وزیر نگوین کیم سون، در مورد سه پیش‌نویس قانون مربوط به آموزش و پرورش به مجلس ملی گزارش داد.

این سه پیش‌نویس قانون عبارتند از: قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون آموزش سال ۲۰۱۹؛ قانون آموزش حرفه‌ای (اصلاح‌شده)؛ و قانون آموزش عالی (اصلاح‌شده).

وزیر تأکید کرد که سه پیش‌نویس قانون ارتباط نزدیکی با هم دارند و به شیوه‌ای هماهنگ تدوین شده‌اند تا سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های اصلی حزب را به سرعت نهادینه کنند.

با توجه به برخی از مفاد اساسی پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون آموزش و پرورش ، این پیش‌نویس قانون بر 4 گروه تمرکز دارد:

اول، نهادینه کردن چندین مفاد مهم حزب، به ویژه قطعنامه شماره ۷۱-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد پیشرفت‌ها در توسعه آموزش و پرورش (قطعنامه ۷۱)، مانند: تصریح اجباری بودن آموزش متوسطه اول، همگانی کردن آموزش پیش‌دبستانی برای کودکان ۳ تا ۵ سال؛ تکمیل مقررات اصولی در مورد سیاست دولت در علم و فناوری و تحول دیجیتال، به ویژه کاربرد هوش مصنوعی کنترل‌شده، ایجاد یک پایگاه داده ملی در مورد آموزش و پرورش؛ و تصریح مجموعه‌ای یکپارچه از کتاب‌های درسی در سراسر کشور.

اقدامات زیر مورد نیاز است: حذف شوراهای مدارس در مؤسسات آموزشی دولتی؛ بهبود مقررات مربوط به بورسیه‌های تحصیلی برای دانش‌آموزان و تکمیل صندوق بورسیه ملی؛ اصلاح مدل مدارس تیزهوشان و افزودن مدارس شبانه‌روزی؛ ایجاد موقعیت‌های تمام‌وقت برای اعضای هیئت علمی در سازمان‌های علمی و فناوری و مؤسسات آموزش عالی؛ مشخص کردن ساختار تخصیص بودجه برای سرمایه‌گذاری و آموزش عالی؛ و ایجاد مقررات اصولی در مورد سیاست‌های ترجیحی مالیات و زمین برای مؤسسات آموزشی...

دوم، برای رفع موانع عملی و تضمین مدیریت مؤثر دولتی و ثبات نظام حقوقی: آموزش متوسطه حرفه‌ای، در همان سطح آموزش دبیرستان، به نظام آموزش ملی اضافه شود؛ جهت‌گیری آموزش پس از آموزش متوسطه اول روشن شود تا با توانایی‌ها، نقاط قوت و استعدادهای دانش‌آموزان متناسب باشد.

همزمان، موانع و مشکلات آموزش عملی رشته‌ها و حرفه‌های تخصصی در هنر را برطرف کنید؛ تصریح کنید که دیپلم‌ها و گواهینامه‌ها می‌توانند به صورت کاغذی، الکترونیکی یا دیجیتال صادر شوند؛ مواد آموزشی محلی را از کتاب‌های درسی جدا کنید و اختیار تدوین، ارزیابی و تأیید آنها را به مقامات محلی واگذار کنید؛

تکمیل خدمات پشتیبانی آموزشی که با فعالیت‌های تحت پوشش بودجه دولتی یا شهریه‌ها تداخل ندارند؛ شناسایی پرسنل ارائه دهنده پشتیبانی آموزشی؛ عدم الزامی کردن اعتباربخشی کیفی برای آموزش پیش‌دبستانی، ابتدایی و متوسطه؛ بهبود مقررات مربوط به سرمایه‌گذاران برای تضمین ثبات برای زبان‌آموزان و عملکرد مؤسسات آموزشی، ضمن همسو شدن با مفاد قانون سرمایه‌گذاری…

سوم، این امر به وضوح روحیه تمرکززدایی و تفویض اختیار در مدیریت آموزش را نشان می‌دهد و ابتکار عمل و استقلال وزارت آموزش و پرورش، دولت‌های محلی و مؤسسات آموزشی را افزایش می‌دهد، در عین حال الزامات توسعه مدرن، مؤثر و کارآمد را برآورده می‌کند و با سیاست حزب و دولت در مورد ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار همسو است.

چهارم، ۶۹ مورد از ۱۲۶ رویه اداری فعلی (معادل ۵۴.۷۶٪) تعدیل شدند و از تنظیم مستقیم این رویه‌ها در قانون به تنظیم آنها در احکام دولتی تغییر یافتند. همزمان، رویه‌ها ساده‌سازی، دیجیتالی و به طور قابل توجهی به مقامات محلی و مؤسسات آموزشی غیرمتمرکز شدند که به بهبود کارایی مدیریت و تسهیل یادگیری برای دانش‌آموزان و مدارس کمک کرد.

در مورد مفاد اساسی پیش‌نویس قانون آموزش حرفه‌ای (اصلاح‌شده): این پیش‌نویس قانون شامل ۹ فصل و ۴۲ ماده است که در مقایسه با قانون فعلی ۳۷ ماده کاهش یافته است. ویژگی‌های اصلی عبارتند از:

اولاً، این پیش‌نویس، استقلال کامل مؤسسات آموزش و پرورش فنی و حرفه‌ای (VET) را صرف نظر از منابع مالی آنها تضمین می‌کند، ضمن اینکه VET را به عنوان کلید توسعه نیروی کار ماهر معرفی می‌کند که در استراتژی‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی و تخصیص بودجه‌های ایالتی در اولویت قرار دارد.

در خصوص این سیستم، قانون، دبیرستان‌های فنی‌حرفه‌ای را در همان سطح دبیرستان‌های معمولی اضافه می‌کند تا راهنمایی و مسیر شغلی مؤثر را ارتقا دهد و به همگانی شدن آموزش دبیرستانی کمک کند و در عین حال نیروی کار جوان ماهر را برای توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور فراهم کند؛ در عین حال، هیئت مدیره مدارس را در مؤسسات آموزش فنی‌حرفه‌ای دولتی پیش‌بینی نمی‌کند.

در خصوص ارتباطات، این پیش‌نویس با هدف بهبود سازوکار همکاری بین مدارس و کسب‌وکارها از طریق تشکیل شبکه‌ای متنوع از مؤسسات آموزش و پرورش حرفه‌ای، تشویق کسب‌وکارها به مشارکت مستقیم در تدوین برنامه درسی، تدریس، کارآموزی و ارزیابی، به همراه مقرراتی در مورد تأسیس صندوقی برای آموزش منابع انسانی برای کسب‌وکارها تدوین شده است.

علاوه بر این، قانون همچنین بر نوآوری در برنامه‌های آموزشی، پذیرش، به رسمیت شناختن نتایج یادگیری و گسترش سیاست‌های حمایت مالی و اعتبار ترجیحی برای زبان‌آموزان، همانطور که در قطعنامه آمده است، تأکید دارد.

ثانیاً، برای رفع مشکلات عملی، پیش‌نویس قانون، 30 ماده از 42 ماده (تقریباً 71.5٪) را اصلاح و بهبود بخشیده است؛ بسیاری از مقرراتی را که قبلاً در سایر اسناد قانونی تنظیم شده‌اند، ساده‌سازی و حذف کرده است تا از همپوشانی جلوگیری شود و ثبات سیستم حقوقی تضمین شود.

سوم، به منظور بهبود کیفیت آموزش و پرورش فنی و حرفه‌ای، پیش‌نویس قانون، مطالب مهم بسیاری را اضافه کرده است (۶ مطلب جدید در مقایسه با قانون ۲۰۱۴ (که در ۱۲/۴۲ ماده تصریح شده و حدود ۲۸.۵٪ را تشکیل می‌دهد): اول، مدل دبیرستان فنی و حرفه‌ای را اضافه می‌کند - سطح جدیدی از آموزش معادل دبیرستان، با هدف تنوع بخشیدن به انتخاب‌های زبان‌آموزان در نظام آموزش ملی.

علاوه بر این، این قانون انواع مؤسسات شرکت‌کننده در آموزش و تربیت حرفه‌ای را گسترش می‌دهد و به مدارس، مراکز، مشاغل، تعاونی‌ها و سایر سازمان‌ها اجازه می‌دهد تا در آموزش شرکت کنند، یک شبکه آموزش و تربیت حرفه‌ای گسترده‌تر و انعطاف‌پذیرتر ایجاد می‌کند و به‌ویژه به این مؤسسات استقلال می‌دهد.

پیش‌نویس مقررات مربوط به قدردانی از دستاوردهای دانشگاهی و مهارت‌های حرفه‌ای انباشته‌شده، فرصت‌هایی را برای زبان‌آموزان ایجاد می‌کند تا به صورت انعطاف‌پذیر و راحت، تحصیلات خود را منتقل یا ادامه دهند. در عین حال، به وضوح نقش کسب‌وکارها را به عنوان ذینفعان مهم تعیین می‌کند: مشارکت در تدوین برنامه درسی، تدریس، سازماندهی کارآموزی‌ها و ارزیابی نتایج؛ همراه با سازوکاری برای ایجاد یک صندوق آموزش منابع انسانی شرکتی برای به اشتراک گذاشتن فعالانه مسئولیت آموزش منابع انسانی ماهر.

علاوه بر این، این قانون استانداردهایی را برای مؤسسات آموزش حرفه‌ای و برنامه‌های آموزشی تعیین می‌کند؛ این قانون چارچوب نهادی را برای مدرسان و معلمان تمام‌وقت تکمیل می‌کند و به بهبود کیفیت آموزش کمک می‌کند. در مورد ادغام، این پیش‌نویس همکاری با سرمایه‌گذاران خارجی را گسترش می‌دهد و به مؤسسات آموزش حرفه‌ای ویتنام اجازه می‌دهد تا فعالیت‌ها را انجام دهند و در سطح بین‌المللی همکاری کنند و در نتیجه رقابت‌پذیری و ظرفیت ادغام سیستم آموزش حرفه‌ای را افزایش می‌دهد.

چهارم، پیش‌نویس قانون آموزش و پرورش حرفه‌ای به وضوح روحیه تمرکززدایی و تفویض اختیار در مدیریت دولتی آموزش و پرورش حرفه‌ای را برای برآورده کردن الزامات توسعه مدرن، مؤثر و کارآمد نشان می‌دهد، در حالی که با سیاست حزب و دولت در مورد ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار نیز مطابقت دارد.

پنجم، این پیش‌نویس قانون در مقایسه با قانون آموزش و پرورش حرفه‌ای سال ۲۰۱۴، ۳۷ ماده از ۷۹ ماده (۴۶.۸٪) را حذف کرده است. این پیش‌نویس قانون شرایط سرمایه‌گذاری را تصریح نمی‌کند، بلکه در عوض به مفاد قانون آموزش در مورد شرایط تأسیس، تقسیم، تفکیک، ادغام، انحلال مؤسسات، اعطای مجوزهای فعالیت و تأسیس سازمان‌های اعتباربخشی اشاره دارد.

مقررات فوق در مقایسه با قانون آموزش حرفه‌ای سال ۲۰۱۴، ۱۰۰٪ شرایط سرمایه‌گذاری را تحت تأثیر قرار داده است و هدف آن کاهش، تعدیل و ساده‌سازی آنها است، از جمله: انتظار می‌رود ۳۹ مورد از ۷۴ رویه اداری لغو شود.

در مورد مفاد اساسی پیش‌نویس قانون آموزش عالی (اصلاح‌شده): این پیش‌نویس قانون به عنوان یک قانون چارچوب تدوین شده است که ثبات را تضمین می‌کند. این پیش‌نویس شامل ۹ فصل و ۴۶ ماده است که در مقایسه با قانون فعلی آموزش عالی ۲۷ ماده کاهش یافته است. ویژگی‌های اصلی عبارتند از:

اولاً، پیش‌نویس قانون بر اساس بررسی جامع اجرای قانون آموزش عالی سال ۲۰۱۲ و قانون سال ۲۰۱۸ که برخی از مواد را اصلاح و تکمیل می‌کند، تدوین شده است؛ این پیش‌نویس به روح قطعنامه ۷۱، همراه با قطعنامه‌های مرتبط کمیته مرکزی، پایبند است؛ قطعنامه‌هایی که در آنها دولت نقش تسهیل‌کننده، تضمین منابع و عدالت در آموزش عالی را ایفا می‌کند، در عین حال استقلال مؤسسات آموزشی را صرف نظر از سطح استقلال مالی تأیید می‌کند و استقلال را با مکانیسم خودمسئولیتی و پاسخگویی مرتبط می‌سازد.

پیشرفت‌های پیش‌نویس قانون بر بهبود سیستم، افزایش ظرفیت حاکمیتی، افزایش فرماندهی هماهنگ و یکپارچه در داخل سیستم؛ سرمایه‌گذاری متمرکز و هدفمند، توسعه یک سیستم مدرن به هم پیوسته، جذب دانشمندان برجسته؛ تقویت سیاست‌های حمایت مستقیم از یادگیرندگان؛ و حذف اعتباربخشی رسمی متمرکز است.

بر اساس بازخورد نمایندگان متخصص مجلس ملی، آخرین نسخه به‌روز شده پیش‌نویس قانون بر رفع کاستی‌های موجود در زمینه ارتباط بین سطوح مختلف آموزشی؛ آموزش عمیق تخصصی؛ و تنظیم ساختار سازمانی برای مطابقت با الزامات جدید شوراهای مدارس، شعب و مکان‌های آموزشی مطابق با سیستم دولایه دولتی تمرکز دارد.

ثانیاً، پیش‌نویس قانون، مقررات فعلی را به ارث برده و حفظ می‌کند؛ و کاستی‌های موجود را برطرف می‌کند. دامنه و موضوعات مدیریت را گسترش می‌دهد؛ و کاستی‌های مقررات مربوط به استقلال دانشگاه، امور مالی، دارایی‌ها، مدارک تحصیلی و اشکال و روش‌های آموزشی را اصلاح می‌کند.

این اصلاحات و اضافات، ۲۲ ماده از ۴۶ ماده (تقریباً ۴۸٪) را پوشش می‌دهد و بر تکمیل سازوکار استقلال دانشگاه مرتبط با خودمسئولیتی و پاسخگویی، تقویت مدل سازمانی و حاکمیتی برای افزایش اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی، به ویژه به کارگیری راهکارهایی برای بهبود کیفیت آموزش، اصلاح برنامه درسی، پذیرش، اعتباربخشی، امور مالی و هیئت علمی؛ مدیریت مطابق با استانداردها و تغییر از حسابرسی قبل از تأسیس به حسابرسی پس از تأسیس تمرکز دارد.

هیئت مدیره مدارس در مؤسسات دولتی (به جز دانشگاه‌های دولتی که تحت توافق‌نامه‌های بین دولت‌ها تأسیس شده‌اند) را لغو کنید، هیئت مدیره، هیئت مدیره مدارس و سرمایه‌گذاران را در مؤسسات آموزشی خصوصی تعریف کنید؛ سازوکار توقف ثبت‌نام، اعطای مجوز فعالیت و لغو آن را برای بخش‌های آموزشی ضعیف که کیفیت را تضمین نمی‌کنند، تکمیل کنید؛ همزمان، نظامی از استانداردهای برنامه، استانداردهای مؤسسات آموزشی دانشگاهی و سازوکاری برای تضمین فرهنگ کیفیت داخلی و بازرسی اساسی ایجاد کنید، با هدف بهبود کیفیت، شفافیت و اعتبار سیستم.

سوم، نوسازی و استانداردسازی آموزش عالی در پیش‌نویس قانون در ۹ ماده جدید (تقریباً ۲۰٪) منعکس شده است که الزامات توسعه آموزش عالی در مرحله جدید را برآورده می‌کند.

محتوای جدید بر ارتقای آزادی و یکپارچگی دانشگاهی، ادغام و ارتباط متقابل بین سطوح مختلف آموزش؛ توسعه یک مدل آموزش عالی دیجیتال، آزادسازی منابع اجتماعی در آموزش عالی، تضمین تخصیص بودجه (3%) برای آموزش عالی؛ ارتقای علم، فناوری و نوآوری، سازوکارها و سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای سازماندهی آموزش نخبگان، آموزش با کیفیت بالا و آموزش انبوه - ارتقاء سطح فکری جمعیت؛ آموزش بهم پیوسته و ترویج یادگیری مادام‌العمر؛ توسعه یک مدل آموزش عالی دیجیتال؛ پیوند آموزش تحصیلات تکمیلی با علم و فناوری؛ سیاست‌هایی برای جذب و استفاده از استعدادها از منابع داخلی و بین‌المللی، در عین حال بهبود سازوکارهای شهریه، بورسیه‌ها و حمایت مستقیم از فراگیران، تضمین عدالت، کارایی و ادغام بین‌المللی در دسترسی به آموزش عالی تمرکز دارد.

چهارم، این پیش‌نویس قانون همچنان به بهبود سازوکار تمرکززدایی، تفویض اختیار و اصلاحات اداری در مدیریت دولتی آموزش عالی ادامه می‌دهد. این پیش‌نویس همچنین اصلاحات اداری و نوآوری در روش‌های مدیریت دولتی در آموزش عالی را ترویج می‌دهد و به شدت از پیش تصویب به پس تصویب تغییر می‌کند، فرآیندها را ساده می‌کند، مداخله اداری را کاهش می‌دهد و شفافیت، پاسخگویی و کارایی حکومت را افزایش می‌دهد. در مقایسه با قانون فعلی، تعداد رویه‌های اداری از 9 به 4 (کاهش 55 درصدی) کاهش یافته است، که این امر از طریق تجمیع، ساده‌سازی و استانداردسازی مقررات مربوط به ثبت دانشگاه‌ها و پردیس‌های دانشگاهی، مؤسسات سرمایه‌گذاری خارجی و برنامه‌های آموزشی مشترک حاصل شده است.

منبع: https://giaoducthoidai.vn/bo-truong-nguyen-kim-son-bao-cao-truoc-quoc-hoi-3-du-luat-ve-giao-duc-dao-tao-post753529.html