Le ministère de l'Industrie et du Commerce formule des observations sur la loi relative à la science, à la technologie et à l'innovation.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce vient de formuler des observations sur la proposition de loi relative à la science, à la technologie et à l'innovation, transmise au ministère des Sciences et des Technologies.

Institutionnaliser les politiques relatives au développement scientifique et technologique

En réponse à la demande du ministère des Sciences et des Technologies, formulée dans la dépêche officielle n° 5111/BKHCN-PC du 19 décembre 2024 concernant des observations sur la proposition de loi relative à la science, à la technologie et à l'innovation, et après examen du projet et des documents annexes, le ministère de l'Industrie et du Commerce formule les observations suivantes : Le projet de loi relatif à la science, à la technologie et à l'innovation vise à institutionnaliser les politiques et les orientations du Parti et de l'État en matière de développement de la science, de la technologie et de l'innovation ; à résoudre les difficultés et les problèmes rencontrés lors de la mise en œuvre de la loi de 2013 relative à la science et à la technologie.

Activités de recherche scientifique et technologique - Illustration photo

Parallèlement, de nouveaux contenus sont intégrés afin de tenir compte des tendances mondiales en matière de science, de technologie et d'innovation, ainsi que des besoins pratiques du Vietnam. Le ministère de l'Industrie et du Commerce approuve la plupart des dispositions du projet.

Afin d'assurer la faisabilité après la promulgation de la loi, le ministère de l'Industrie et du Commerce demande à l'unité de rédaction de poursuivre les recherches afin de compléter et de renforcer les contenus spécifiques suivants : Proposer de rechercher et de compléter rapidement les réglementations afin d'institutionnaliser les politiques, les orientations, les objectifs et les tâches énoncés dans la résolution n° 57-NQ/TW du 22 décembre 2024 du Politburo sur les percées dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique nationale.

Précisant les amendements et compléments proposés au projet de loi, le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré que, concernant l'interprétation des termes de l'article 3, il est recommandé de poursuivre les recherches et la révision des termes de la loi afin d'assurer la clarté et la capacité de distinguer clairement dans la mise en œuvre pratique des réglementations connexes : recherche appliquée, développement technologique et mise en œuvre expérimentale.

Dans le même temps, il est proposé de modifier l’article 3, paragraphe 4, de « 4. La recherche fondamentale est un travail expérimental ou théorique mené principalement pour obtenir de nouvelles connaissances sur la nature des phénomènes et événements observables, sans intention d’avoir une application immédiate ou des avantages spécifiques » à « 4. La recherche fondamentale est un travail expérimental ou théorique mené principalement pour obtenir de nouvelles connaissances sur la nature des phénomènes et événements observables, sans intention d’avoir une application immédiate ou des avantages spécifiques ».

Il est recommandé de revoir les termes « production expérimentale » et « innovation ». Selon le projet actuel, ces deux types d’activités se chevauchent ; le terme « recherche et développement » doit être complété et clarifié afin de servir de base à des concepts connexes tels que « organismes scientifiques et technologiques et organismes exerçant des fonctions de recherche et développement ».

Il est recommandé de revoir les dispositions de l'article 13, dans lequel l'utilisation de deux sujets (y compris les universités et les instituts de recherche) ne représente pas tous les sujets de recherche prescrits par la présente loi.

En outre, il est proposé d'ajouter une définition du terme « organisme de promotion de l'innovation » afin de clarifier le terme « système d'innovation » ; il est proposé de revoir le contenu du projet afin d'ajouter à l'article 3 des définitions de termes connexes, par exemple : la science ouverte et le concept de « chercheur de premier plan », afin de disposer d'une base pour l'application du concept de « chercheur de premier plan » dans la présente loi.

À l'article 4 : proposer une révision afin d'assurer la conformité et la cohérence avec les dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques ; à l'article 6 : proposer de stipuler clairement quelle agence a le pouvoir de promulguer les « produits interdits » spécifiés au paragraphe 1 ou quels règlements servent de base à l'application.

L'article 7 propose d'ajouter des dispositions relatives à la réglementation détaillée du gouvernement concernant ce contenu, précisant notamment l'autorité compétente, les critères d'évaluation et les méthodes de détermination de questions telles que : les causes objectives et la réglementation de la recherche scientifique ; il est également proposé d'ajouter une définition du terme « recherche scientifique ». En revanche, l'article 3 mentionne uniquement des termes tels que : recherche fondamentale, recherche appliquée…

Il est nécessaire de préciser le champ d'application des recherches qui doivent être approuvées par le comité d'éthique.

À l'article 8, paragraphe 1, le ministère de l'Industrie et du Commerce a indiqué qu'il est nécessaire de préciser le champ d'application des recherches devant être approuvées par le comité d'éthique, compte tenu de la large application des technologies (par exemple, les biotechnologies). De plus, la recherche comporte de nombreuses étapes, correspondant aux résultats attendus, tels que définis par la loi. Le respect de la réglementation actuelle pourrait freiner le développement de la recherche impliquant des êtres humains, alors même qu'il convient de maîtriser les risques d'impacts négatifs sur la santé humaine lors de la mise en œuvre pratique des résultats.

Recherche scientifique et technologique en entreprise - Photo : Quynh Nga

En outre, il convient d’envisager de réviser l’article 8, paragraphe 2, de « 2. La recherche et le développement de systèmes automatisés capables de remplacer les humains dans certains emplois doivent garantir qu’ils soient centrés sur l’humain et sous contrôle humain » à « 2. La recherche et le développement de systèmes automatisés et d’intelligence artificielle capables de remplacer les humains dans certains emplois doivent garantir qu’ils soient centrés sur l’humain et sous contrôle humain ».

À l’article 2, le terme « centré sur l’humain » se prête difficilement à l’évaluation et n’a pas de valeur normative juridique. L’article 3 propose d’établir une réglementation générale sur l’intégrité des activités scientifiques, technologiques et innovantes, ainsi que sur la conformité des organisations et des personnes qui y participent, plutôt que de réglementer les organisations elles-mêmes.

À l'article 9, le ministère de l'Industrie et du Commerce a proposé de compléter la définition des termes « science ouverte », « recherche ouverte » et « modèle de science ouverte ». Le paragraphe 2, relatif aux résultats des activités scientifiques, technologiques et d'innovation financées par le budget de l'État, prévoit que la loi doit encadrer spécifiquement le partage des données, les formats standardisés, l'infrastructure, l'accessibilité et la réutilisation des données afin d'en garantir la mise en œuvre effective, contrairement à la disposition « incitative » du projet de loi.

À l'article 10, le ministère de l'Industrie et du Commerce a indiqué que les dispositions du présent article pourraient être incompatibles avec d'autres lois. Par conséquent, l'article 4 doit être complété par des dispositions relatives à l'application de la loi aux questions déjà traitées par la loi sur la science, la technologie et l'innovation, questions qui ne sont pas régies par d'autres lois promulguées avant ou après la date d'entrée en vigueur de la présente loi.

Il est proposé de compléter la réglementation gouvernementale en précisant ce contenu. Il s'agit d'une question nouvelle et complexe qui exige une réglementation spécifique concernant les pouvoirs, les procédures et les responsabilités des parties concernées afin d'assurer la faisabilité, l'efficacité et l'efficience de cette réglementation.

Par ailleurs, à l'article 11, le ministère de l'Industrie et du Commerce a proposé de réviser la clause 1 afin d'éviter la duplication des idées et du contenu ; à la clause 3, il a proposé de charger le gouvernement d'établir des règlements généraux sur ce contenu afin qu'ils s'appliquent de manière cohérente aux contrats scientifiques et technologiques à différents niveaux et entités de gestion.

Article 15 : Il est proposé d’ajouter des dispositions relatives au gouvernement précisant le contenu de cette loi, car certains nouveaux éléments nécessitent des réglementations spécifiques pour encadrer leur application et en garantir la faisabilité après sa promulgation. Par exemple : les réglementations concernant la désignation de personnes pour participer à la gestion d’entreprise, la priorité accordée aux missions scientifiques et technologiques, et les missions d’innovation…

Il est recommandé de préciser les informations et données incluses dans le cadre de la « recueil des besoins métiers » ; cette expression manque de clarté quant à son application. Veuillez consulter les dispositions des articles 1 et 6 afin d’éviter toute duplication.

Source : https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-gop-y-ve-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-372066.html