Garantir la cohérence dans l'ajustement du Plan national d'aménagement du territoire

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a affirmé que l'ajustement de la planification de l'utilisation des terres est extrêmement important pour le développement économique , culturel et social de l'ensemble du pays et de chaque localité.

Le président de l'Assemblée nationale , Tran Thanh Man, prend la parole. (Photo : Doan Tan/VNA)

Poursuivant sa 38e session, le 10 octobre après-midi, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur la politique d'ajustement de la planification de l'utilisation des terres pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050.

Évaluation de l'impact des politiques et des lois sur la mise en œuvre des indicateurs d'utilisation des terres

Selon le rapport présenté à l'Assemblée nationale par le vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Le Minh Ngan, sur la politique d'ajustement du Plan national d'utilisation des sols pour la période 2021-2030, avec une perspective à l'horizon 2050, le processus de mise en œuvre du Plan national d'utilisation des sols a révélé que de nombreux indicateurs d'utilisation des sols ne sont plus adaptés. Par ailleurs, la loi de 2017 sur l'aménagement du territoire impose une révision et un ajustement périodiques du Plan national d'utilisation des sols et des plans provinciaux.

Il est donc nécessaire que le gouvernement soumette à l'Assemblée nationale, lors de sa 8e session, la politique d'ajustement du Plan national d'utilisation des terres afin de garantir le cadre juridique, les outils de gestion et la libération des ressources foncières nécessaires à la mise en œuvre des objectifs de la stratégie de développement socio-économique, tout en assurant la défense et la sécurité nationales, la protection de l'environnement et le développement durable du pays.

Conformément aux dispositions de la loi foncière de 2024, le gouvernement soumettra à l'Assemblée nationale des ajustements au Plan national d'utilisation des terres dont les principaux éléments sont les suivants : ajustement de 6 indicateurs d'utilisation des terres, notamment les terres rizicoles, les terres forestières à usage spécial, les terres forestières de protection, les terres forestières de production qui sont des forêts naturelles, les terres de défense nationale et les terres de sécurité ; ajustement et suppression des plans d'utilisation des terres dans le plan national d'utilisation des terres (sous l'autorité du gouvernement).

Dans son rapport d'examen, le président de la commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré que le Comité permanent de la commission économique avait constaté que la proposition du gouvernement visant à ajuster le plan national d'aménagement du territoire était conforme aux exigences de l'Assemblée nationale énoncées dans la résolution n° 103/2023/QH15 du 9 novembre 2023, notamment dans le contexte où notre pays se prépare à mettre en œuvre un certain nombre de projets nationaux importants dans le secteur des transports.

Toutefois, le Comité permanent du Comité économique a proposé de préciser, dans l'éventualité où l'Assemblée nationale déciderait de modifier le Plan national d'aménagement du territoire, combien de plans provinciaux, de plans sectoriels nationaux ou d'autres plans connexes devraient être ajustés afin d'assurer la cohérence avec les dispositions de la loi sur l'aménagement du territoire, et d'évaluer l'impact de cette modification sur les autres plans. Il a également proposé au gouvernement d'évaluer l'incidence des politiques et des lois sur la mise en œuvre des indicateurs d'aménagement du territoire et de poursuivre l'examen et la clarification des causes, notamment subjectives, qui ont conduit à la proposition d'ajuster ces indicateurs afin de mieux répondre aux besoins concrets.

Allocation rationnelle, économique et efficace des ressources foncières aux industries et aux champs

Lors de la réunion, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a convenu de la nécessité de modifier la planification.

Le président de la commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, prend la parole. (Photo : Doan Tan/VNA)

Le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a estimé que la proposition du gouvernement exposait de manière exhaustive les fondements politiques, juridiques et pratiques, ainsi que les ajustements prévus dans le cadre de la période de révision de la planification. Il a toutefois souligné la nécessité pour le gouvernement de compléter l'analyse d'impact et de préciser les conséquences de ces ajustements sur les plans de niveau inférieur relevant du système national de planification, tels que la planification sectorielle, régionale, provinciale et municipale, approuvés par le Premier ministre. Ceci afin que les députés de l'Assemblée nationale disposent d'éléments complets pour examiner et statuer.

Affirmant que l'ajustement du Plan d'aménagement du territoire est d'une importance capitale pour le développement économique, culturel et social de l'ensemble du pays et de chaque localité, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a suggéré que lors de la soumission de ce contenu à l'Assemblée nationale, il soit nécessaire de démontrer clairement la politique en vigueur, en veillant au respect des sept bases énoncées à l'article 53 de la loi sur l'aménagement du territoire, et en clarifiant les fondements de la nécessité d'ajuster le Plan national d'aménagement du territoire.

Le président de l'Assemblée nationale a souligné la nécessité de répondre aux besoins en matière d'utilisation des terres pour atteindre les objectifs de développement socio-économique, assurer la défense et la sécurité nationales, allouer les ressources foncières de manière raisonnable, économique et efficace aux secteurs et domaines locaux ; se conformer aux exigences en matière de développement des systèmes d'infrastructures, de sécurité alimentaire, de ressources en eau, de taux de couverture forestière, d'écosystèmes et résoudre adéquatement les problèmes sociaux, notamment le besoin de terres résidentielles et de terres de production pour les minorités ethniques.

En conclusion de la réunion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale avait accepté de soumettre à l'Assemblée nationale, pour examen et décision, la politique d'ajustement du Plan conformément à la proposition du gouvernement ; demandant au gouvernement d'assumer la responsabilité des données relatives à la mise en œuvre du Plan et aux besoins d'utilisation des terres énoncés dans la soumission.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a demandé au Gouvernement de prendre en compte les avis du Président de l'Assemblée nationale et du Comité permanent de l'Assemblée nationale, ainsi que ceux des organismes d'examen, de compléter le dossier et de le soumettre, d'en renforcer la force de persuasion ; d'analyser et d'évaluer de manière exhaustive, de préciser davantage les causes, les fondements et les solutions proposés, de porter une attention particulière aux indicateurs, d'améliorer l'efficacité de la mise en œuvre du Plan et la nécessité d'ajuster la planification et l'utilisation des sols ; d'évaluer l'impact de l'ajustement de la planification de l'utilisation des sols sur la nécessité d'ajuster la planification connexe, l'impact sur le processus d'urbanisation et le développement des infrastructures, le développement des industries et des zones de haute technologie afin d'utiliser efficacement les terres et d'éviter le gaspillage des ressources foncières…

Lors de cette même réunion, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a examiné et approuvé la proposition de nomination de l'ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire de la République socialiste du Vietnam à l'étranger ; et a examiné et décidé de compléter le budget prévisionnel des dépenses ordinaires de l'État pour 2024 du Bureau central du Parti.

Le vendredi 11 octobre, la Commission permanente de l'Assemblée nationale observe une pause. Elle reprendra sa 38e session le lundi 14 octobre.

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