L’IA dans l’administration publique : opportunités de percées et risques.

L'application de l'intelligence artificielle (IA) aux activités de l'administration publique, notamment dans le cadre de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, est devenue une nécessité urgente. Cette technologie promet une efficacité remarquable, mais soulève également de nombreux défis en matière de sécurité, de légalité et de fonctionnement des services publics.

Nouveaux outils pour les collectivités locales à deux niveaux

La mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux ces dernières années a considérablement alourdi la charge de travail des agents de proximité. Auparavant, de nombreuses procédures de traitement documentaire reposaient sur des opérations manuelles et l'expérience des fonctionnaires, si bien que la rapidité d'exécution dépendait fortement des compétences individuelles. Avec l'augmentation de la charge de travail, notamment pour les rapports périodiques et les documents nécessitant un traitement le jour même, les impératifs de rapidité et de précision sont devenus criants.

Depuis la mise en place du modèle de gouvernement local à deux niveaux, l'arrondissement de Giang Vo ( Hanoï ) a connu une augmentation significative du nombre de dossiers, documents et rapports que les fonctionnaires doivent traiter quotidiennement. Dans ce contexte, l'IA devrait constituer un outil précieux, permettant de réduire les tâches manuelles, d'accélérer les délais de traitement et de fournir des suggestions plus rapides et plus précises aux utilisateurs.

M. Tran Viet Phuong, fonctionnaire au sein du département de la Culture et des Affaires sociales de l'arrondissement, a déclaré : « L'utilisation d'outils d'IA soulève des questions juridiques importantes. Par exemple, quelles actions sont autorisées et lesquelles sont interdites ; quelles informations sont accessibles et lesquelles ne le sont pas ; et il est difficile de garantir l'exactitude des informations si elles reposent entièrement sur des outils d'IA. »

Personnel d'IA travaillant au Centre administratif public du quartier de Cua Nam. (Source de l'image : collection privée)

Ces préoccupations ont incité les autorités du quartier de Giang Vo à organiser une formation spécialisée sur l'application de l'IA dans l'administration publique. Ce cours a non seulement présenté le concept et les principaux types d'outils d'IA, mais a également permis aux fonctionnaires de s'exercer sur des situations concrètes liées à leur travail quotidien.

La formation comprenait plusieurs volets : une présentation générale de l’IA, la formulation de commandes pour une réponse précise de l’IA et les techniques de vérification des informations fournies par celle-ci. Certaines sessions prévoyaient également des exercices pratiques de saisie de données, de programmation de l’IA pour la génération de rapports ou la rédaction de documents à partir de modèles, et de comparaison des résultats avec la réglementation en vigueur.

Pham Thanh Ha, chef du département de la Culture et des Affaires sociales de l'arrondissement de Giang Vo, a déclaré : « Grâce à l'expertise des fonctionnaires et aux recommandations du système d'intelligence artificielle, les avis seront plus précis et conformes à la réglementation en vigueur. En effet, le rythme des modifications documentaires est trop rapide et il est difficile de les appréhender pleinement. Il s'agit d'une nécessité urgente. »

Les sessions de formation ont également permis aux responsables de comprendre que l'IA n'est qu'un outil d'aide à la décision et ne peut se substituer entièrement à l'intervention humaine. L'expérience, les connaissances juridiques et la capacité à gérer les situations demeurent les facteurs déterminants pour des résultats finaux précis et valides.

Défis en matière de sécurité et exigences de formation

Selon l'avocat Nguyen Danh Hue , l'intelligence artificielle (IA) fonctionne sur une infrastructure en ligne, et les données d'entrée peuvent être stockées et traitées sur des serveurs situés hors du pays. Cela engendre un risque de fuite d'informations, notamment de secrets d'État, de secrets officiels ou de données personnelles sensibles. « La situation est particulièrement grave si les responsables ignorent ce danger, ce qui pourrait entraîner des violations de la loi. Le risque le plus élevé est la divulgation de secrets d'État s'ils ne sont pas correctement protégés conformément à la réglementation, ce qui porterait atteinte à l'État et à la sécurité nationale », a averti l'avocat.

Outre les risques liés à la sécurité, la fiabilité des informations fournies par l'IA pose également problème. L'IA produit des résultats à partir de données d'entraînement, qui ne sont pas toujours à jour ni complètes. Dans le contexte de l'administration publique, des informations erronées peuvent engendrer des documents et des décisions incorrects, portant directement atteinte aux droits des citoyens.

D'après M. Nguyen Thai Minh, expert en formation à l'IA, l'IA présente toujours deux aspects. Si elle peut faciliter l'exécution de nombreuses tâches complexes, elle comporte également des inconvénients liés aux données, car les résultats qu'elle génère peuvent ne pas être totalement exacts. Par conséquent, les fonctionnaires et agents du secteur public ont besoin d'une formation approfondie pour être sensibilisés aux risques liés à l'utilisation des résultats générés par l'IA dans leur travail.

Par conséquent, la formation ne doit pas se limiter à l'apprentissage de l'utilisation de l'IA, mais doit également permettre au personnel de comprendre les principes de fonctionnement de cet outil, d'identifier les limites légales et de distinguer les informations autorisées de celles strictement interdites. Parallèlement, le personnel doit maîtriser la vérification croisée des données à partir de sources multiples afin d'en garantir l'exactitude.

La mise en œuvre d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux exige une nouvelle génération de fonctionnaires dotés d'une vision novatrice, de compétences adaptables et d'une capacité à gérer plusieurs tâches simultanément. Conscientes de ce besoin, les institutions de formation administrative ont proactivement ajusté leurs programmes afin d'y intégrer des modules spécifiques, tels que : compétences et connaissances en intelligence artificielle ; transformation numérique et compétences en technologies numériques, etc.

Actuellement, le Vietnam ne dispose pas de loi spécifique encadrant la recherche et les applications de l'IA. Dans l'attente de la mise en place d'un cadre juridique, chaque organisme et entité doit proactivement instaurer des barrières de protection des données et se conformer strictement à la réglementation en vigueur en matière de sécurité de l'information. Des experts en technologies affirment : « Lorsque l'État publiera des textes de loi définissant clairement les domaines et les contenus dans lesquels les agents publics sont autorisés ou non à manipuler et utiliser les outils d'IA, les données de l'État et des citoyens seront parfaitement sécurisées. »

L'exemple du quartier de Giang Vo montre que lorsque les fonctionnaires possèdent les connaissances et les compétences nécessaires pour utiliser l'IA, cette technologie peut les aider à fournir des conseils rapidement, à traiter les documents efficacement et à garantir le respect de la loi. Toutefois, il nous rappelle également que l'IA n'est qu'un outil et que l'utilisateur demeure le facteur déterminant pour garantir la qualité et la légalité des résultats finaux.

L'efficacité de l'IA dans l'administration publique repose sur une combinaison essentielle : un cadre juridique clair, des mécanismes de gouvernance sécurisés, un système de formation structuré et la sensibilisation de chaque agent aux enjeux de sécurité. C'est le fondement d'une meilleure efficacité, d'une réduction du travail manuel et d'une amélioration de la qualité des services aux citoyens, tout en minimisant les risques liés aux aspects négatifs de cette technologie.

Selon le journal Économique et Urbain.

Source : https://mst.gov.vn/ai-trong-hanh-chinh-cong-co-hoi-but-pha-va-rui-ro-19725101919002315.htm