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« Goulot d'étranglement » des règles d'origine

Chez Vinatex Phu Hung Joint Stock Company, environ 80 % des fibres brutes utilisées dans la production de fils doivent encore être importées, principalement de Chine ; seulement 20 % environ peuvent prouver leur origine nationale ou régionale pour bénéficier des avantages tarifaires. Il est donc difficile pour les entreprises de respecter les règles d'origine de l'EVFTA.

Mme Nguyen Thi To Trang, directrice générale de Vinatex Phu Hung Joint Stock Company, a déclaré : « Pour bénéficier d'un taux de taxe de 0 % à l'exportation vers l'Europe, les produits doivent prouver que les matières premières sont d'origine vietnamienne. Bien que la chaîne d'approvisionnement nationale du coton ne soit pas encore établie, nous sommes contraints de tirer parti des accords de libre-échange régionaux tels que le VKFTA, l'AJCEP et l'ACFTA, où les règles d'origine sont plus souples. »

En réalité, les règles d'origine constituent le « goulot d'étranglement » qui empêche de nombreuses entreprises de Hué de bénéficier de l'ALE. C'est une condition préalable pour que les marchandises bénéficient d'incitations fiscales, mais c'est une étape complexe qui exige une grande capacité de gestion.

Vérification de la qualité des copeaux de bois avant l'exportation chez Shaiyo AA Vietnam

Chez Billion Max Vietnam Export Processing Co., Ltd., l'entreprise a pris l'initiative de remplacer les matières premières importées par des produits nationaux afin d'accroître son taux de localisation. Cependant, lors de la demande, des difficultés surviennent au niveau de la preuve d'origine. « De nombreuses matières premières sont achetées localement, mais les factures avec TVA ne suffisent pas à prouver l'origine vietnamienne des marchandises. L'entreprise doit ajouter de nombreux documents et annexes pour justifier ses achats, ce qui entraîne des délais de livraison prolongés et parfois des retards de livraison », explique Mme Xu Jia Ji, responsable système de Billion Max Vietnam Export Processing Co., Ltd.

Mme Xu Jia Ji a indiqué que la déclaration des certificats d'exportation électroniques (C/O) rencontrait parfois des problèmes techniques et que la capacité limitée des fichiers obligeait les entreprises à les scinder et à les envoyer plusieurs fois. « Sans le soutien rapide des autorités douanières et du ministère de l'Industrie et du Commerce, il est très difficile pour les entreprises de maintenir leurs exportations, alors que le marché international évolue quotidiennement », a ajouté Mme Xu Jia Ji.

Selon les douanes de Thuy An, l'unité qui gère la plupart des entreprises d'import-export de la ville, le taux d'entreprises utilisant le système C/O pour bénéficier d'avantages tarifaires n'atteint que 51,37 %, ce qui signifie que près de la moitié des entreprises n'ont pas encore bénéficié de l'ALE. Mme Hoang Thi Mai Lan, directrice adjointe des douanes de Thuy An, a déclaré : « La principale difficulté réside dans le fait que de nombreuses petites entreprises ne comprennent pas parfaitement les règles d'origine, alors que les matières premières sont importées de nombreux pays différents. De nombreux documents sont erronés en raison de descriptions de produits incohérentes ou de l'absence de documents prouvant l'origine. »

M. Truong The Khanh Quynh, capitaine des douanes du port de Chan May, a ajouté : « Une erreur fréquente est l'incohérence entre les déclarations douanières et les factures. Si un seul code SH est incorrect ou si la description des marchandises ne correspond pas, l'entreprise risque de perdre le droit aux avantages fiscaux et de devoir s'acquitter de taxes d'importation supplémentaires. »

Pour satisfaire aux critères, les entreprises sont contraintes d'accroître leur taux de localisation, alors que de nombreuses matières premières, telles que les fibres textiles, les composants électroniques et les moteurs automobiles, dépendent encore des importations. De nombreuses entreprises, bien que recevant des commandes à l'exportation, ne peuvent bénéficier des incitations de l'ALE.

Pas vraiment dans le jeu

Bien que les accords de libre-échange aient ouvert une voie royale pour permettre aux produits Hue de mieux s'intégrer à la chaîne d'approvisionnement mondiale, toutes les entreprises ne sont pas prêtes à franchir cette porte. Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, entre 2021 et 2025, le taux d'utilisation des droits de douane par les entreprises exportatrices de la région a atteint environ 55,5 %, mais seules 200 entreprises environ y ont effectivement eu accès et l'ont exploité efficacement. Ce chiffre reste modeste par rapport aux près de 6 400 entreprises en activité, ce qui montre qu'il reste encore beaucoup à faire pour tirer parti des avantages des accords de libre-échange.

M. Phan Hung Son, directeur adjoint du Département de l'Industrie et du Commerce, a déclaré : « La plupart des entreprises de Hué sont des PME, disposant de ressources limitées et d'un service spécialisé dans l'intégration internationale, ce qui rend difficile la compréhension et le respect des règles d'origine. » « Un grand nombre d'entreprises restent indifférentes ou ne prêtent pas suffisamment attention aux réglementations de l'ALE. Certaines entreprises ne connaissent que l'accord commercial, mais ne le comprennent pas suffisamment pour l'appliquer, ou hésitent à remplir les documents et les procédures d'octroi de l'autorisation d'origine, jugeant cela compliqué et chronophage », a déclaré M. Son.

Ce manque d'enthousiasme désavantage les entreprises face à des marchés majeurs comme les États-Unis et l'UE qui multiplient sans cesse les barrières techniques, appliquent des taxes réciproques et des mesures de défense commerciale. L'imposition récente par les États-Unis d'une taxe de 20 % sur certains produits vietnamiens constitue un avertissement clair. Si les entreprises ne profitent pas activement des accords de libre-échange pour diversifier leurs marchés, elles perdront rapidement leur avantage sur leur marché intérieur.

Outre les règles d'origine et les capacités internes, l'infrastructure logistique et les procédures administratives constituent encore des goulots d'étranglement qui empêchent les entreprises de tirer pleinement parti des mesures incitatives. Malgré les améliorations, le système de dépôt électronique présente encore des capacités limitées et est sujet aux erreurs lorsque le nombre de demandes augmente. Certaines entreprises ont signalé que, malgré l'obtention d'un certificat d'origine électronique, elles doivent encore compléter les documents papier, ce qui entraîne des chevauchements et des pertes de temps.

Cette réalité montre que, pour que la ZLE puisse promouvoir sa valeur, les entreprises de Hué ont non seulement besoin de politiques de soutien appropriées de la part des agences de gestion, mais plus important encore, elles doivent changer leur état d'esprit et s'intégrer de manière proactive, car les opportunités n'attendent pas ceux qui sont lents.

Manque de ressources humaines, absence de l'ALE

L'intégration requiert non seulement des machines et des technologies, mais aussi, avant tout, des ressources humaines. Cependant, à Hué, les ressources humaines compétentes en matière d'import-export, de droit international et de barrières techniques sont encore insuffisantes. De nombreuses entreprises doivent se familiariser avec les barèmes fiscaux et les réglementations d'origine, ou faire suivre à leurs employés des formations en ligne de courte durée, ce qui entraîne des erreurs dans les documents, des retards dans les dédouanements et la perte d'opportunités de bénéficier d'avantages.

M. Truong The Khanh Quynh a reconnu : « De nombreuses entreprises considèrent encore l'ALE comme une affaire de grandes entreprises, mais en réalité, ce sont les petites entreprises qui doivent en profiter pour survivre et se développer. Pour faciliter l'accès des entreprises, il est nécessaire de bénéficier de l'accompagnement d'organismes compétents en matière d'information, de formation et d'orientation des règles d'origine. »

Selon M. Phan Hung Son, bien que le secteur de l'industrie et du commerce organise régulièrement des formations, le nombre d'entreprises participantes reste très limité. « De nombreuses entreprises envoient leurs employés en formation uniquement pour la forme, pour apprendre à gérer le problème, sans les mettre en pratique. En partie par manque de temps, en partie parce qu'elles estiment que les connaissances ne sont pas nécessaires immédiatement ; mais c'est cette indifférence qui fait que les entreprises passent à côté d'avantages et d'opportunités d'intégration », a déclaré M. Son.

Mme Nguyen Thi To Trang, qui s'est exprimée sur la situation de Vinatex Phu Hung, a affirmé : « Les entreprises doivent mettre à jour leurs informations de manière proactive et investir dans les ressources humaines. La compréhension des règles nous permet de constater que l'ALE est proche. L'important est d'oser changer, d'investir et de poursuivre avec persévérance les normes internationales. » L'entreprise a actuellement créé un service spécialisé dans l'import-export, chargé de déclarer et de mettre en œuvre les procédures de demande de certificat d'origine, tout en promouvant la transformation numérique de l'administration, en récupérant les données de production en temps réel et en créant une base transparente pour l'origine des marchandises.

M. Phan Hung Son a déclaré : « Le Ministère renforce son soutien aux entreprises pour la numérisation de leurs déclarations et délivrances de certificats d'importation en ligne, et renforce la formation sur les obstacles techniques et la réglementation des pays importateurs. Nous ne nous contentons pas de délivrer des certificats d'importation, mais accompagnons les entreprises du début à la fin, les aidant à comprendre, à se préparer et à saisir les opportunités », a déclaré M. Son.

Pour accompagner les entreprises, la Direction des douanes de la Région IX a déployé de nombreuses solutions de soutien pratiques. M. Nguyen Dinh Chien, directeur adjoint de la Direction des douanes de la Région IX, a déclaré : « Les équipes douanières de Hué ont mis en place une équipe de consultants composée d'agents expérimentés, responsables et dotés d'excellentes compétences en communication. Ils accompagnent directement les entreprises dans la détermination des codes marchandises, la déclaration et le traitement des documents sur place, contribuant ainsi à réduire les erreurs et les délais de dédouanement. » Parallèlement, des canaux d'assistance en ligne (téléphone, e-mail, zalo...) sont également disponibles 24h/24 et 7j/7, aidant les entreprises à réfléchir, à accéder aux informations et à répondre rapidement à leurs questions. « Auparavant, il fallait 5 jours pour traiter un dossier complexe. Aujourd'hui, grâce à la réforme administrative et aux nouvelles technologies, de nombreuses étapes sont traitées avant l'arrivée des marchandises au port, ce qui permet aux entreprises de réduire le temps de dédouanement à quelques heures seulement », a expliqué M. Chien.

L'ALE ne s'ouvre pas automatiquement. C'est un défi que les entreprises doivent relever par leurs propres moyens et leur courage. Pour Hué, cette démarche est progressivement reconnue et mise en œuvre. Les contraintes d'échelle, de ressources humaines ou de logistique peuvent être totalement surmontées grâce à la détermination des entreprises et au soutien adéquat du gouvernement. À ce moment-là, l'ALE constituera non seulement une incitation tarifaire, mais aussi une opportunité de hisser les entreprises de Hué sur la scène de l'intégration commerciale mondiale.

(suite)

HAI THUAN

Source : https://huengaynay.vn/kinh-te/bai-2-no-luc-vuot-rao-can-xoa-nep-nghi-tho-o-159168.html