Commentaires du ministère de l'Industrie et du Commerce sur la loi sur la science, la technologie et l'innovation

Le ministère de l'Industrie et du Commerce vient de donner son avis sur la proposition d'élaboration de la loi sur la science, la technologie et l'innovation, envoyée au ministère de la Science et de la Technologie.

Institutionnaliser les politiques de développement scientifique et technologique

Français En réponse à la demande du Ministère de la Science et de la Technologie dans la Dépêche Officielle n° 5111/BKHCN-PC du 19 décembre 2024 concernant les commentaires sur la proposition d'élaboration de la Loi sur la Science, la Technologie et l'Innovation, après avoir étudié le projet et les documents d'accompagnement, le Ministère de l'Industrie et du Commerce a les commentaires suivants : Le projet de Loi sur la Science, la Technologie et l'Innovation a pour objectif d'institutionnaliser les politiques et les orientations du Parti et de l'État sur le développement de la science, de la technologie et de l'innovation ; résoudre les difficultés et les problèmes survenant dans le processus de mise en œuvre de la Loi sur la Science et la Technologie de 2013.

Activités de recherche scientifique et technologique - Photo d'illustration

Parallèlement, de nouveaux contenus sont inclus, en phase avec les tendances de développement des sciences, des technologies et de l'innovation dans le monde, ainsi qu'avec les exigences pratiques du Vietnam. Le ministère de l'Industrie et du Commerce approuve globalement la plupart des dispositions du projet.

Afin d'assurer la faisabilité après la promulgation de la loi, le ministère de l'Industrie et du Commerce demande à l'unité de rédaction de poursuivre les recherches pour compléter et compléter les contenus spécifiques suivants : Proposer de rechercher et de compléter rapidement les réglementations pour institutionnaliser les politiques, orientations, objectifs et tâches énoncés dans la résolution n° 57-NQ/TW du 22 décembre 2024 du Politburo sur les percées dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique nationale.

En précisant les amendements et compléments proposés au projet de loi, le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré que, concernant l'interprétation des termes de l'article 3, il est recommandé de continuer à rechercher et à réviser les termes de la loi pour assurer la clarté et la capacité de distinguer clairement dans la mise en œuvre pratique des réglementations connexes : recherche appliquée, développement technologique et mise en œuvre expérimentale.

Parallèlement, il est proposé de modifier la clause 4 de l'article 3 de « 4. La recherche fondamentale est un travail expérimental ou théorique effectué principalement pour obtenir de nouvelles connaissances sur la nature des phénomènes et événements observables, sans intention d'application immédiate ou de bénéfices spécifiques » en « 4. La recherche fondamentale est un travail expérimental ou théorique effectué principalement pour obtenir de nouvelles connaissances sur la nature des phénomènes et événements observables, sans intention d'application immédiate ou de bénéfices spécifiques ».

Il est recommandé de réexaminer les termes « production expérimentale » et « innovation ». Selon le projet actuel, il existe un chevauchement entre ces deux types d'activités ; le terme « recherche et développement » doit être complété et clarifié afin de servir de base à des concepts connexes tels que « organismes scientifiques et technologiques et organismes exerçant des fonctions de recherche et développement ».

Il est recommandé de revoir les dispositions de l’article 13, dans lesquelles l’utilisation de deux sujets (y compris les universités et les instituts de recherche) ne représente pas tous les sujets de recherche tels que prescrits par la présente loi.

En outre, il est proposé d'ajouter une définition pour le terme « organisation de promotion de l'innovation » afin d'assurer la clarté du terme « système d'innovation » ; il est proposé de revoir le contenu du projet pour ajouter à l'article 3 des définitions pour les termes connexes, par exemple : la science ouverte et le concept de « scientifique de premier plan » pour avoir une base pour l'application du concept de « scientifique de premier plan » dans la présente loi.

À l'article 4 : Proposer de réviser afin d'assurer la conformité et la cohérence avec les dispositions de la Loi sur la promulgation des documents juridiques ; à l'article 6 : Proposer de stipuler clairement quelle agence a l'autorité de promulguer les « produits interdits » spécifiés à l'article 1 ou quels règlements sont mentionnés comme base d'application.

L'article 7 propose d'ajouter des dispositions relatives à la réglementation détaillée du Gouvernement relative à ce sujet, précisant l'autorité, les critères d'évaluation et les méthodes de détermination de questions telles que : les causes objectives, la réglementation de la recherche scientifique ; il est proposé d'ajouter une explication du terme « recherche scientifique ». L'article 3, quant à lui, ne mentionne que des termes tels que : recherche fondamentale, recherche appliquée…

Il est nécessaire de clarifier la portée de la recherche qui doit être approuvée par le Comité d’éthique.

À l'article 8, alinéa 1, le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré qu'il était nécessaire de clarifier le champ d'application des recherches devant être approuvées par le Conseil d'éthique en raison de la large application des technologies (par exemple, la biotechnologie). De plus, la recherche comporte de nombreuses étapes, correspondant aux résultats attendus, conformément à la loi. Le respect de la réglementation en vigueur pourrait freiner le développement de la recherche sur l'être humain, tandis que le problème à contrôler est la possibilité d'impacts négatifs sur l'être humain lors de la mise en œuvre et de l'application pratique des résultats.

Recherche scientifique et technologique en entreprise - Photo : Quynh Nga

Parallèlement à cela, envisagez de réviser la clause 2 de l'article 8 de « 2. La recherche et le développement de systèmes automatisés capables de remplacer les humains dans certains emplois doivent garantir qu'ils sont centrés sur l'humain et sous contrôle humain » à « 2. La recherche et le développement de systèmes automatisés et d'intelligence artificielle capables de remplacer les humains dans certains emplois doivent garantir qu'ils sont centrés sur l'humain et sous contrôle humain ».

À l'article 2, le terme « centré sur l'humain » est difficile à utiliser comme critère d'évaluation et n'a pas de valeur normative juridique. À l'article 3, il est proposé d'adopter des réglementations générales sur l'intégrité des activités scientifiques, technologiques et innovantes et sur la conformité des organisations et des personnes exerçant ces activités, plutôt que de réglementer les organisations par l'émission de réglementations.

À l'article 9, le ministère de l'Industrie et du Commerce a proposé de compléter l'explication des termes « science ouverte », « recherche ouverte » et « modèle de science ouverte ». L'article 2, concernant les résultats des activités scientifiques, technologiques et d'innovation financées par le budget de l'État, ainsi que les réglementations relatives au partage des données, aux formats standard, aux infrastructures, à l'accessibilité et à la réutilisation, doivent être spécifiquement réglementées par la loi afin de garantir leur mise en œuvre concrète, au lieu de la réglementation « encourageante » du projet.

À l'article 10, le ministère de l'Industrie et du Commerce a indiqué que les dispositions de cet article pourraient être incompatibles avec d'autres lois. Par conséquent, à l'article 4, il est nécessaire d'ajouter des dispositions relatives à l'application de la loi aux mêmes questions que celles prévues par la Loi sur la science, la technologie et l'innovation, qui ne sont pas régies par d'autres lois promulguées avant ou après la date d'entrée en vigueur de la présente loi.

Il est proposé de compléter la réglementation gouvernementale afin de préciser ce contenu. Il s'agit d'une question nouvelle et complexe qui nécessite une réglementation spécifique sur les pouvoirs, les procédures et les responsabilités des parties concernées afin de garantir la faisabilité, l'efficacité et l'efficience de cette réglementation.

D'autre part, dans l'article 11, le ministère de l'Industrie et du Commerce a proposé de revoir la clause 1 pour éviter la duplication des idées et du contenu ; dans la clause 3, il a proposé de charger le gouvernement d'élaborer des réglementations générales sur ce contenu à appliquer de manière cohérente aux contrats scientifiques et technologiques à différents niveaux et entités de gestion.

À l'article 15 : Il est proposé d'ajouter des dispositions concernant le gouvernement détaillant ce contenu, car certains nouveaux contenus nécessitent une réglementation spécifique pour encadrer leur application et garantir leur faisabilité après la promulgation de la loi. Par exemple : réglementation relative à l'affectation de personnes à la gestion d'entreprise, à la « priorité » aux tâches scientifiques et technologiques, aux tâches d'innovation…

Il est recommandé de clarifier les informations et données incluses dans le contenu de la « capture des besoins opérationnels » ; cette expression ne garantit pas une compréhension claire de la mise en œuvre. Revoir les dispositions des articles 1 et 6 afin d'éviter les doublons.

Source: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-gop-y-ve-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-372066.html