اولویت دادن به مسکن اجتماعی برای زنان دارای دو فرزند: تضمین اجرای مؤثر یک سیاست انسانی

این قانون که به زنانی که فرزند دوم خود را به دنیا می‌آورند، اولویت می‌دهد تا از مسکن اجتماعی بهره‌مند شوند، حمایت گسترده‌ای را به خود جلب کرده است. با این حال، با توجه به عرضه محدود مسکن اجتماعی، بسیاری نگران هستند که اگر خانه‌های کافی برای فروش وجود نداشته باشد، اجرای مکانیسم اولویت در عمل دشوار خواهد بود.

زنان از سیاست جدید استقبال می‌کنند اما نگران کمبود مسکن هستند که باید در اولویت قرار گیرد.

قانون جمعیت که اخیراً در 10 دسامبر توسط مجلس ملی تصویب شد، زنانی را که فرزند دوم خود را به دنیا می‌آورند، به گروه اولویت‌دار هنگام بررسی درخواست‌های مسکن اجتماعی اضافه می‌کند. در آیین‌نامه جدید آمده است که این گروه امتیاز اولویت دریافت می‌کنند و در نتیجه دسترسی آنها به پروژه‌های مسکن اجتماعی در محل زندگی‌شان افزایش می‌یابد. این به عنوان تلاشی برای حمایت از خانواده‌های جوان و کاهش بار مالی در دوره بزرگ کردن فرزندان خردسال تلقی می‌شود.

در مقایسه با قانون مسکن فعلی، گنجاندن زنانی که فرزند دوم خود را به دنیا می‌آورند به عنوان یک گروه هدف، تغییر قابل توجهی است. با این حال، اثربخشی واقعی آن هنوز به صندوق مسکن اجتماعی بستگی دارد که در حال حاضر برای پاسخگویی به تقاضا در بسیاری از مناطق شهری کافی نیست.

عرضه فعلی مسکن اجتماعی به شدت کم است.

بلافاصله پس از تصویب این قانون، واکنش‌های زنان بسیار متنوع بود. خانم نگوین توی هانگ (۲۹ ساله، باردار فرزند دومش در هانوی ) گفت که دریافت امتیاز اولویت «به کاهش برخی از نگرانی‌های او کمک می‌کند»، اما او هنوز هم شک دارد که آیا عرضه کافی خواهد بود یا خیر.

خانم تا تی هوآ (دونگ نگاک، هانوی)، که فرزند دوم خود را نیز باردار است، اشتیاق خود را برای این قانون جدید ابراز کرد. او گفت که در طول چند سال گذشته، او و همسرش بارها برای خرید مسکن اجتماعی درخواست داده‌اند، اما هر بار ناموفق بوده‌اند. به گفته وی، این یک سیاست انسانی است که برای زنان و خانواده‌های جوان بسیار دلگرم‌کننده است.

خانم هوآ گفت: «من به خاطر این سیاست ترجیحی دیگر بچه‌دار نشدم، اما راستش را بخواهید، وقتی این قانون تصویب شد، احساس راحتی و درک بیشتری کردم.»

در همین حال، کائو لان هونگ (۲۷ ساله، ساکن شهر هوشی مین )، که هنوز هیچ برنامه‌ای برای بچه‌دار شدن ندارد، گفت که اولویت دادن به مسکن اجتماعی «دلیلی برای بررسی» است، اما تصمیم به بچه‌دار شدن به درآمد، هزینه بزرگ کردن آنها و حمایت خانواده بستگی دارد.

این پاسخ‌ها نشان می‌دهد که اگرچه مقررات جدید در ابتدا احساسات مثبتی ایجاد کرد، اما اکثر زنان معتقدند که اگر به طور همزمان به موضوع تأمین مسکن اجتماعی پرداخته نشود، اجرای مؤثر سطح اولویت دشوار خواهد بود.

«اگر می‌خواهید کسی را در اولویت قرار دهید، ابتدا به موجودی کافی برای… اولویت‌بندی او نیاز دارید.»

اگرچه قانون جمعیت گروه‌های اولویت‌دار را اضافه کرده است، اما بزرگترین چالش همچنان این واقعیت است که عرضه مسکن اجتماعی هنوز بسیار محدود است. در بسیاری از شهرهای بزرگ، زمین کمیاب است، پروژه‌ها به کندی اجرا می‌شوند و ارزش یارانه‌ها یا اولویت‌ها اغلب با نیازهای واقعی مردم همخوانی ندارد.

برخی از کارشناسان سیاست‌گذاری هشدار می‌دهند که بدون افزایش قابل توجه در عرضه، افزودن واحدهای مسکونی اولویت‌دار می‌تواند فشار معکوس ایجاد کند، به طوری که فهرست افراد واجد شرایط در حال افزایش است اما تعداد خانه‌های موجود به همان نسبت افزایش نمی‌یابد و منجر به وضعیت «اولویت اما عدم دسترسی» می‌شود.

نماینده نگوین تی ویت نگا (از هیئت شهر های فونگ) اظهار داشت که تصویب اخیر قانون جمعیت توسط مجلس ملی، که خرید، اجاره به شرط تملیک و اجاره مسکن اجتماعی برای افراد دارای دو یا چند فرزند را در اولویت قرار می‌دهد، نشانه بسیار خوبی است. این نماینده زن اظهار داشت: «این نشان دهنده یک تغییر مهم است: سیاست جمعیتی دیگر فقط مربوط به شعار «حفظ باروری جایگزین» نیست، بلکه به طور مستقیم با شرایط رفاه اجتماعی بسیار خاصی مانند مسکن، مرخصی زایمان، حمایت مالی و غیره مرتبط می‌شود.»

نماینده نگوین تی ویت نگا تأکید کرد که اگر می‌خواهید مسکن را در اولویت قرار دهید، ابتدا باید خانه‌های کافی برای اولویت‌بندی داشته باشید.

با این حال، با توجه به وضعیت فعلی که مسکن اجتماعی در شهرهای بزرگی مانند هانوی و هوشی مین سیتی همیشه با کمبود مواجه است، اگر از نظر منابع و سازوکارهای اجرایی به خوبی آماده نباشیم، این سیاست بسیار انسانی می‌تواند به راحتی فقط... در حد یک عبارت در قانون باقی بماند. بنابراین، نماینده تأکید کرد: «اگر می‌خواهیم در مورد اولویت‌بندی صحبت کنیم، ابتدا باید مسکن کافی برای... اولویت‌بندی داشته باشیم.»

این نماینده زن با روبرو شدن با واقعیت، اظهار داشت که هر زمان که یک پروژه مسکن اجتماعی به فروش می‌رسد، مردم باید از شب قبل در صف بایستند، حتی با وجود باران و سرما، و برای ارائه درخواست‌های خود به هم تنه بزنند زیرا تعداد آپارتمان‌ها در مقایسه با تقاضا بسیار کم است. در این زمینه، صرفاً اضافه کردن یک گروه اولویت‌دار دیگر بدون افزایش قابل توجه همزمان عرضه، می‌تواند به راحتی منجر به وضعیتی شود که «افراد بیشتری در یک پتوی تنگ و کوچک قرار می‌گیرند»، که باعث ایجاد فشار و حتی ناآرامی‌های اجتماعی بیشتر می‌شود.

نماینده ترین تی تو آن (هیئت لام دونگ) با همین دیدگاه استدلال کرد که برای اجرای واقعی سیاست اولویت‌بندی مسکن اجتماعی، لازم است همزمان سازوکارهای مربوط به زمین، امور مالی و مدیریت ذینفعان بهبود یابد. ابتدا، مناطق باید زمین‌های تمیز را در مکان‌های مناسب برای مسکن اجتماعی اختصاص دهند و از انتقال پروژه‌ها به مناطقی دور از مناطق مسکونی خودداری کنند. علاوه بر این، مقامات محلی باید موظف شوند که در برنامه‌ریزی، حداقل محدودیت‌های زمین را برای مسکن اجتماعی تعیین کنند و به هانوی و هوشی مین سیتی اجازه دهند تا به طور انعطاف‌پذیری این عملکرد را تغییر داده و از زمین‌های عمومی یا پروژه‌های با توسعه کند برای مسکن اجتماعی استفاده کنند.

علاوه بر این، دولت باید یک سازوکار مالی به اندازه کافی جذاب برای تشویق مشاغل به مشارکت در پروژه‌های مسکن اجتماعی ایجاد کند، از جمله: محاسبه دقیق و کامل هزینه‌های جبران خسارت، ارائه بسته‌های اعتباری بلندمدت با نرخ بهره پایدار و ساده‌سازی مراحل تأیید به ۶ تا ۹ ماه به جای ۲ تا ۳ سال فعلی.

تنها زمانی که محصولات واقعی در بازار در گردش باشند، یک سیاست ترجیحی ارزش دارد. آنچه زنان و خانواده‌های جوان نیاز دارند فقط وعده رفتار ترجیحی نیست، بلکه آپارتمان‌های واقعی موجود در بازار است.

منبع: https://phunuvietnam.vn/uu-tien-nha-o-xa-hoi-cho-phu-nu-sinh-hai-con-de-chinh-sach-nhan-van-khong-dung-lai-o-cau-chu-trong-luat-238251211092030506.htm