Le délégué Le Truong Luu a exprimé son opinion lors de la séance de discussion. Photo : Fournie par la délégation de la ville à l’Assemblée nationale

Le groupe 6 est présidé par Le Truong Luu, membre du Comité central du Parti, président du Conseil populaire et chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hué, et comprend des délégations de Hué, Dong Nai et Lang Son.

Mettre l’accent sur le « redressement avant faillite »

Lors de la discussion, Le Truong Luu, chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hué, a souligné : « Il est nécessaire de revoir le nom et la structure du projet de loi sur la faillite (modifié). À mon avis, il faudrait le renommer Loi sur le redressement et la faillite des entreprises afin de refléter son véritable esprit : avant de déclarer faillite, une période de redressement est indispensable. »

M. Luu estime que le processus de redressement des entreprises est non seulement humain, mais aussi un mécanisme légal indispensable pour aider les entreprises à se désendetter et à rétablir leurs capacités de production et d'exploitation. « Si les entreprises bénéficient d'un allègement de dette, d'un report d'échéance ou même d'une réduction de leur dette fiscale, elles peuvent encore se redresser. Lorsque toutes les mesures de redressement échouent, elles se déclarent en faillite », a-t-il déclaré.

Concernant la procédure, le délégué Le Truong Luu a suggéré de définir clairement le délai de redressement afin d'éviter de le prolonger et d'aggraver la crise des entreprises. « Il est possible de prévoir trois ou six mois pour mener à bien la procédure de redressement. Plus ce délai est long, plus le risque de faillite est élevé », a déclaré M. Luu.

Un autre point soulevé par M. Le Truong Luu concerne les compétences de l'administrateur – la personne désignée par le tribunal pour gérer le redressement de l'entreprise : « L'administrateur doit non seulement posséder des connaissances juridiques, mais aussi de véritables compétences en gestion d'entreprise. Il doit être capable d'évaluer le potentiel de redressement et de proposer des solutions concrètes, et non se contenter d'effectuer des démarches administratives. »

Par ailleurs, Le Truong Luu, chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hué, a également proposé de modifier la notion d'« obligation de demander la faillite » dans le projet de loi. « Il ne s'agit pas seulement d'une obligation, mais aussi d'un droit pour ceux dont les intérêts ont été lésés, tels que les salariés, les créanciers, les syndicats, l'administration fiscale et la sécurité sociale. Il est nécessaire de clarifier ce point afin d'éviter que, dans les faits, les droits ne soient inférieurs aux obligations », a souligné M. Luu.

Le député Pham Trong Nghia s'intéresse à l'assurance-dépôts. Photo : Fournie par la délégation de l'Assemblée nationale de la ville.

Attribuer la responsabilité au pouvoir d'inspection de l'organisme d'assurance-dépôts

Lors de sa participation à l'examen de la loi sur l'assurance-dépôts (modifiée), le délégué Pham Trong Nghia (délégation de la province de Lang Son à l'Assemblée nationale) a déclaré que le dossier était recevable et pouvait être soumis à l'Assemblée nationale pour examen. M. Nghia a affirmé : « L'assurance-dépôts est un mécanisme courant dans plus de 130 pays, contribuant à protéger les déposants et à garantir la sécurité du système financier et bancaire. »

Les délégués ont suggéré que l'organisme rédacteur ajoute des dispositions relatives à l'application des technologies et à la transformation numérique dans les activités d'assurance-dépôts, dispositions qui font défaut dans les 42 articles du projet de loi. « Les technologies permettent de détecter les risques en amont, d'assurer la transparence de l'information et de mieux protéger les droits des déposants », a analysé M. Nghia.

Un point important à l'ordre du jour est la proposition d'octroyer des pouvoirs d'inspection à l'Organisation vietnamienne d'assurance des dépôts. Le député Pham Trong Nghia a estimé que cette mesure était raisonnable, mais a insisté sur la nécessité de clarifier la légalité des activités d'inspection : doivent-elles être régies par la loi sur l'inspection ou par un document distinct afin d'éviter tout chevauchement avec les activités de la Banque d'État ?

M. Nghia a déclaré : « Nous devons appliquer strictement l'esprit de la résolution 68 du gouvernement : une entreprise ne doit être inspectée et auditée qu'une fois par an, sauf en cas de signes manifestes d'infractions. Faute d'une bonne coordination, des inspections redondantes risquent de poser problème aux établissements de crédit. »

Par ailleurs, les délégués ont souligné le manque de ressources nécessaires à la mise en œuvre. Actuellement, l'Autorité vietnamienne d'assurance des dépôts ne compte qu'environ 867 employés, alors qu'elle doit superviser plus de 1 200 établissements de crédit. « Si l'on nous confie davantage de pouvoirs d'inspection, nous devrons renforcer nos effectifs et définir clairement les responsabilités. L'autorité doit s'accompagner de responsabilités. Si les inspections présentent encore des risques, nous devrons identifier clairement l'organisme responsable », a déclaré M. Nghia.

Concernant le plafond de remboursement de la garantie des dépôts, M. Nghia a accepté de transférer cette compétence du Premier ministre au gouverneur de la Banque d'État, conformément à l'esprit de décentralisation. Il a toutefois proposé d'envisager une réglementation basée sur un pourcentage du montant du dépôt, au lieu du taux forfaitaire actuel de 125 millions de VND. « Cette approche sera plus équitable, encourageant l'épargne et minimisant les risques systémiques », a déclaré le délégué.

La députée Nguyen Thi Nhu Y a déclaré qu'il était nécessaire de protéger les travailleurs des entreprises en faillite. Photo : Fournie par la délégation de l'Assemblée nationale de la ville.

Protéger les travailleurs des entreprises en faillite

Compte tenu de la situation à Dong Nai, où se concentrent de nombreux parcs industriels, la déléguée Nguyen Thi Nhu Y (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Nai) a exprimé l'avis qu'il est nécessaire de placer les travailleurs au centre du processus de gestion des faillites d'entreprises.

Mme Y s'est souvenue de l'incident de 2020, lorsqu'un chef d'entreprise a pris la fuite, laissant plus de 2 000 employés sans salaire juste avant le Têt. « Le montant total des salaires impayés s'élevait à près de 7 milliards de dongs. À l'époque, en tant que présidente de la Fédération provinciale du travail, j'ai dû demander au Comité populaire provincial d'avancer le budget afin de payer les employés à temps. Ce fut une leçon douloureuse », a-t-elle déclaré.

Selon la déléguée, dans les cas de faillite actuels, la réglementation protégeant les droits des travailleurs reste trop générale et ne précise pas les responsabilités en matière de paiement des salaires, des assurances et des indemnités de licenciement. « Lorsqu'une entreprise fait faillite, ce sont les travailleurs qui sont les plus désavantagés. La loi doit prévoir un mécanisme clair garantissant le versement de leurs salaires et le paiement des cotisations sociales avant le partage des actifs restants », a suggéré Mme Y.

Mme Nguyen Thi Nhu Y a également déclaré que la réglementation relative aux responsabilités des chefs d'entreprise devait être renforcée, notamment en cas de fuite ou de dissimulation délibérée de biens. « Faute de mesures strictes, de nombreux travailleurs risquent de perdre leur prime du Têt et leur emploi, comme ce fut le cas à Dong Nai », a-t-elle souligné.

* Auparavant, les députés de l'Assemblée nationale ont entendu le président de la Cour suprême populaire présenter le projet de loi sur la faillite (modifié) ; le gouverneur de la Banque d'État du Vietnam présenter le projet de loi sur l'assurance-dépôts (modifié) ; le ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme et le ministre de la Santé présenter respectivement les projets de loi sur la presse (modifié), de loi sur la population et de loi sur la prévention des maladies ; ainsi que les rapports de vérification des commissions économiques et financières et culturelles et sociales de l'Assemblée nationale.

Le Tho

Source : https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/bao-ve-quyen-loi-doanh-nghiep-va-nguoi-gui-tien-159115.html