Trois scénarios pour la population de Hanoï d'ici 2030

L'Unité de conseil en planification de la capitale a proposé trois scénarios de croissance démographique d'ici 2030, le plus élevé étant de 11 millions, soit 2,5 millions de personnes de plus que le chiffre actuel.

Le matin du 21 novembre, le Comité du Parti de Hanoi a organisé un atelier sur la planification de la capitale pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050.

Au nom du consortium de consultants, le professeur et docteur Hoang Van Cuong a déclaré que la croissance démographique et l'immigration massive à Hanoï créent de nombreux défis et une forte pression sur les infrastructures techniques, la société, l'environnement et la qualité de vie des habitants, en particulier dans le centre-ville historique. Parallèlement, le développement socio-économique et l'évolution démographique sont étroitement liés et influent sur le développement durable de la ville.

Pour disposer d’une base de contribution à l’élaboration du projet de planification, le consultant a proposé trois scénarios pour le développement de la population de Hanoi jusqu’en 2030 et 2050.

M. Hoang Van Cuong est intervenu lors de l'atelier le matin du 21 novembre. Photo : Hoang Phong

Concrètement, dans le scénario 1 , la population croît au même rythme que par le passé (environ 150 000 personnes par an), d'ici 2030, elle sera d'environ 9,5 millions de personnes et d'ici 2050, d'environ 11,2 millions de personnes.

Scénario 2 , la population croît rapidement au cours de la période 2023-2030 et se stabilise progressivement au cours de la période 2030-2050, d'ici 2030 la population atteint environ 10,5 millions et d'ici 2050 environ 13 millions de personnes.

Scénario 3 : le consultant prévoit une croissance démographique rapide, des conditions de développement socio-économiques révolutionnaires, un marché du travail très attractif pour les résidents d'autres provinces et, parallèlement, l'inefficacité des mesures de régulation démographique. Selon ce scénario, la population permanente atteindra environ 11 millions d'habitants d'ici 2030 et environ 14 millions d'ici 2050.

Taille de la population de Hanoi au cours de la période 2015-2022. Source : Ville de Hanoi

M. Dao Ngoc Nghiem, vice-président de l'Association vietnamienne de planification et de développement urbain, a déclaré que la taille actuelle de la population de Hanoi dépasse le seuil prévu du Plan directeur de la capitale de 2011 (Plan 1259) et que la répartition de la population n'est pas conforme à l'orientation du développement.

Les statistiques de 2020 montrent que la population de la capitale est de 8,24 millions de personnes, dépassant l'objectif fixé par le plan 1259 de 7,3 à 7,9 millions, avec une augmentation moyenne de 2,29% par an ; dont la population urbaine représente 49,3% (le plan fixe le taux à 58-60%), et la zone rurale représente 50,7%.

À partir de la réalité ci-dessus, M. Nghiem a déclaré que le travail de planification pour la capitale de Hanoi dans la période 2021-2030 doit être soigneusement étudié et prendre en compte de manière synchrone les facteurs affectant la population pour faire des prévisions raisonnables.

Entre-temps, l'ancien vice-président du Conseil populaire de Hanoi, Le Van Hoat, a également soulevé la question selon laquelle la population de la zone urbaine centrale et du centre-ville historique est désormais supérieure au seuil de contrôle du Plan 1259.

Plus précisément, selon le plan directeur approuvé, la population du centre-ville historique, comprenant les quatre districts de Hoan Kiem, Ba Dinh, Dong Da et Hai Ba Trung, devrait diminuer de 1,2 million (1er juillet 2008) à près de 920 000 personnes (2020) et 800 000 personnes (2030). Cependant, selon le recensement de la population et de l'habitat de 2019, au 1er avril 2019, la population actuelle de cette zone dépassait encore environ 1 million de personnes.

Une croissance démographique supérieure aux prévisions a entraîné une surcharge des infrastructures urbaines, notamment de la circulation. Sur la photo, la rue Nguyen Trai est souvent embouteillée aux heures de pointe. Photo : Vo Hai

M. Hoat a également souligné une série d'autres problèmes après dix ans de mise en œuvre de la planification générale de la capitale. Il s'agit des villes satellites (Hoa Lac, Son Tay, Xuan Mai, Phu Xuyen, Soc Son) et des zones vertes qui sont encore pour l'essentiel « sur le papier » ; après dix ans, il n'existe aucune liste des anciennes villas et autres œuvres architecturales construites avant 1954 qui sont endommagées, dégradées et nécessitent des investissements de restauration et de rénovation ; la part des terrains destinés à la circulation et celle des transports publics de voyageurs n'ont pas atteint les objectifs prévus…

« Les urbanistes se contentent de planifier, les acteurs se contentent de les mettre en œuvre », a déclaré l'ancien vice-président du Conseil populaire de la ville. Il a également ajouté que les ajustements d'urbanisme n'étaient pas bien gérés et contrôlés, ce qui a conduit de nombreuses zones urbaines, initialement très belles et harmonieuses, à devenir, après une période de construction, « laides, fragmentées et inégales, comme c'est le cas de la zone urbaine de Linh Dam… ».

Selon le plan initial, le projet d'aménagement du territoire pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, devait être approuvé par le Conseil populaire de la ville et soumis au Premier ministre pour rapport à l'Assemblée nationale début décembre, avant d'être examiné et approuvé par le Premier ministre à la fin de l'année. Cependant, l'ordre du jour de la réunion du Conseil populaire de la ville du mois prochain ne contient aucun élément relatif à ce projet d'aménagement ; son examen et son approbation devront donc être reportés à 2024.

Vo Hai

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