رفع موانع در تخریب، نوسازی و بازسازی ساختمان‌های آپارتمانی قدیمی

کمیته حقوقی مجلس ملی معتقد است که مفاد پیش‌نویس قانون مسکن (اصلاح‌شده) باید موانع موجود در ترتیب و رویه‌های جابجایی ساکنان از ساختمان‌های آپارتمانی خطرناک و در معرض خطر ریزش؛ انتخاب سرمایه‌گذاران برای نوسازی و بازسازی ساختمان‌های آپارتمانی؛ توافق در مورد طرح‌های جبران خسارت و اسکان مجدد پس از انتخاب سرمایه‌گذاران را برطرف کند...

رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، هوانگ تان تونگ، در مورد بررسی پیش نویس قانون مسکن (اصلاح شده) گزارش می‌دهد. (عکس: DUY LINH).

از تداخل و تضاد با پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) اجتناب کنید

صبح روز ۵ ژوئن، هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، ضمن ارائه گزارش بررسی پیش‌نویس قانون مسکن (اصلاح‌شده)، اظهار داشت که یکی از مشکلات عمده‌ای که باید هنگام اصلاح قانون مسکن برطرف شود، دشواری تخریب، نوسازی و بازسازی ساختمان‌های آپارتمانی قدیمی، تخریب‌شده و آسیب‌دیده است.

با گنجاندن نظرات کمیته دائمی مجلس ملی در جلسه مارس 2023، پیش‌نویس قانون ارائه شده به مجلس ملی، گزینه مربوط به مدت مالکیت ساختمان‌های آپارتمانی را حذف کرده است. با این حال، کمیته حقوقی دریافت که مطالب اضافی در پیش‌نویس قانون، الزامات مربوط به صراحت و امکان‌سنجی در مورد اختیارات، دستور و رویه‌های جابجایی ساکنان، تخریب، نوسازی و بازسازی ساختمان‌های آپارتمانی ناامن را برآورده نکرده و برای تکمیل نیاز به بررسی و تحقیق بیشتر دارد.

بر اساس تحقیقات، بررسی‌ها و نظارت بر اجرای قانون نوسازی و بازسازی ساختمان‌های آپارتمانی در عمل در شهرهای بزرگ، کمیته حقوقی معتقد است که مفاد پیش‌نویس قانون در این زمینه باید موانع موجود در موارد زیر را برطرف کند: رویه‌های جابجایی ساکنان از ساختمان‌های آپارتمانی خطرناک و در معرض خطر فروپاشی؛ انتخاب سرمایه‌گذاران برای نوسازی و بازسازی ساختمان‌های آپارتمانی؛ توافق در مورد طرح‌های جبران خسارت و اسکان مجدد پس از انتخاب سرمایه‌گذاران؛ رویه‌های پیچیده و طولانی سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های نوسازی و بازسازی ساختمان‌های آپارتمانی.

نمایندگان حاضر در جلسه صبح روز ۵ ژوئن. (عکس: DUY LINH).

به طور خاص، جابجایی اجباری ساکنان از ساختمان‌های آپارتمانی خطرناک در معرض خطر فروپاشی، مستقیماً بر حقوق اساسی (حق اقامت قانونی، حق غیرقابل نقض مسکن، حق مالکیت خانه و غیره) تأثیر می‌گذارد و بنابراین باید در قانون تنظیم شود.

بنابراین، توصیه می‌شود که دولت ، اختیارات، دستورالعمل‌ها، رویه‌های جابجایی و در صورت لزوم اقدامات اجرایی مناسب را مطالعه و به طور خاص تنظیم کند تا اجرای مؤثر سیاست نوسازی و بازسازی ساختمان‌های آپارتمانی تضمین شود.

همزمان، نرخ رأی‌گیری برای انتخاب گزینه‌های جبران خسارت و اسکان مجدد مالکان آپارتمان‌ها در قانون تعیین شود؛ این آیین‌نامه تکمیل شود که پس از مدت زمان مشخصی که توسط دولت تعیین شده است، در صورت عدم توافق در مورد گزینه مورد نظر، جبران خسارت و اسکان مجدد طبق گزینه‌ای که توسط کمیته مردمی استان بر اساس اصول جبران خسارت و اسکان مجدد مندرج در قانون مسکن تعیین شده است، اجرا خواهد شد.

با الهام از مفاد قانون مسکن فعلی، بند الف، بند ۱، ماده ۷۲ پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که در مورد ساختمان آپارتمانی که باید تخریب شود اما طبق برنامه‌ریزی بازسازی شود، ترتیب اسکان مجدد مالکان در محل داده می‌شود و آنها باید برای بازسازی ساختمان آپارتمان کمک مالی کنند.

کمیته حقوقی این ماده را تصویب کرد زیرا با رویه سازگار است و حقوق قانونی استفاده از زمین برای مالکان ساختمان‌های آپارتمانی تخریب‌شده را تضمین می‌کند. با این حال، در مورد این موضوع، بند الف، بند ۳، ماده ۷۹ پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) تصریح می‌کند که پروژه‌های نوسازی و بازسازی ساختمان‌های آپارتمانی تحت مفاد قانون مسکن، ذیل عنوان «بازیابی زمین برای توسعه اجتماعی -اقتصادی در راستای منافع ملی و عمومی» قرار می‌گیرند، که منجر به همپوشانی و تعارض بین دو قانون می‌شود.

بنابراین، توصیه می‌شود که دولت، وزارت ساخت و ساز و وزارت منابع طبیعی و محیط زیست را موظف کند تا در بررسی و ارائه یک راه حل واحد برای رسیدگی به محتوای فوق در دو پیش‌نویس قانون، هماهنگ عمل کنند و حقوق و منافع مشروع و قانونی مالکان آپارتمان‌ها با زمین مسکونی پایدار و بلندمدت را تضمین کنند.

کمیته حقوقی همچنین پیشنهاد داد که به تحقیق و شفاف‌سازی ماهیت خاص پروژه‌های نوسازی و بازسازی ساختمان‌های آپارتمانی ادامه داده شود تا مقرراتی در مورد رویه‌ها و فرآیندهای مناسب سرمایه‌گذاری تدوین شود و از همپوشانی و دوباره‌کاری، افزایش هزینه‌های انطباق و طولانی شدن زمان بررسی، تأیید و تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری جلوگیری شود.

لازم است حداقل درصد هزینه‌های استفاده از زمین و اجاره زمین برای توسعه مسکن اجتماعی تنظیم شود.

در خصوص سیاست توسعه مسکن اجتماعی، بند ۱، ماده ۸۰ پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که تخصیص بودجه زمین برای توسعه مسکن اجتماعی بر عهده کمیته مردمی استان است؛ بند ۳، ماده ۸۰ این شرط را تکمیل می‌کند که کمیته مردمی استان مسئول گزارش به شورای مردمی در همان سطح در مورد تخصیص بخش مشخصی از بودجه جمع‌آوری‌شده از عوارض استفاده از زمین و اجاره زمین پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساخت مسکن تجاری و مناطق شهری در منطقه برای انجام جبران خسارت، پاکسازی محل (در صورت وجود) و سرمایه‌گذاری در ساخت سیستم‌های زیرساخت فنی برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساخت مسکن اجتماعی یا سرمایه‌گذاری در ساخت پروژه‌های مسکن اجتماعی است.

اکثریت نظرات در کمیته حقوقی با مفاد پیش‌نویس قانون موافقت کردند. با این حال، برای اطمینان از شفافیت، امکان‌سنجی و افزایش مسئولیت مقامات محلی در اجرا، پیشنهاد می‌شود آیین‌نامه مربوط به حداقل درصد هزینه‌های استفاده از زمین و اجاره زمین پروژه‌های مسکن تجاری و مناطق شهری که بودجه محلی دریافت می‌کند، برای توسعه مسکن اجتماعی تکمیل شود.

علاوه بر این، کمیته حقوقی دریافت که طبق مفاد قانون فعلی مسکن، علاوه بر اختصاص 20٪ از صندوق زمین، سرمایه‌گذارانی که پروژه‌های مسکونی تجاری و مناطق شهری را می‌سازند، باید در زیرساخت‌های فنی همزمان برای زمین جهت ساخت مسکن اجتماعی نیز سرمایه‌گذاری کنند. اگر فقط هزینه استفاده از زمین و اجاره زمین کسر شود، در واقع، هنوز از بودجه دولت کسر می‌شود.

وزیر ساخت و ساز، نگوین تان نگی، پیشنهاد دولت در مورد پیش نویس قانون مسکن (اصلاح شده) را ارائه می‌دهد. (عکس: DUY LINH).

بنابراین، توصیه می‌شود مقررات تکمیلی در مورد مسئولیت مشارکت در تأمین بودجه برای ساخت مسکن اجتماعی برای سرمایه‌گذاران در پروژه‌های مسکن تجاری و ساخت و ساز مناطق شهری بررسی شود.

در مورد مشوق‌های سرمایه‌گذاران مسکن اجتماعی برای فروش، اجاره-خرید یا اجاره به شرط تملیک، ماده ۸۲ پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که سرمایه‌گذاران پروژه‌های ساخت مسکن اجتماعی که از بودجه دولتی، اوراق قرضه ملی، اوراق قرضه، سرمایه رسمی کمک‌های توسعه‌ای، وام‌های ترجیحی از حامیان مالی و غیره تأمین مالی نمی‌شوند، از پرداخت هزینه‌های استفاده از زمین و اجاره زمین برای کل مساحت زمین پروژه معاف هستند و نیازی به انجام رویه‌هایی برای تعیین قیمت زمین، محاسبه هزینه‌های استفاده از زمین و اجاره زمین که طبق مفاد قانون زمین معاف هستند، ندارند.

علاوه بر این، مالیات بر ارزش افزوده ترجیحی و مالیات بر درآمد شرکت‌ها طبق قوانین مالیاتی.

اکثریت آرا در کمیته حقوقی با مفاد پیش‌نویس قانون موافقت کردند؛ در عین حال، پیشنهاد شد که بند ۲، ماده ۸۲، آیین‌نامه مربوط به حداکثر سهم صندوق زمین خصوصی برای ساخت تأسیسات تجاری، خدماتی و بازرگانی در پروژه‌های مسکن اجتماعی را تکمیل کند تا از سخت‌گیری و جلوگیری از نقاط ضعفی که می‌توانند در پیشنهاد پروژه‌های سرمایه‌گذاری برای ساخت مسکن اجتماعی مورد سوءاستفاده قرار گیرند، اطمینان حاصل شود، اما هدف اصلی داشتن زمین برای ساخت تأسیسات تجاری، خدماتی و بازرگانی است.

در خصوص تعیین قیمت فروش، اجاره و خرید اقساطی مسکن اجتماعی که توسط دولت سرمایه‌گذاری و ساخته نشده است، اکثریت اعضای کمیته حقوقی با مفاد پیش‌نویس قانون مبنی بر محاسبه کامل هزینه‌ها در قیمت فروش برای بازیابی سرمایه سرمایه‌گذاری شرکت‌ها و تضمین حقوق و منافع مشروع سرمایه‌گذاران موافقت کردند.

با این حال، برای تضمین شفافیت و سخت‌گیری، توصیه می‌شود «سایر هزینه‌های معقول» که در قیمت فروش لحاظ شده‌اند، مطالعه و شفاف‌سازی شوند یا اصول و شرایطی برای معقول تلقی شدن هزینه‌ها هنگام لحاظ شدن در قیمت فروش تجویز شود.

به نقل از: nhandan.vn

لینک منبع

برچسب: مسکن اجتماعی قانون مسکن

نظر (0)

محبوب‌ترین

جدیدترین

No data