L'après-midi du 15 octobre, à Can Tho , le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une conférence visant à déployer le projet « Développement durable d'un million d'hectares de riziculture de haute qualité et à faibles émissions associé à une croissance verte dans la région du delta du Mékong d'ici 2030 ».
Étaient également présents à la Conférence des membres du Comité central du Parti : le vice-Premier ministre Tran Hong Ha, le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc, des ministres, des secrétaires provinciaux du Parti, des dirigeants de 12 provinces et villes de la région du delta du Mékong, des représentants d'organisations internationales telles que la Banque mondiale (BM) et des scientifiques .
Selon le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, le Vietnam est le premier pays à mettre en œuvre le Programme de production de riz à faible émission de CO2 à grande échelle. Approuvé par le Premier ministre fin 2023, ce programme est également le premier projet au monde à produire un million d'hectares de riz de haute qualité et à faibles émissions de CO2 sous l'égide du gouvernement, ce qui lui a valu un vif intérêt de la part des partenaires internationaux.
Résultats pilotes très positifs obtenus
D’après les rapports et les avis exprimés lors de la Conférence, récemment, sous la direction du gouvernement et du Premier ministre, les ministères et les services ont déployé des efforts considérables auprès de 12 localités de la région du delta du Mékong pour mettre en œuvre le projet et ont obtenu des résultats initiaux remarquables après un an de mise en œuvre.
Le gouvernement et le Premier ministre ont fermement ordonné aux ministères et aux directions de promulguer, de modifier et de compléter la réglementation en vigueur afin de créer un cadre juridique et de mobiliser les ressources nécessaires à la mise en œuvre du projet.
Le gouvernement a publié le décret n° 112/2024/ND-CP, réglementant les zones de planification, les politiques d'investissement, le soutien à l'investissement dans la construction d'infrastructures et l'application de la science et de la technologie modernes pour les zones de culture du riz à haut rendement et de haute qualité.
Le gouvernement a également donné pour instruction de modifier la loi sur les investissements publics, de la soumettre à l'Assemblée nationale pour examen lors de la session d'octobre 2024, notamment en simplifiant les procédures de construction, d'évaluation et d'approbation des projets d'investissement public, des projets d'APD, etc.
En outre, il est demandé au ministère du Plan et de l'Investissement de modifier et de compléter le décret relatif aux politiques visant à encourager et à attirer les entreprises à investir dans l'agriculture et les zones rurales ; au ministère de l'Agriculture et du Développement rural de modifier et de compléter le décret relatif au lien entre production et consommation de produits agricoles ; et d'élaborer un décret sur la mécanisation de l'agriculture. Ces décrets sont en cours de finalisation et seront publiés dans les prochains mois.
Le gouvernement a également chargé le ministère des Finances de superviser et de coordonner avec les agences concernées l'élaboration et la soumission urgentes aux autorités compétentes, en vue de leur promulgation, d'un projet visant à établir et à développer un marché du carbone au Vietnam.
Le gouvernement a approuvé la résolution n° 108/NQ-CP du 18 juillet 2023, acceptant de mobiliser des capitaux d’APD et des prêts étrangers préférentiels pour 16 projets de développement durable dans la région du delta du Mékong adaptés au changement climatique (Mekong DPO).
Le Premier ministre a également chargé le ministère de l'Agriculture et du Développement rural de collaborer avec la Banque mondiale et les partenaires au développement afin de rechercher et de développer des projets d'APD supplémentaires pour compléter les ressources financières et le soutien technique nécessaires à la mise en œuvre du projet, et de faire rapport aux autorités compétentes pour approbation conformément à la réglementation.
Pour sa part, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a présidé et coordonné avec les ministères, les agences et les collectivités locales le développement et la mise en œuvre actifs d'activités, notamment la création de zones participant au projet et l'organisation de la mise en œuvre de modèles pilotes dans la région du delta du Mékong ; en collaborant activement avec la Banque mondiale pour développer des projets visant à mobiliser des ressources et à fournir un soutien technique pour la mise en œuvre du projet.
Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a indiqué que sept projets pilotes sont actuellement déployés dans cinq provinces et villes : Can Tho, Dong Thap, Kien Giang, Tra Vinh et Soc Trang. Quatre de ces projets, portant sur la culture d'été-automne 2024, ont donné des résultats très positifs, ce qui est très encourageant pour les agriculteurs et les entreprises.
Plus précisément, le modèle permet de réduire les coûts de 20 à 30 % (en diminuant la quantité de semences de plus de 50 %, la quantité d'engrais azotés de plus de 30 %, en réduisant de 2 à 3 le nombre de pulvérisations de pesticides et en réduisant d'environ 30 à 40 % la consommation d'eau d'irrigation) ; d'augmenter la productivité de 10 % (la productivité du modèle atteint 6,3 à 6,6 tonnes/ha contre 5,7 à 6 tonnes/ha pour le groupe témoin) ; d'accroître les revenus des agriculteurs de 20 à 25 % (le profit augmente de 4 à 7,6 millions de VND/ha par rapport au groupe témoin) ; de réduire en moyenne les émissions de CO2 équivalent de 3 à 5 tonnes par hectare et de garantir que la totalité de la production de riz récoltée est destinée à la consommation par les entreprises à un prix d'achat supérieur de 200 à 300 VND/kg de paddy.
Les délégués ont estimé que l'approbation et la mise en œuvre du projet ont contribué à affirmer que le Vietnam est un membre responsable, mettant en œuvre de manière proactive et active ses engagements internationaux en matière de lutte contre le changement climatique et contribuant à garantir la sécurité alimentaire mondiale.
Malgré ses réussites, le projet présente encore des lacunes, des difficultés et des problèmes de mise en œuvre. Premier projet mondial de riziculture à grande échelle, à haut rendement et à faibles émissions, il comporte de nombreux aspects inédits.
La sensibilisation des riziculteurs, des entreprises et de certains niveaux de gouvernement à la riziculture à haut rendement et à faibles émissions reste insuffisante. À cela s'ajoutent des problèmes liés à la planification, à la détermination des surfaces spécifiques pour la culture de riz à haut rendement et de haute qualité, et à la mobilisation des ressources.
Lors de la Conférence, les responsables locaux ont rendu compte de manière précise et détaillée de la mise en œuvre du Projet, en indiquant clairement les résultats obtenus après un an de mise en œuvre, en identifiant clairement les difficultés, les obstacles, les causes, les responsabilités et en formulant des propositions et des recommandations à l'intention des ministères, des directions et des localités afin qu'ils discutent et s'accordent sur les plans, les solutions et les pouvoirs de gestion pour promouvoir une mise en œuvre efficace et atteindre les objectifs du Projet.
Les responsables des ministères et des administrations ont répondu aux propositions et recommandations des collectivités locales. Le ministère du Plan et de l'Investissement et le ministère des Finances ont apporté des précisions sur la mobilisation et l'utilisation des ressources, ainsi que sur la gestion financière ; la Banque d'État a clarifié les sources de crédit ; le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a évoqué des solutions pour faire face à la sécheresse, à la salinité, aux glissements de terrain, etc.
Le représentant de la Banque mondiale a affirmé que la Banque mondiale était fermement engagée dans ce programme et a suggéré que le gouvernement pourrait mettre sur pied un groupe de travail intersectoriel pour traiter les questions connexes, harmoniser les procédures entre les deux parties, convenir d'un mécanisme de mise en œuvre clair, réalisable et efficace, signer rapidement un accord de prêt et mobiliser efficacement les ressources financières de la Banque mondiale pour le projet.
« Aimez les plants de riz comme vous vous aimez vous-même »
Dans ses remarques finales, le Premier ministre Pham Minh Chinh a reconnu et salué le contenu du rapport du ministère de l'Agriculture et du Développement rural ainsi que ses avis pertinents, responsables et pragmatiques ; il a chargé le ministère de l'Agriculture et du Développement rural et le Bureau du gouvernement de se coordonner étroitement avec les ministères, agences et localités concernés de la région du delta du Mékong afin de synthétiser et d'intégrer le plus grand nombre possible d'avis pour finaliser le rapport et soumettre et publier rapidement un avis de conclusion en vue d'une mise en œuvre unifiée.
Le Premier ministre a soulevé 5 questions directrices et 11 tâches et solutions spécifiques pour promouvoir la mise en œuvre du projet dans les prochains mois.
Mettant l'accent sur cinq axes prioritaires, le Premier ministre a demandé de donner un nouveau souffle aux rizières et à l'industrie rizicole grâce aux technologies numériques, au développement vert, à l'économie circulaire, à l'économie du partage, à l'économie du savoir, à l'application des sciences et des technologies et à l'innovation.
« Nous devons aimer les plants de riz comme nous nous aimons nous-mêmes, comme ce que nous aimons le plus dans nos vies, et à partir de là, créer une révolution pour les plants de riz et le delta du Mékong », a déclaré le Premier ministre.
Parallèlement, il convient de mobiliser des ressources diversifiées, notamment des ressources centrales et locales, des partenariats public-privé, des capitaux d’emprunt, des émissions d’obligations, des capitaux socialisés, ainsi que des ressources des particuliers et des entreprises.
Dans le même temps, il convient d'utiliser efficacement les ressources, d'éliminer les mécanismes bureaucratiques, les subventions et les procédures lourdes, et de veiller à ce que les ressources parviennent aux localités, aux unités de production et aux agriculteurs.
Il faut maximiser la force de l'ensemble du système politique, mais avant tout, promouvoir l'autonomie et l'indépendance locales, et mettre en place des mécanismes et des politiques pour mobiliser les forces vives des populations et des entreprises.
Concernant l'objectif, le Premier ministre a demandé d'accélérer les efforts et de réaliser de nouvelles avancées afin d'atteindre au plus vite l'objectif d'un million d'hectares de rizières de haute qualité à faibles émissions, permettant ainsi de produire environ 14 à 15 millions de tonnes de riz, dont 9 à 10 millions de tonnes de riz de haute qualité. Cet objectif doit être atteint au plus tard en 2030, et des efforts doivent être déployés pour y parvenir plus rapidement.
Le Premier ministre a souligné 11 tâches et solutions spécifiques :
Premièrement , il s'agit de planifier une zone d'approvisionnement en matières premières stable et pérenne afin de développer une riziculture de haute qualité à faibles émissions. Les collectivités locales se coordonneront avec le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, le ministère du Plan et de l'Investissement et le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement à cette fin, qui devrait être achevée au deuxième trimestre 2025.
Deuxièmement , en appliquant les sciences et les technologies, on développe des marques de riz haut de gamme, avec des indications géographiques, la traçabilité et des codes de zones de production. Le Premier ministre a cité l'exemple de la marque de riz ST25, « le riz de M. Crabe ». Ce travail est mené conjointement par les collectivités locales, les entreprises, le ministère des Sciences et des Technologies et le ministère de l'Agriculture et du Développement rural.
Troisièmement , le ministère de l'Agriculture et du Développement rural présidera et travaillera avec le ministère de la Planification et de l'Investissement, le ministère de la Justice et les collectivités locales pour élaborer des mécanismes et des politiques préférentiels et prioritaires, les soumettre aux autorités compétentes et tentera initialement de présenter un certain nombre de politiques lors de la prochaine session de l'Assemblée nationale, dans un esprit de « résolution de tous les problèmes ».
Quatrièmement , en ce qui concerne les capitaux, le secteur bancaire continue de mettre en œuvre les programmes de crédit en cours de déploiement et de recherche en vue de mettre en œuvre en 2025 un programme de crédit d'une ampleur d'environ 30 000 milliards de VND pour le projet ; dans le même temps, il accorde des prêts aux entreprises pour l'achat de matières premières, de semences, la production et le développement de leurs activités.
Concernant les prêts des partenaires au développement, le principe est que le ministère de l'Agriculture et du Développement rural en est responsable et les alloue aux collectivités locales. Le ministère des Finances étudie la possibilité de créer un fonds pour soutenir la mise en œuvre du projet « Un million d'hectares », alimenté par des capitaux publics, des recettes issues de la vente de crédits carbone et des fonds sociaux, afin de pouvoir être utilisé rapidement et avec souplesse en cas de besoin.
Cinquièmement , en ce qui concerne le développement et la diversification des marchés, le ministère de l'Industrie et du Commerce et le ministère des Affaires étrangères promeuvent et mettent régulièrement en œuvre des liens entre les marchés, les localités et les entreprises nationaux et étrangers.
Sixièmement , concernant la réponse au changement climatique, les glissements de terrain et la gestion des conséquences des catastrophes naturelles et des sécheresses, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural et le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement élaboreront un projet global de protection du delta du Mékong, y compris les rizières. Ce projet, d'envergure, sera mené par phases d'investissement, avec une allocation de ressources aux collectivités locales. Il devra être achevé d'ici la fin du premier trimestre 2025, a souligné le Premier ministre, qui a rappelé l'initiative Ca Mau et a souhaité s'en inspirer pour reproduire le modèle et les méthodes.
Septièmement , en ce qui concerne les tâches liées à la réduction des émissions, à la réduction du méthane dans l'agriculture et à la vente de crédits carbone, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, le ministère de l'Industrie et du Commerce et le ministère des Finances sont responsables, avec des produits attendus au deuxième trimestre 2025.
Huitièmement , promouvoir le développement des entreprises, mettre en relation les entreprises avec les collectivités locales, les coopératives, les établissements de production et les entreprises afin de diversifier les produits et promouvoir la consommation de produits à base de riz.
Neuvièmement , le Premier ministre a souligné qu'il ne fallait pas oublier la force du peuple et qu'il était donc impératif de rassembler les agriculteurs sous diverses formes et par différents moyens, notamment au sein de coopératives, afin de promouvoir l'autonomie, le développement personnel, l'initiative, le dynamisme et la créativité. « C'est le peuple qui fait l'histoire ; la révolution du riz ne saurait se faire sans son rôle et sa force », a-t-il insisté.
Le Premier ministre a déclaré que si des avantages (matériels et moraux) sont garantis, les agriculteurs participeront activement. Dans le cas contraire, ils ne participeront pas, même si on leur déroule le tapis rouge. Nous devons écouter et partager, travailler ensemble, nous réjouir ensemble, réussir ensemble, progresser ensemble et partager la joie, le bonheur et la fierté.
La dixième tâche consiste à solliciter et à mobiliser des ressources auprès des organisations internationales et des partenaires au développement. Le ministère des Finances, le ministère du Plan et de l'Investissement et le ministère de l'Agriculture et du Développement rural doivent simplifier les procédures et harmoniser la réglementation avec leurs partenaires. À cette occasion, le Premier ministre a remercié la Banque mondiale pour sa participation, dès le début, à la mise en œuvre du projet, notamment par son soutien, son expertise internationale et son appui financier.
Onzièmement , les ministères, les services et les collectivités locales coordonnent et interagissent entre eux, avec les entreprises et les scientifiques ; une coordination étroite et efficace est essentielle entre les agriculteurs et les entreprises, entre l’État et le peuple, et entre le secteur privé et le secteur public. Le Premier ministre a approuvé la proposition de créer un comité de pilotage pour la mise en œuvre du projet, présidé par le vice-Premier ministre Tran Hong Ha, dans un esprit de dialogue et d’action, sans retour en arrière, avec pour seul objectif d’obtenir des résultats concrets et mesurables.
Concernant les points soulevés par le représentant de la Banque mondiale, le Premier ministre a demandé au vice-Premier ministre Tran Hong Ha et au ministère de l'Agriculture et du Développement rural de collaborer immédiatement avec la Banque mondiale pour les résoudre.
Le Premier ministre a déclaré que dans les prochains mois, il continuerait de présider des conférences, de diriger des tâches et de mettre en œuvre des solutions pour surmonter les difficultés, promouvoir le développement des infrastructures et développer les ressources humaines afin de favoriser le développement global de la région du delta du Mékong, y compris le secteur rizicole.
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