Leçon 2 : De nombreux défis

Leçon 1 : Changements positifs

Mme Cho Thi Mo, présidente de l'Union des femmes de la commune de Phin Ho, district de Nam Po, sensibilise les membres féminines de l'union à la question de ne pas avoir un troisième enfant.

Difficultés liées aux caractéristiques régionales

Lors de notre visite à Nam Po, district de la province de Dien Bien confronté à de nombreuses difficultés et qui a fêté son 10e anniversaire en juin 2023, nous avons rencontré une responsable de l'ethnie Hmong. Il s'agit de Mme Cho Thi Mo (née en 1986), présidente de l'Union des femmes de la commune de Phin Ho. Mme Mo est très occupée par les activités de l'union. Elle nous a expliqué que, par le passé, Phin Ho était très pauvre : certains villages souffraient de coupures d'électricité et les routes n'étaient pas goudronnées, ce qui rendait les déplacements et le travail extrêmement difficiles. Aujourd'hui, l'électricité, les routes, les écoles et les gares de Phin Ho ont bénéficié d'investissements de l'État, mais d'autres difficultés persistent : un faible niveau d'instruction et d'intelligence chez de nombreuses femmes, qui ne maîtrisent ni l'oral ni l'écrit ; des pratiques religieuses dans certains villages ; et le phénomène des familles nombreuses. Mme Cho Thi Mo et les responsables de l'Union des femmes doivent déployer des efforts considérables pour mettre en œuvre de nombreuses mesures et mener à bien leurs missions. C’est également une situation courante dans de nombreuses zones frontalières, les hauts plateaux de Dien Bien et les provinces montagneuses du nord.

Dans certains districts et communes frontaliers et reculés, le travail des cadres issus des minorités ethniques, et notamment l'intégration et le recrutement des femmes, s'avère encore plus complexe. Le district de Nam Po, créé en 2013, a rencontré de nombreuses difficultés pour la planification des effectifs aux postes de direction, en particulier pour les femmes issues des minorités ethniques. M. Dieu Binh Duong , secrétaire du Comité du Parti de la commune de Phin Ho (district de Nam Po), a déclaré : « En juin 2023, la commune de Phin Ho ne comptait que six fonctionnaires femmes, dont deux femmes issues des minorités ethniques occupaient les postes de présidente de l'Union des femmes de la commune et de secrétaire de l'Union des jeunes de la commune. »

Dressant un bilan général du travail des cadres féminins, Mme Ha Thi Nga, membre du Comité central du Parti et présidente de l'Union des femmes du Vietnam, a affirmé : « Ces dernières années, le travail des cadres féminins a toujours bénéficié de l'attention du Parti, de l'État et de tous les niveaux et secteurs. Le nombre et la qualité des cadres féminins au sein des comités du Parti, des dirigeantes, des gestionnaires, des députées à l'Assemblée nationale et des conseils populaires à tous les niveaux ont augmenté. Cependant, la proportion de cadres féminins dans notre pays est encore loin de l'objectif fixé ; la croissance est certes présente, mais son rythme est faible et non durable, et elle ne reflète pas le potentiel et la contribution considérable des femmes de toutes les classes sociales, y compris celles issues des minorités ethniques. »

Face aux exigences pratiques et aux missions politiques qui leur sont confiées, le travail des cadres féminins et des femmes issues des minorités ethniques dans la province de Diên Biên Biên se heurte encore à de nombreuses difficultés. Selon les statistiques du Comité d'organisation du Comité provincial du Parti de Diên Biên Biên, fin 2022, les cadres féminins issus des minorités ethniques représentaient environ 11,6 % du nombre total de cadres de la province. Du fait de la décentralisation, au niveau provincial, elles ne représentent qu'environ 4,9 % des cadres ; au niveau du district, elles occupent des postes de chef de service adjoint ou équivalent, à hauteur de 9,2 % ; au niveau communal, elles occupent des postes de direction au sein du Parti, du Conseil populaire, du gouvernement ou à la tête d'organisations de masse, représentant 15,6 % des cadres. Au niveau des départements, des sections et des secteurs, seules 4 unités sur 37 (soit 10,8 %) sont occupées par des femmes issues des minorités ethniques.

On constate que le rôle des femmes en général, et des femmes issues des minorités ethniques en particulier, se renforce à Diên Biên Biên. La proportion de cadres issus des minorités ethniques dans la structure générale des cadres, fonctionnaires et agents publics de la province est en hausse ; le nombre de femmes députées à l’Assemblée nationale a atteint, voire dépassé, les objectifs fixés, mais leur répartition reste inégale. Dans de nombreuses localités, la proportion de femmes cadres et dirigeantes issues des minorités ethniques siégeant aux comités du Parti et aux conseils populaires est inférieure aux objectifs fixés. En particulier, la proportion de femmes cadres et de femmes issues des minorités ethniques occupant des postes clés au sein des comités du Parti, des autorités, des secteurs et des organisations demeure faible, inégale et ne reflète pas leur potentiel. La majorité des femmes cadres occupant des postes de direction et de gestion sont des députées. L’attribution de certains postes reste difficile. Un certain nombre de femmes cadres issues des minorités ethniques ne remplissent pas les exigences de leurs fonctions et manquent de compétences en matière d’organisation, de gestion et de mise en œuvre des politiques, ce qui nuit à la réalisation des objectifs de développement économique, culturel et social au niveau local. Il subsiste un écart important dans la représentation des femmes cadres entre les différents groupes ethniques.

M. Nguyen Van Uyen, chef adjoint du comité d'organisation du comité du Parti du district de Muong Nhe, a déclaré : « Certains groupes ethniques confrontés à des difficultés particulières et comptant peu de personnes, tels que les Cong, les Si La..., disposent encore de ressources très limitées pour former des cadres féminins. »

La formation et le perfectionnement des cadres féminins, notamment des femmes issues des minorités ethniques, au sein de certains comités et autorités du Parti, n'ont pas reçu l'attention qu'ils méritent. Selon les statistiques, environ 30 % des cadres au niveau communal, hommes et femmes confondus, appartenant aux minorités ethniques, possèdent des qualifications de base ou intermédiaires ; certains maîtrisent mal les technologies de l'information et ont mal appréhendé la transformation numérique.

Le secrétaire du comité du parti de la commune de Sin Thau Po My Le a participé à la signature du règlement de coordination avec le poste de garde-frontière d'A Pa Chai afin d'assurer la défense et la sécurité nationales dans la zone frontalière.

Les barrières

Abordant les causes et les obstacles qui entravent le travail des cadres féminins issus des minorités ethniques, M. Bui Minh Hai, secrétaire du Comité du Parti du district de Muong Nhe, a affirmé : « Situé dans une zone montagneuse reculée et extrêmement difficile de la province de Dien Bien, Muong Nhe, après plus de vingt ans d’existence, a connu un développement important à bien des égards, notamment grâce aux résultats obtenus par le travail des cadres. Cependant, en raison d’un niveau de vie initial faible, d’un taux de ménages pauvres encore élevé, de difficultés de transport, d’un niveau d’éducation inégal, et compte tenu de la persistance de préjugés sexistes et de coutumes archaïques au sein de certaines minorités ethniques, l’isolement et l’éloignement de la région constituent des obstacles invisibles qui limitent l’accès à la formation continue, à la communication et à l’action sociale pour de nombreuses femmes issues des minorités ethniques, en particulier celles appartenant à des groupes ethniques très peu nombreux comme les Cong et les Si La. »

M. Mai Hoang Ha, directeur adjoint du Département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales, a déclaré : Au cours des six premiers mois de 2023, le taux de pauvreté de l'ensemble de la province a diminué, mais reste assez élevé à 26,6 % , dont près de 40 % du nombre total de ménages appartenant à des minorités ethniques ; la majorité des ménages pauvres de la province sont des ménages appartenant à des minorités ethniques.

« Le taux d'abandon scolaire et de mariage précoce chez les filles issues des minorités ethniques reste élevé », a déclaré Hoang Quoc Huy, enseignant et directeur du lycée interne de Pu Nhi (commune de Pu Nhi, district de Dien Bien Dong). L'objectif est d'atteindre l'égalité dans l'éducation et dans de nombreux autres aspects de la vie sociale dans les villages reculés. Le fait que les femmes issues des minorités ethniques se voient confier d'importantes responsabilités locales n'est pas toujours reconnu à sa juste valeur.

Mme Po My Le, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Sin Thau, district de Muong Nhe, a déclaré : « Lorsqu’on m’a nommée secrétaire du Comité du Parti de la commune de Sin Thau, beaucoup étaient sceptiques et désapprouvaient ma nomination. Ils pensaient qu’une telle tâche était difficile pour un homme et qu’une femme ne pourrait pas l’assumer correctement. En effet, dans cette région frontalière où « le chant du coq porte à l’oreille de trois pays », les difficultés et les complications sont nombreuses, et confier la direction du Comité du Parti à une femme représente un défi de taille. Travailler dans une commune difficile exige, outre les qualifications professionnelles, les connaissances en théorie politique et les compétences de gestion, une bonne santé, du courage, de la détermination et de l’enthousiasme : autant d’éléments indispensables pour bien accomplir les tâches qui vous sont confiées. »

Bien que des efforts aient été déployés pour la planification et la nomination de cadres féminins issus des minorités ethniques au sein de certains comités de base du Parti, les objectifs n'ont pas été atteints faute de personnel qualifié. D'un point de vue subjectif, certaines cadres, fonctionnaires et employées du secteur public issues des minorités ethniques souffrent encore d'un complexe d'infériorité et manquent d'initiative pour surmonter les difficultés liées à leurs études et à l'amélioration de leurs qualifications professionnelles, de leurs compétences et de leurs aptitudes managériales.

L’identification claire des causes affectant la qualité du travail des cadres féminins issus des minorités ethniques est la voie à suivre pour trouver des solutions permettant de lever les obstacles à ce travail, notamment dans les zones difficiles à forte concentration de minorités ethniques de Dien Bien.

Leçon 3 : Solutions pour le développement du personnel féminin

Source: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/chinh-tri/208827/bai-2-nhieu-thach-thuc