالی، تضمین هزینه بودجه (3%) برای آموزش عالی؛ ارتقای علم، فناوری و نوآوری، سازوکارهای سیاست سرمایه‌گذاری و سازماندهی آموزش نخبگان، آموزش با کیفیت بالا، آموزش انبوه - بهبود دانش افراد؛ اتصال آموزش و ترویج یادگیری مادام‌العمر؛ توسعه یک مدل آموزش عالی دیجیتال؛ پیوند آموزش تحصیلات تکمیلی با علم و فناوری؛ سیاست‌های جذب و استفاده از استعدادهای داخلی و خارجی، در عین حال تکمیل شهریه، سازوکار بورسیه و حمایت مستقیم از فراگیران، تضمین عدالت، کارایی و ادغام بین‌المللی در دسترسی به آموزش عالی تمرکز دارد.

چهارم، پیش‌نویس قانون همچنان به بهبود سازوکار تمرکززدایی، عدم تمرکز و اصلاحات اداری در مدیریت دولتی آموزش عالی ادامه می‌دهد. پیش‌نویس قانون همچنان به ترویج اصلاحات اداری و نوآوری در روش‌های مدیریت دولتی در آموزش عالی در جهت تغییر قوی از پیش کنترل به پس کنترل، ساده‌سازی فرآیندها، کاهش مداخله اداری و در عین حال بهبود شفافیت، مسئولیت‌پذیری و کارایی حاکمیتی می‌پردازد. در مقایسه با قانون فعلی، تعداد رویه‌های اداری از 9 به 4 (معادل 55٪) کاهش یافته است، از طریق ادغام، ساده‌سازی و استانداردسازی مقررات مربوط به ثبت عملیات مدارس و شعب، تأسیسات سرمایه‌گذاری خارجی و برنامه‌های آموزشی مشترک.

منبع: https://giaoducthoidai.vn/bo-truong-nguyen-kim-son-bao-cao-truoc-quoc-hoi-3-du-luat-ve-giao-duc-dao-tao-post753529.html