Proposer des réglementations visant à déterminer les sources de financement pour la mise en œuvre de la politique de rationalisation de la masse salariale

(Chinhphu.vn) - Le ministère des Finances rédige une circulaire pour guider la détermination des sources de financement et la préparation des estimations, la gestion, l'utilisation et le règlement des fonds pour mettre en œuvre la politique de rationalisation de la paie.

Le ministère des Finances élabore des lignes directrices sur la détermination des sources de financement et l’établissement des estimations, la gestion, l’utilisation et le règlement des fonds pour mettre en œuvre la politique de rationalisation de la paie.

Le projet de circulaire propose des réglementations sur la détermination des sources de financement et l'établissement des estimations, la gestion, l'utilisation et le règlement des dépenses pour la mise en œuvre de la politique de rationalisation de la masse salariale telle que prescrite dans le décret n° 154/2025/ND-CP du 15 juin 2025 du gouvernement réglementant la rationalisation de la masse salariale.

Sujets concernés : Agences et unités soumises à la politique de rationalisation de la masse salariale conformément aux dispositions de l'article 2 du décret n° 154/2025/NDCP.

Selon le projet, les agences et les unités utilisent l’allocation budgétaire annuelle ordinaire (en plus du budget de l’État alloué à la mise en œuvre de la politique de rationalisation du personnel prescrite à l’article 2 du présent article) pour payer les régimes suivants :

Indemnité unique égale à 03 mois de salaire actuel comme prescrit au point a, clause 1, article 7, point a, clause 1 et point c, clause 2, article 8 du décret n° 154/2025/ND-CP.

Continuer à payer l'intégralité du salaire actuel et de l'assurance sociale, de l'assurance maladie , de l'assurance chômage (si éligible à l'assurance chômage) pendant la période de formation professionnelle et subventionner les frais de formation professionnelle pour la matière comme prescrit au point a et au point b, clause 2, article 8, décret n° 154/2025/ND-CP.

Le budget de l'État alloue des fonds pour mettre en œuvre les régimes restants (en plus des régimes ci-dessus) dans les articles 6, 7, 8, 9 et 10 du décret n° 154/2025/ND-CP selon les principes suivants :

Français Pour les cadres, les fonctionnaires et les travailleurs contractuels qui sont soumis aux mêmes régimes et politiques que les fonctionnaires conformément à la réglementation du gouvernement, et pour les travailleurs sous contrat de travail à durée indéterminée effectuant des travaux de soutien et de service dans les agences administratives conformément aux dispositions de la loi appartenant ou directement sous l'autorité des ministères, des agences de niveau ministériel, des agences gouvernementales et d'autres agences centrales (ci-après dénommés ministères et agences centrales), le budget central doit assurer l'allocation dans les prévisions budgétaires annuelles attribuées aux ministères et aux agences centrales ;

Pour les cadres, les fonctionnaires et les contractuels soumis aux mêmes politiques et régimes que les fonctionnaires selon la réglementation gouvernementale, les travailleurs sous contrat de travail à durée indéterminée effectuant des travaux de soutien et de service dans les agences administratives et les travailleurs non professionnels au niveau de la commune, du village et du groupe résidentiel appartenant ou directement sous les unités gérées par la localité, le budget de mise en œuvre des politiques et régimes est inclus dans les besoins de réforme salariale de la localité.

Sources de financement pour résoudre la politique de rationalisation de la masse salariale des fonctionnaires et des employés travaillant sous contrat de travail à durée indéterminée dans les unités de service public dans les clauses 1, 2 et 3, article 2 du décret 154/2025/ND-CP

Selon le projet, pour les unités de service public qui auto-assurent les dépenses régulières et d'investissement (groupe 1) ; les unités de service public qui auto-assurent les dépenses régulières (groupe 2) conformément à la réglementation gouvernementale : les fonds destinés à la mise en œuvre des politiques de rationalisation de la masse salariale sont prélevés sur les recettes de l'unité provenant des activités de service public conformément à la réglementation du point a, clause 2 et du point b, clause 3, article 11 du décret n° 154/2025/NDCP.

Dans le cas où les unités du groupe 1 et du groupe 2 ne disposent pas de fonds suffisants pour résoudre les politiques et les régimes, elles peuvent utiliser les fonds alloués conformément aux règlements des unités de la fonction publique (dans l'ordre : Fonds de développement de carrière, Fonds de complément de revenu, Fonds de récompense et Fonds de bien-être) et le reste du fonds de réforme salariale de l'unité est alloué à partir des revenus de l'activité de carrière et d'autres sources de revenus légales (y compris les revenus des frais conservés conformément aux règlements) pour résoudre les politiques et les régimes.

Pour les unités de service public qui auto-assurent partiellement leurs dépenses régulières (groupe 3) et les unités de service public dont les dépenses régulières sont garanties par le budget de l'État (groupe 4) :

a) L'unité utilise l'estimation annuelle du budget de l'État pour soutenir les dépenses régulières (en plus du budget de l'État alloué à la mise en œuvre de la politique de rationalisation de la masse salariale comme prescrit au point b ci-dessous) et les recettes publiques comme prescrit au point b, clause 2 et au point b, clause 3, article 11 du décret n° 154/2025/ND-CP pour payer les régimes suivants :

- Allocation unique égale à 03 mois de salaire actuel comme prescrit au point a, clause 1, article 7, point a, clause 1 et point c, clause 2, article 8 du décret n° 154/2025/ND-CP ;

- Continuer à payer l'intégralité du salaire actuel et des assurances sociales, de l'assurance maladie, de l'assurance chômage (si éligible à l'assurance chômage) pendant la période de formation professionnelle et subventionner les frais de formation professionnelle pour la matière comme prescrit au point a et au point b, clause 2, article 8, décret n° 154/2025/ND-CP ;

b) Le budget de l'État alloue des fonds pour mettre en œuvre les régimes restants (en plus du régime du point a ci-dessus) dans les articles 6, 7 et 8 du décret n° 154/2025/ND-CP selon les principes suivants :

- Pour les fonctionnaires des unités de service public appartenant ou relevant directement des ministères et des organismes centraux, le budget central est garanti et prévu dans les prévisions budgétaires annuelles des unités de service public ;

- Pour les fonctionnaires des unités de service public relevant ou directement des unités de gestion locales, le budget de mise en œuvre des régimes et des politiques est inclus dans les besoins locaux de réforme salariale ;

c) Pour les salariés travaillant sous contrat de travail, le budget pour la mise en œuvre de la politique de rationalisation des salaires est prélevé sur le budget de l'État pour soutenir les dépenses régulières allouées annuellement et les recettes de carrière comme prescrit au point b, clause 3, article 11 du décret n° 154/2025/ND-CP.

Sources de financement pour la mise en œuvre de la politique de rationalisation de la paie dans d'autres cas

Sources de financement pour la mise en œuvre de la politique de rationalisation de la paie des cadres, fonctionnaires, employés publics et personnes travaillant sous contrat de travail dans les agences, organisations et unités, dont les sources de financement de fonctionnement sont conformes aux résolutions, décisions et autres documents des autorités compétentes : à partir des sources de financement de fonctionnement conformément aux réglementations des résolutions, décisions et autres documents des autorités compétentes (le cas échéant). En particulier pour 2025, en attendant que les autorités compétentes complètent le financement et ajustent le budget, les agences et unités utilisent proactivement les sources budgétaires allouées pour payer rapidement les régimes et les politiques aux sujets.

La source de financement pour la mise en œuvre de la politique de rationalisation de la masse salariale pour les sujets spécifiés aux clauses 1, 2, 3 et 4 de l'article 17 du décret n° 154/2025/ND-CP sera mise en œuvre conformément aux dispositions des clauses 5, 6 et 7 de l'article 11 du décret n° 154/2025/ND-CP.

Le ministère des Finances sollicite des commentaires sur ce projet sur le portail d'information électronique du ministère.

Source : https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-xac-dinh-nguon-kinh-phi-thuc-hien-chinh-sach-tinh-gian-bien-che-102250830134926781.htm