M. Tran Quang Bao, directeur du Département des forêts, a partagé cette information lors de l'atelier – Photo : C. TUỆ
M. Nguyen My Hai, directeur adjoint du Département de l'agriculture et du développement rural de la province de Bac Kan , a posé cette question lors de l'atelier « Carbone forestier – Potentiel de création de nouvelles sources de financement pour la protection et le développement des forêts » organisé par le Département des forêts (ministère de l'agriculture et du développement rural) le 3 octobre.
De nombreuses provinces souhaitent vendre elles-mêmes des crédits carbone.
D'après M. Hai, la province de Bac Kan compte environ 370 000 hectares de forêts, soit 80 % de sa superficie. On peut donc affirmer que 80 % de la population de la province dépend de la forêt pour ses moyens de subsistance.
« Compte tenu du rôle important des forêts et du taux élevé de couverture forestière de la province, le Comité provincial du Parti et le Comité populaire provincial nous rappellent fréquemment que, d'après les informations de la presse, de nombreuses localités ont pu vendre des crédits carbone forestiers, alors pourquoi Bac Kan ne pourrait-elle pas en vendre ? »
Alors, qui a le droit de vendre du carbone forestier (les citoyens, les propriétaires forestiers ou la province) ?
« Une fois le vendeur identifié, comment procédons-nous à la vente ? Et une fois la vente conclue, comment dépensons-nous l'argent ? », a demandé M. Hai.
En réponse à cette question, M. Tran Quang Bao, directeur du département des forêts, a déclaré qu'il s'agissait d'une question courante posée par de nombreuses provinces telles que Lao Cai, Son La, Kon Tum, Quang Nam , etc., qui demandent à expérimenter la vente de bois séparément mais rencontrent des obstacles.
Selon M. Bao, le marché du carbone vietnamien (échange ouvert et transparent) n'est pas encore en place. Conformément au décret gouvernemental n° 06-2022 relatif à la réduction des émissions de gaz à effet de serre et à la protection de la couche d'ozone, et au projet de décret modificatif, il ne sera pas établi avant 2028, date à laquelle les échanges de quotas débuteront.
Par conséquent, d'ici à la mise en place officielle du marché du carbone au Vietnam, un programme pilote (sous réserve de l'autorisation du gouvernement) pourrait être mis en œuvre, et l'accord de paiement pour la réduction des émissions (ERPA) dans le centre-nord du Vietnam pourrait constituer l'un de ces programmes pilotes.
En principe, les provinces peuvent proposer au Premier ministre ou au gouvernement d'autoriser l'achat et la vente de crédits carbone forestiers.
Toutefois, les partenaires internationaux s'intéressent actuellement principalement au marché du carbone issu des forêts naturelles et aux efforts visant à réduire les émissions provenant de ces forêts.
« Les forêts naturelles sont des biens de l'État. Si ces biens sont situés au niveau provincial et contrôlés par un seul propriétaire forestier, la situation se complique. La superficie forestière doit être suffisamment importante pour permettre la mise en place d'un projet d'évaluation ; les organisations internationales s'intéressent souvent à la contiguïté régionale », a déclaré M. Bao.
Les collectivités locales souhaitant vendre des crédits carbone forestiers rencontrent des difficultés liées à des obstacles institutionnels et aux procédures de vente – Photo : C. TUỆ
Le ministère souhaite mettre en place une politique distincte pour les régions du Centre-Sud et des Hautes Terres centrales.
Selon M. Bao, certaines localités présentant un fort potentiel en matière de carbone forestier, telles que Quang Nam et Gia Lai, pourraient développer des projets par le biais de négociations séparées.
Toutefois, ce projet se heurte actuellement à des obstacles. Les forêts naturelles étant des biens appartenant à l'État, les droits de propriété sur le carbone et le partage des bénéfices ne sont pas encore institutionnalisés par le droit commun.
« Par conséquent, un décret pilote distinct est nécessaire pour les négociations dans la région du Centre-Nord. Actuellement, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural demande également une politique et un décret distincts pour les régions du Centre-Sud et des Hauts Plateaux du Centre. »
« Par conséquent, les collectivités locales ont le droit de faire des propositions au Premier ministre ou au gouvernement, mais il leur serait très difficile de le faire seules », a souligné M. Bao.
Concernant le processus de vente, M. Bao a indiqué qu'en l'absence de bourse nationale de crédits carbone, toute vente nécessite une proposition de négociation, laquelle doit être soumise aux ministères et agences compétents pour approbation et faire l'objet d'un rapport au Premier ministre. Il a ajouté qu'il serait très difficile pour les autorités locales de gérer cette opération de manière indépendante.
Une fois le terrain vendu, le mécanisme de partage des bénéfices est relativement simple car nous disposons d'un système de rémunération des services environnementaux forestiers et de paiement des propriétaires forestiers.
« La province de Quang Nam compte des investisseurs prêts à soutenir le développement de projets et de programmes de mesure et de réduction des émissions, avec un budget total pouvant atteindre 1 à 2 millions de dollars américains, en vue d'obtenir une certification. »
Cependant, le système juridique vietnamien ne garantit pas encore qu'après avoir payé les frais d'étude, un investisseur ne se verra pas accorder des droits de priorité, car il s'agit d'une propriété de l'État soumise à un appel d'offres ; par conséquent, l'investisseur se retire.
« Il s'agit d'obstacles institutionnels en général. En tant que conseillers politiques, nous sommes également conscients de ces problèmes et nous essaierons de nous coordonner avec les ministères et agences concernés pour les résoudre », a ajouté M. Bao.
Source : https://tuoitre.vn/ai-co-quyen-ban-va-ban-carbon-rung-nhu-the-nao-20241003145356575.htm
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