Supprimer les mesures disciplinaires de rétrogradation et de réduction de salaire pour les fonctionnaires.

Le gouvernement vient de publier le décret n° 172/2025/ND-CP réglementant les mesures disciplinaires à l'encontre des fonctionnaires et agents de la fonction publique et comportant de nombreuses nouveautés.

Le gouvernement a aboli certaines formes de discipline à l'encontre des fonctionnaires et agents de la fonction publique.

3 cas n'ont pas encore fait l'objet de mesures disciplinaires.

En conséquence, le décret n° 172/2025/ND-CP stipule 3 cas qui n'ont pas été pris en compte pour des mesures disciplinaires (au lieu de 4 cas comme prévu par le décret n° 112/2020/ND-CP), à savoir :

- Les fonctionnaires et agents de la fonction publique qui sont soignés pour une maladie grave ou qui perdent leurs facultés cognitives ; qui sont gravement malades et sont traités comme patients hospitalisés avec confirmation d'une autorité médicale compétente.

- Les cadres et fonctionnaires féminins enceintes, en congé de maternité ou élevant des enfants de moins de 12 mois, ou les cadres et fonctionnaires masculins (en cas de décès de l'épouse ou d'impossibilité pour l'épouse d'élever l'enfant en raison d'un cas de force majeure ou d'obstacles objectifs tels que prévus par le Code civil et les lois relatives aux situations d'urgence) élevant des enfants de moins de 12 mois, sauf dans les cas où le contrevenant a présenté une demande écrite d'examen de mesures disciplinaires.

- Les fonctionnaires et agents de l'État qui font l'objet de poursuites, sont détenus ou emprisonnés dans l'attente de la conclusion de l'enquête, du parquet ou du procès mené par l'autorité compétente pour des violations de la loi ; sauf dans les cas décidés par les autorités compétentes.

Auparavant, le décret n° 112/2020/ND-CP stipulait que le cas des « cadres, fonctionnaires et employés du secteur public qui sont en congé annuel, en congé conformément au régime ou en congé personnel autorisé par les autorités compétentes » n'était pas non plus un cas qui n'était pas considéré pour une action disciplinaire.

Compléter les cas d'exemption de responsabilité disciplinaire

Le décret n° 172/2025/ND-CP stipule également que les cas d'exclusion disciplinaire doivent être mis en œuvre conformément aux dispositions du Code pénal et autres dispositions légales pertinentes.

En cas de violation dans une ou plusieurs des circonstances suivantes, aucune sanction disciplinaire ne sera appliquée : l’autorité compétente constate l’incapacité d’agir civilement au moment de la violation ; obligation de se conformer à la décision du supérieur hiérarchique conformément aux dispositions de la loi relative aux cadres et aux fonctionnaires de 2025 ; l’autorité compétente constate la violation dans une situation d’urgence, due à un cas de force majeure ou à des obstacles objectifs conformément aux dispositions du Code civil et de la loi relative aux situations d’urgence, dans l’exercice des fonctions officielles ; respect des dispositions relatives à l’autorité, à l’ordre, aux procédures et à la non-lucrativité dans l’exécution des tâches, mais préjudice causé pour des raisons objectives ; mise en œuvre de propositions d’innovation et de créativité autorisées par l’autorité compétente et jugées conformes à la politique de l’autorité, animées de bonnes intentions et œuvrant dans l’intérêt général, mais ayant entraîné un préjudice ; violation passible de sanction disciplinaire, mais décès de la personne concernée. Ce règlement vise à institutionnaliser le mécanisme encourageant l’audace de penser et d’agir.

Le décret n° 172/2025/ND-CP ajoute également des dispositions spécifiques sur les violations qui sont prises en compte pour atténuer ou aggraver le niveau de discipline ; modifie et complète le délai de traitement des mesures disciplinaires.

Supprimer certaines formes de discipline pour les fonctionnaires et agents de la fonction publique

Le décret supprime notamment certaines formes de sanctions disciplinaires à l'encontre des fonctionnaires et agents de la fonction publique.

En conséquence, les mesures disciplinaires appliquées aux fonctionnaires comprennent : le blâme ; l'avertissement ; le licenciement, appliqué aux fonctionnaires agréés, nommés ou affectés à des postes ou titres ; et le licenciement.

Mesures disciplinaires appliquées aux fonctionnaires : réprimande ; avertissement ; licenciement, appliqué aux fonctionnaires occupant des postes de direction et de gestion ; démission forcée.

Le décret n° 172/2025/ND-CP a donc supprimé la mesure disciplinaire de rétrogradation applicable aux fonctionnaires occupant des postes de direction et de gestion, ainsi que la réduction de salaire pour les fonctionnaires n'occupant pas de tels postes. Cette modification vise à se conformer à la loi relative aux cadres et aux fonctionnaires de 2025, celle-ci ne prévoyant pas ces deux mesures disciplinaires.

Le décret n° 172/2025/ND-CP stipule également clairement l’application de mesures disciplinaires.

La mesure disciplinaire de révocation est appliquée aux fonctionnaires qui commettent des infractions dans l'un des cas suivants : révocation pour les fonctionnaires occupant des postes de direction ou d'encadrement, ou avertissement pour les autres, et récidive ; première infraction ayant entraîné des conséquences très graves dans un cas où la mesure disciplinaire de réprimande est appliquée, mais refus de reconnaître, de corriger ou de remédier proactivement aux conséquences de l'infraction, et aggravation de la sanction disciplinaire ; utilisation de faux diplômes, certificats ou attestations illégaux pour être recruté dans un organisme, une organisation ou une unité ; toxicomanie (dans ce cas, une attestation d'un établissement médical ou une notification d'une autorité compétente est requise).

Appliquer une sanction disciplinaire de licenciement aux fonctionnaires

Les fonctionnaires qui enfreignent les dispositions de la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale , de la loi sur l'organisation des collectivités locales, de la loi sur l'élection des députés à l'Assemblée nationale et aux conseils populaires, ainsi que toute autre disposition légale pertinente, sont destitués. Les modalités, les ordres et les procédures de destitution sont définis par la loi.

LAM NGUYEN

Source : https://www.sggp.org.vn/bo-ky-luat-giang-chuc-va-ha-bac-luong-voi-cong-chuc-post802149.html