L’organisation et l’affectation du personnel doivent être effectuées avec sérieux, soin, méthode scientifique et rigueur.
Le document indique clairement que, sur la base de la politique énoncée dans la conclusion n° 09-KL/TW du 24 novembre 2024 du Comité directeur central sur la synthèse de la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW ; et du document d'application n° 141/KH-BCĐTKNQ18 du 6 décembre 2024 du Comité directeur gouvernemental sur le plan d'orientation visant à organiser et à rationaliser l'appareil gouvernemental, le ministère de l'Intérieur demande aux ministères, aux directions et aux collectivités locales de prêter attention à un certain nombre de points relatifs à l'organisation et à l'affectation des cadres, des fonctionnaires, des employés du secteur public et des personnes travaillant sous le régime des contrats de travail (CBCCVC) lors de l'élaboration du projet d'organisation de l'appareil administratif.
En conséquence, il est nécessaire d'assurer la constitution d'une équipe de fonctionnaires en nombre et en structure raisonnables, possédant les qualités et les capacités requises pour répondre aux besoins de chaque agence, organisation et unité au cours de la nouvelle période.
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Plus précisément, la rationalisation de l'appareil liée à la restructuration du personnel doit veiller à ne pas entraver la mise en œuvre des missions politiques conformément aux fonctions et aux tâches de l'agence, de l'organisation et de l'unité ; à améliorer l'efficience et l'efficacité des opérations de la nouvelle agence, organisation et unité, notamment en ce qui concerne les missions de service public et aux entreprises. Il convient de mener un travail de communication, politique et idéologique de qualité, de favoriser le consensus et l'unité au sein du personnel lors de la mise en œuvre de cette restructuration ; de promouvoir la responsabilité de donner l'exemple aux cadres et aux membres du Parti, en particulier ceux occupant des postes de direction, dans l'application des politiques du Parti et de l'État relatives à la restructuration et à la rationalisation de l'appareil ; et enfin, d'assurer une attention particulière au régime et aux politiques applicables au personnel et aux fonctionnaires après la restructuration, et de les résoudre rapidement conformément à la réglementation.
« Lors de l’élaboration d’un plan visant à organiser et à rationaliser l’appareil, les ministères, les agences et les collectivités locales doivent élaborer d’urgence un plan d’organisation et d’affectation des fonctionnaires et des employés du secteur public, en particulier des cadres, des gestionnaires et des chefs d’agences, d’organisations et d’unités ; élaborer une feuille de route précise pour ajuster le nombre de fonctionnaires et d’employés du secteur public afin d’assurer la conformité avec la réglementation générale et conformément aux fonctions et aux tâches des agences, organisations et unités nouvellement créées après l’organisation », indique la dépêche officielle du ministère de l’Intérieur.
En principe, il est nécessaire d'assurer la direction globale du Comité du Parti et des organisations du Parti en matière d'organisation et de déploiement des cadres, conformément aux statuts du Parti et à la loi. Les fonctionnaires doivent se conformer strictement aux affectations de leur organisation et aux décisions de l'autorité compétente. Le responsable du Comité du Parti, de l'agence, de l'organisation et de la localité est chargé de l'organisation et du déploiement des fonctionnaires placés sous son autorité, en veillant à l'atteinte des objectifs fixés selon les directives du Comité central.
L’organisation et l’affectation des cadres doivent être réalisées avec sérieux, rigueur et méthode, en garantissant la démocratie, la transparence, le respect des principes et des critères spécifiques, conformément à la situation pratique du personnel et aux besoins de chaque ministère, direction et localité. Une attention particulière doit être portée à l’affectation et à l’utilisation de cadres dotés de compétences, d’un sens des responsabilités et d’un dévouement exceptionnels, capables de répondre aux exigences des tâches dans le nouveau contexte.
Lier l'organisation et la réorganisation du personnel à la rationalisation de la paie et à la restructuration des effectifs de chaque agence, organisation et unité ; examiner et évaluer la qualité du personnel en fonction des exigences des postes au sein de la nouvelle agence, organisation et unité afin de mener à bien l'organisation et la réorganisation du personnel, la rationalisation de la paie et la restructuration des effectifs.
Le document stipulait clairement que la sélection, l'organisation et la nomination des dirigeants et des cadres devaient reposer sur leurs compétences, leurs atouts, leur prestige, leur expérience professionnelle et les résultats concrets de leur travail, conformément aux fonctions et aux missions de la nouvelle organisation, notamment pour le dirigeant. Parallèlement, il était nécessaire de garantir le respect des critères d'attribution des titres, conformément aux statuts du Parti et à la loi, en lien avec la structure et la planification du Comité du Parti, afin de préparer au mieux le travail de recrutement des congrès du Parti à tous les niveaux, en vue du XIVe Congrès national du Parti.
Il convient en particulier de veiller à appliquer intégralement et rapidement les régimes et politiques relatifs aux fonctionnaires et employés du secteur public, conformément à la réglementation gouvernementale et aux règlements des ministères, directions et collectivités locales, en s'assurant qu'après 5 ans, le placement des fonctionnaires et employés du secteur public en situation de surnombre soit achevé et que la gestion et l'utilisation de la paie soient mises en œuvre conformément aux exigences générales du Politburo au sein des agences, organisations et unités nouvellement créées après ce placement (à compter de la date d'approbation du projet par l'autorité compétente).
Le nombre de chefs adjoints de l'unité formée après la réorganisation peut être supérieur à celui prévu par la réglementation.
Les postes relevant du Politburo et du Secrétariat seront examinés et décidés par le Politburo et le Secrétariat conformément à leurs pouvoirs.
Les titres étant gérés par les comités du Parti, les organisations du Parti, les dirigeants, les agences, les unités et les localités conformément à la décentralisation des provinces, des agences de niveau ministériel, des agences relevant du gouvernement, des comités populaires des provinces et des villes administrées centralement, ainsi que des agences, organisations et unités fusionnées et consolidées, il convient d'élaborer de manière proactive des plans pour organiser et affecter les cadres afin de garantir le respect des principes de travail des cadres et des objectifs, exigences et principes d'organisation et d'affectation des fonctionnaires et employés publics mentionnés ci-dessus, conformément aux orientations des chefs d'agences, d'organisations et d'unités.
En conséquence, compte tenu des conditions pratiques, des normes et des capacités des cadres, la direction collective du Ministère, de la direction et de la localité décide de sélectionner un dirigeant qui répond aux exigences de la nouvelle agence, organisation ou unité après la mise en place de cette nouvelle structure ; le personnel sélectionné peut appartenir ou non aux agences, organisations ou unités fusionnées ou regroupées au sein de cette nouvelle unité.
Si le chef de l'agence, de l'organisation ou de l'unité chargée de la fusion ne peut pas rester à la tête de l'entreprise, il sera affecté à un poste subordonné adjacent et bénéficiera des politiques conformément à la réglementation gouvernementale en matière d'organisation.
En ce qui concerne l'adjoint du chef, en fonction du nombre réel d'adjoints du chef de l'agence, de l'organisation ou de l'unité mettant en œuvre la fusion ou la consolidation, la direction collective du ministère, de la direction ou de la localité décide de les nommer adjoints du chef de la nouvelle agence, organisation ou unité après la mise en place de la fusion ou de la consolidation, ou de les affecter à une autre agence, organisation ou unité en fonction des besoins de la mission et des capacités du personnel.
Dans l'immédiat, le nombre de suppléants des chefs d'agences, d'organisations et d'unités créées après la réorganisation pourrait être supérieur aux dispositions réglementaires. Les ministères, directions et collectivités territoriales doivent élaborer, dans un délai de cinq ans (à compter de la date d'approbation du projet par l'autorité compétente), un plan de réduction du nombre de suppléants conformément à la réglementation générale.
Pour les fonctionnaires n'occupant pas de postes de direction ou de gestion, les ministères, directions et collectivités locales, en fonction des fonctions, des tâches et de la structure organisationnelle mises en place après la réorganisation, doivent proposer un plan d'affectation des fonctionnaires conformément aux tâches qu'ils effectuaient avant la fusion ou le regroupement ; s'ils n'ont plus de tâches, ils peuvent être affectés à d'autres agences, organisations ou unités correspondant à leur expertise et à leur profession, ou à l'élaboration de politiques et de régimes conformément à la réglementation gouvernementale.
Dans l'immédiat, l'effectif maximal des nouvelles agences, organisations et unités ne doit pas excéder le nombre total de fonctionnaires et d'agents publics en poste avant la fusion ou le regroupement. Les ministères, directions et collectivités territoriales doivent élaborer, dans un délai de cinq ans à compter de la date d'approbation du projet par l'autorité compétente, un plan de réduction de leurs effectifs, conformément au règlement général du Politburo.
Après la mise en œuvre de la restructuration organisationnelle, les ministères, les directions et les collectivités locales prévoient de former, de perfectionner et d'améliorer les qualifications professionnelles du personnel afin de répondre aux exigences politiques des agences, des organisations et des unités dans le nouveau contexte ; de revoir et de rationaliser la masse salariale des personnes qui ne répondent pas aux exigences des tâches et qui manquent de sens des responsabilités.
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