Imposer des frais de scolarité généralisés sera difficile pour les principales écoles professionnelles.

Actuellement, de nombreux établissements de formation professionnelle clés, tant au niveau national qu'au sein de l'ASEAN et à l'international, proposent des stages pratiques représentant jusqu'à 70 % du temps total, des coûts de matériel élevés et exigent une formation de haut niveau. Si les frais de scolarité étaient appliqués comme dans les établissements de formation professionnelle de masse, sans toutefois dépasser le plafond fixé par le gouvernement, ces établissements rencontreraient des difficultés.

Délégués participant à la discussion du Groupe 4 (composé des délégations de l'Assemblée nationale des provinces de Khanh Hoa , Lai Chau et Lao Cai). Photo : Ho Long

Poursuivant l’ordre du jour de la dixième session, l’Assemblée nationale a tenu, dans l’après-midi du 22 octobre, des discussions de groupe sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur l’éducation ; le projet de loi sur l’enseignement supérieur (modifié) ; et le projet de loi sur l’enseignement professionnel (modifié).

Tran Cam Tu, membre permanent du Secrétariat du Comité central du Parti, a assisté à la séance de discussion du Groupe 4 (comprenant les délégations de l'Assemblée nationale des provinces de Khanh Hoa, Lai Chau et Lao Cai).

Déléguer l'autorité à un adjoint permettra d'accroître la flexibilité.

Commentant le projet de loi sur l'enseignement professionnel (modifié), les délégués ont exprimé leur accord avec la proposition du gouvernement et le rapport de vérification de la commission de la culture et des affaires sociales.

La députée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai) prend la parole. Photo : Ho Long

Dans un commentaire spécifique, la députée de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai) a déclaré que la clause 1, article 6 sur les programmes de formation, les objectifs, les diplômes et les certificats stipule : Les programmes de formation dans l'enseignement professionnel comprennent les programmes de formation de niveau élémentaire, les programmes de formation de niveau intermédiaire, les programmes de formation de niveau collégial, les programmes d'enseignement secondaire professionnel et d'autres programmes de formation professionnelle.

Selon les délégués, « d’autres programmes de formation professionnelle » pourraient inclure des cours de formation professionnelle de courte durée.

En pratique, la formation professionnelle prend actuellement de nombreuses formes, telles que : la formation régulière basée sur les besoins des apprenants ; les cours de perfectionnement et de mise à jour des connaissances et des compétences professionnelles ; la formation d'une durée inférieure à trois mois ; ou la formation sous forme de stages et d'apprentissages pour aider les apprenants à améliorer leurs compétences avant de postuler à un emploi.

Cependant, les délégués ont exprimé des inquiétudes quant au fait que le projet de loi stipule que le ministre de l'Éducation et de la Formation doit fournir des directives détaillées sur la délivrance des diplômes et des certificats ; il ne précise pas le mécanisme de gestion des autres types de formation. Par conséquent, les délégués ont proposé d'ajouter une disposition confiant au gouvernement la responsabilité de fournir des directives détaillées afin d'assurer la cohérence et la faisabilité de la mise en œuvre.

Selon le projet de loi, le directeur de l'établissement d'enseignement professionnel délivrera les diplômes et certificats aux apprenants. Cette réglementation est conforme aux pratiques en vigueur au Vietnam et dans de nombreux pays, garantissant la centralisation et la responsabilité individuelle dans la gestion et la délivrance des diplômes et certificats.

Toutefois, en pratique, la formation professionnelle, notamment les stages de courte durée (moins de 3 mois) ou les formations continues, concerne un très grand nombre de stagiaires et nécessite l'ouverture permanente de nouvelles classes, en particulier dans le cadre des programmes nationaux ciblés. De nombreuses formations sont organisées dans des villages et des zones reculées, loin des centres urbains.

Par conséquent, si le règlement stipule que seul le dirigeant de l'organisation signe le certificat, son application s'avérera difficile, notamment lors de ses longs déplacements professionnels. Le représentant a suggéré que le projet de loi autorise les adjoints à signer les certificats de formation continue, tandis que les diplômes officiels resteraient soumis à la signature du dirigeant. Cette disposition permettrait à la fois de simplifier les procédures administratives et de garantir la délivrance des certificats dans les délais impartis.

Le député Ha Duc Minh (Lao Cai) prononce un discours. Photo : Ho Long

Cette opinion a été appuyée par le député Ha Duc Minh (Lao Cai). Selon lui, l'ajout d'une disposition permettant au chef d'établissement de déléguer le pouvoir de délivrer les certificats de formation en cas de besoin permettra d'accroître la flexibilité, de simplifier les procédures administratives et de garantir la délivrance rapide des certificats et diplômes, conformément à la réalité des organismes de formation décentralisés et multi-institutionnels et à la tendance à l'autonomie croissante des établissements d'enseignement professionnel, dans le respect de l'esprit de la loi.

Pour éviter la délivrance généralisée et irrégulière de certificats, la déléguée Nguyen Thi Lan Anh a suggéré la mise en place de réglementations strictes, de responsabilités claires, d'un contrôle de qualité renforcé et d'une garantie de la validité juridique des certificats délivrés.

Compléter les politiques préférentielles pour les étudiants

En ce qui concerne les politiques relatives aux étudiants, l'article 25 du projet de loi stipule des politiques d'internat pour les étudiants issus de minorités ethniques appartenant à des ménages pauvres ou quasi-pauvres, et les étudiants handicapés, etc.

La députée Nguyen Thi Lan Anh a fait valoir que la politique actuelle d'internat pour les étudiants n'est plus appropriée.

Par conséquent, les étudiants issus de minorités ethniques et ceux issus de familles pauvres ou à faibles revenus reçoivent des bourses et des allocations sociales allant de 100 000 à 140 000 VND par mois. Ce montant est insuffisant compte tenu de la hausse des prix et de l’augmentation du salaire de base. Le gouvernement doit donc revoir et ajuster le niveau de ces aides, et harmoniser le système de politiques relatives à la formation professionnelle.

Également en lien avec les politiques préférentielles pour les étudiants, le député de l'Assemblée nationale Hoang Van Binh (Lai Chau) a proposé qu'il soit nécessaire de compléter les politiques donnant la priorité à l'inscription et accordant des exemptions et des réductions de frais de scolarité aux jeunes qui ont terminé leur service militaire ou qui ont été libérés des forces de police, afin d'assurer un bon soutien aux familles des soldats.

La députée Chamaléa Thị Thủy (Khánh Hòa) prononce un discours. Photo de : Ho Long

Le règlement stipule clairement que les instructeurs doivent être des artisans.

En ce qui concerne les qualifications professionnelles requises pour les enseignants et les professeurs, le projet de loi stipule : un diplôme universitaire ou supérieur pour les professeurs d’université, les professeurs de lycée et les professeurs de lycée professionnel enseignant des matières théoriques ou intégrées ; un diplôme d’études collégiales ou supérieur pour les professeurs d’université, les professeurs de lycée et les professeurs de lycée professionnel enseignant des matières pratiques ; et un diplôme d’études secondaires ou supérieur pour les professeurs des écoles.

La députée de l'Assemblée nationale Chamaléa Thị Thủy (Khánh Hòa) a observé que cette réglementation rend difficile pour les artisans hautement qualifiés d'avoir la possibilité de devenir conférenciers, enseignants ou instructeurs professionnels dans les établissements d'enseignement professionnel.

Il est donc nécessaire d'ajouter des réglementations concernant les qualifications requises pour les conférenciers, les enseignants et les formateurs professionnels qui sont des artisans hautement qualifiés.

Les délégués ont également proposé d'ajouter un règlement stipulant que « le ministre de l'Éducation et de la Formation doit établir et orienter la mise en œuvre du cadre du système interne d'évaluation de la qualité » afin d'assurer l'uniformité et la cohérence des établissements d'enseignement professionnel à l'échelle nationale.

En ce qui concerne les normes d'évaluation et de vérification de la qualité, il conviendrait d'ajouter une réglementation relative aux normes d'évaluation et de vérification de la qualité des produits de l'enseignement professionnel après la formation.

Les frais de scolarité constituent l'un des sujets les plus discutés dans le projet de loi sur l'enseignement professionnel (modifié).

L'article 37 du projet de loi stipule que les établissements publics d'enseignement professionnel ont l'autonomie de fixer les frais de scolarité, à condition qu'ils ne dépassent pas le plafond fixé par le gouvernement.

Selon la déléguée Nguyen Thi Lan Anh, ce règlement est globalement approprié, notamment pour les écoles professionnelles qui dispensent une formation de masse.

Actuellement, afin d'améliorer la qualité de la formation et la productivité du travail, et de garantir l'adéquation de la formation aux réalités du marché, les principaux établissements de formation professionnelle nationaux, de l'ASEAN et internationaux exigent des diplômés des compétences de haut niveau, avec un taux de formation pratique pouvant atteindre 70 %, ce qui engendre des coûts importants en matériel. Le maintien des prix actuels rendrait la formation dans ces établissements très difficile.

Par conséquent, les délégués ont suggéré d'envisager de compléter la réglementation ou de confier au gouvernement le pouvoir de réglementer. Pour les métiers pénibles, où les matériaux consommables ne sont pas renouvelables, des orientations devraient également être fournies aux organismes de formation afin de garantir l'efficacité et la qualité de la formation.

Source : https://daibieunhandan.vn/ap-hoc-phi-dai-tra-se-kho-cho-truong-day-nghe-trong-diem-10392472.html