La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a indiqué que la rationalisation ne signifie pas des coupes mécaniques, mais la suppression des postes inutiles et la réduction des tâches inefficaces.
Le Comité central vient d'approuver un plan de réorganisation et de rationalisation de l'appareil politique . S'adressant aux journalistes à la veille du printemps d'At Ty, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a confié avoir « perdu le sommeil et l'appétit » en élaborant ce plan.
Il y a des réunions de brainstorming qui durent du matin jusqu'à tard dans la nuit.
- Le ministre pourrait-il nous faire part de ses impressions après près de deux mois de course contre la montre pour mener à bien la réforme de la rationalisation de l'appareil, dans le contexte des nombreuses autres tâches du ministère qui doivent également être accomplies ?
Ministre Pham Thi Thanh Tra : C'était véritablement une course contre la montre, dans l'esprit de « courir en faisant la queue ». Ce n'est que lorsque le Comité central du Parti a approuvé les projets de réorganisation et de rationalisation de l'appareil du système politique que nous avons pu pousser un soupir de soulagement.
Il est clair que le secrétaire général To Lam a choisi un moment historique et exceptionnel pour mener à bien la réforme de l'appareil gouvernemental. Tout retard serait préjudiciable au peuple. Cette période précède les congrès du Parti à tous les niveaux, notamment le XIVe Congrès national, et coïncide avec de nombreux événements majeurs pour le pays, tels que le 95e anniversaire de la fondation du Parti, le 50e anniversaire de la libération complète du Sud et de la réunification du pays, ainsi que le 80e anniversaire de la fondation de l'État, marqué par des décisions importantes qui marqueront l'entrée du pays dans une nouvelle phase de son développement – une nouvelle ère, une ère de croissance nationale.
La réforme visant à rationaliser l'appareil est une décision majeure, d'une importance capitale et qui suscite un vif intérêt au sein de tout le système politique, portée par l'élan de l'ensemble du Parti, du peuple et de la société civile. Ces deux derniers mois, nous avons déployé tous nos efforts, travaillant jour et nuit, sans relâche, pour accomplir un travail d'une ampleur sans précédent.
Pendant plusieurs jours consécutifs, les frères du Ministère ont travaillé dur jusqu'à 2 ou 3 heures du matin pour accomplir les tâches assignées par le Politburo et le Gouvernement.
Je suis profondément touché par l'esprit de solidarité, le dévouement et les efforts déployés par les frères du Ministère pour surmonter les difficultés, travaillant jour et nuit, sans relâche. Même face à des tâches très ardues, voire apparemment impossibles à accomplir, le Ministère les a toutes surmontées avec brio.
Jusqu'à présent, ces efforts ont porté leurs fruits, ce qui a été très apprécié par le secrétaire général To Lam et le Premier ministre, et a reçu un large consensus au sein du Comité exécutif central.
- La charge de travail est importante et très difficile, elle touche de nombreuses personnes ; le ministre est certainement soumis à une forte pression ?
Ministre Pham Thi Thanh Tra : Je dois dire que la pression était énorme. Ces derniers jours, nous n'avions plus d'appétit ni de sommeil. Il y a eu des réunions interminables et épuisantes, du matin au soir, et nous étions constamment tendus comme des cordes de guitare. Ce furent des jours véritablement historiques que nous n'oublierons jamais.
Je me souviens encore que le dimanche 1er décembre 2024, juste après la clôture, dans la matinée, de la Conférence nationale pour diffuser et résumer la résolution n° 18, le ministère de l'Intérieur a tenu une conférence trois heures plus tard afin de mettre immédiatement en œuvre les mesures demandées par le secrétaire général To Lam : « La rationalisation de l'organisation du système politique est une question très urgente, elle doit être réalisée immédiatement ; plus tôt elle sera faite, plus elle sera bénéfique pour le peuple et le pays. »
En tant qu'organe consultatif auprès du Comité directeur central et du Comité directeur gouvernemental, le ministère de l'Intérieur s'est vu confier une tâche sans précédent, à accomplir dans des délais extrêmement courts. Nous avons mené à bien des missions générales de réorganisation de l'appareil d'État ; supervisé l'élaboration et la consultation de projets de restructuration et de rationalisation de l'appareil gouvernemental ; élaboré un projet de fusion entre le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales et le ministère de l'Intérieur ; et mis en place des politiques et des régimes pour les cadres, les fonctionnaires, les agents de la fonction publique, les ouvriers, etc.
Le ministère de l'Intérieur est également chargé d'élaborer et de finaliser le cadre juridique relatif à l'organisation de l'appareil d'État, afin de le soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation lors de sa session extraordinaire de février prochain. Il s'agit notamment de projets de loi modifiant l'organisation de l'appareil d'État, tels que la loi sur l'organisation du gouvernement et la loi sur l'organisation des collectivités locales.
Ou encore le projet de résolution relatif à la structure du nombre de membres du gouvernement pour le mandat 2021-2026 ; les décrets stipulant les fonctions, les missions, les pouvoirs et la structure organisationnelle des ministères et des directions ; les décrets relatifs à l’organisation, aux fonctions et aux missions des agences spécialisées relevant des comités populaires à tous les niveaux… L’objectif est de créer un cadre juridique permettant à ce nouvel appareil, une fois rationalisé, de fonctionner de manière harmonieuse, uniforme et synchronisée ; tout en promouvant la décentralisation et la délégation de pouvoir, conformément à la directive du secrétaire général To Lam : « Le local décide, le local agit, le local est responsable. »
Il s'agit d'une charge de travail extrêmement lourde et complexe, mais c'est aussi une responsabilité très importante que le ministère de l'Intérieur est honoré de se voir confier par le Politburo, le Comité central du Parti, le gouvernement et le Premier ministre.
Le Premier ministre a insisté à maintes reprises : « Le Parti a donné ses directives, le Gouvernement a approuvé, l’Assemblée nationale a approuvé, le peuple a apporté son soutien ; nous ne faisons donc que discuter et agir, sans reculer. » C’est pourquoi nous avons travaillé avec la ferme intention de « compter chaque minute, et non chaque heure ». J’encourage sans cesse mes camarades déterminés à faire la révolution à se tenir prêts au combat et à la victoire, à travailler sans relâche pour accomplir les tâches assignées dans les délais impartis et avec la plus grande rigueur.
2024 est une année typique de dépassement des difficultés pour se relever, une année marquée par l'esprit, le courage, l'autonomie, le dynamisme, la créativité, l'audace de penser, d'agir et d'assumer ses responsabilités, une année où « rien n'est impossible ». Face à la pression et aux difficultés, nous trouverons des solutions. Plus la tâche est ardue, plus nous serons motivés à accomplir avec brio les missions qui nous sont confiées, afin de faire de notre pays un pays riche et fort pour l'avenir.
- La question des noms des ministères et des branches après la fusion doit être l'un des problèmes difficiles dans le processus de rationalisation de l'appareil, Monsieur le Ministre ?
Ministre Pham Thi Thanh Tra : C'est un problème complexe. Lors de l'élaboration des projets, nous avons dû, avec les ministères et les branches, échanger à maintes reprises, parfois même lors de débats animés. Cela se comprend aisément, car chaque ministère et branche possède une histoire de création et de développement intimement liée à son nom ; chacun souhaite que le nouveau nom du ministère porte son empreinte.
Dès le départ, le Comité central a proposé de fusionner dix ministères en cinq, en s'appuyant sur des appellations provisoires. Dans l'optique d'un nom concis, facile à mémoriser, évocateur et durable, reflétant les missions et fonctions communes aux deux ministères fusionnés, le Politburo a décidé que certains ministères conserveraient leur appellation initiale, tels que le ministère des Finances, le ministère de la Construction, le ministère de l'Intérieur et le ministère des Sciences et des Technologies.
Le regroupement et l'organisation de plusieurs ministères et services ne constituent pas une fusion mécanique, mais visent à remédier aux chevauchements et aux redondances actuels de fonctions et de tâches. Ce regroupement a pour but de former des ministères multidisciplinaires et multisectoriels afin de garantir une organisation « directe, forte, efficace et performante », conformément au principe selon lequel « une seule entité accomplit plusieurs tâches, chaque tâche étant confiée à une seule entité qui en assure la direction et la responsabilité principale ».
Résoudre le problème de « qui part, qui reste »
La rationalisation de la structure organisationnelle entraînera la suppression de nombreux postes ; de nombreux dirigeants et gestionnaires deviendront adjoints ou prendront une retraite anticipée. Monsieur le Ministre, comment résoudre le problème des départs et des départs ?
Ministre Pham Thi Thanh Tra : Le secrétaire général a déclaré que la révolution visant à rationaliser l'appareil organisationnel exige un haut niveau d'unité dans la conscience et l'action au sein du Parti et de l'ensemble du système politique ; c'est une tâche difficile et complexe, qui requiert du courage et des sacrifices de la part de chaque cadre et membre du Parti.
En matière de structure organisationnelle, les questions de personnel et de rémunération sont toujours délicates et complexes. C'est pourquoi, dès le début de la restructuration et de la rationalisation de l'organisation, nous avons insisté sur la nécessité d'un travail de fond en matière de communication et de communication afin de favoriser le consensus et l'unité.
La soi-disant révolution rationalisée ne consiste pas seulement à réduire la taille ou la quantité, mais plus profondément, elle doit créer un changement qualitatif dans le fonctionnement du système politique.
La rationalisation de la structure organisationnelle va de pair avec celle de la masse salariale et la restructuration de l'équipe de collaborateurs qualifiés et compétents. Rationaliser ne signifie pas réduire mécaniquement les effectifs, mais supprimer les postes inutiles et limiter les tâches inefficaces. Ainsi, les ressources peuvent être concentrées sur les domaines clés et sur les personnes réellement compétentes et performantes.
Selon le projet approuvé par le Comité central du Parti, le gouvernement réduira de 5 ministères, de 3 agences relevant du gouvernement, de 13/13 départements généraux et organisations équivalentes, et de 519 départements et organisations équivalentes.
En outre, il y avait 219 cas et organisations équivalentes en moins (dont 120 cas et équivalents en moins appartenaient aux ministères et aux agences de niveau ministériel, et 98 cas et équivalents en moins appartenaient aux départements généraux) ; et 3 303 succursales et équivalents en moins.
Par conséquent, le nombre de cadres supérieurs sera également réduit en fonction du nombre de postes à pourvoir à supprimer. Concrètement, il s'agira de supprimer 5 ministres, 3 directeurs d'agences gouvernementales, 13 directeurs généraux, 519 directeurs de département, 219 chefs de service et près de 3 303 directeurs de succursale. De plus, de nombreux députés et autres fonctionnaires, agents de la fonction publique et employés du secteur public seront également supprimés.
Toutefois, la question de savoir précisément « qui réduire et qui garder » n'est pas simple et nécessite une évaluation juste, objective et transparente de la part des autorités compétentes et des responsables de chaque agence et organisation.
Afin d'aider les ministères, les directions et les collectivités locales à résoudre les problèmes de ressources humaines liés à la rationalisation de l'appareil administratif, le ministère de l'Intérieur a publié une circulaire officielle relative à l'élaboration d'un plan d'organisation et d'affectation des cadres et des fonctionnaires dans le cadre de la restructuration de l'appareil administratif. Cette circulaire précise que le nouveau directeur de l'agence, après la fusion, pourra être choisi en interne ou en externe. Le nombre d'adjoints pourra être supérieur aux prévisions réglementaires et sera réduit conformément à ces mêmes prévisions sur une période de cinq ans.
L'effectif maximal de la nouvelle agence ne doit pas dépasser l'effectif total avant la fusion, mais doit être réduit conformément à la réglementation dans un délai de 5 ans ; il convient de veiller à recruter et à employer un personnel doté de compétences, de responsabilités et d'un dévouement exceptionnels.
Le ministère de l'Intérieur a notamment conseillé au gouvernement de publier simultanément trois décrets importants concernant les cadres, les fonctionnaires, les employés du secteur public et les travailleurs.
Il s'agit du décret 177 réglementant le régime et les politiques en cas de non-réélection, de reconduction et de démission ou de retraite volontaire des fonctionnaires ; du décret 178 relatif aux politiques et aux régimes applicables aux fonctionnaires, agents publics et travailleurs dans le cadre de la restructuration organisationnelle du système politique ; et du décret 179 réglementant les politiques visant à attirer et à promouvoir les personnes talentueuses au sein des agences, organisations et unités du Parti communiste vietnamien, de l'État, du Front de la patrie vietnamienne et des organisations sociopolitiques.
En particulier, le décret 178 définit huit groupes de politiques et de dispositifs visant à garantir les droits des cadres, fonctionnaires et agents publics démissionnaires suite à la réorganisation et à la rationalisation de l'administration. Ainsi, nous mettons en œuvre simultanément des solutions allant d'un travail de sensibilisation efficace à l'organisation et à l'affectation du personnel, et nous disposons de politiques et de dispositifs complets pour garantir les droits des cadres, fonctionnaires et agents publics lors de la rationalisation de l'administration.
Exemplaire, pionnier de la révolution de la rationalisation de l'appareil
- En tant que l'un des 10 ministères chargés de la mise en œuvre de la fusion, comment le ministère de l'Intérieur a-t-il procédé ?
Ministre Pham Thi Thanh Tra : En tant qu'organe consultatif et organe permanent du gouvernement chargé de la rationalisation de l'appareil, et en tant que ministère chargé de la mise en œuvre de la fusion, nous avons décidé dès le départ d'être exemplaires et pionniers dans cette révolution.
D'une part, nous menons un travail politique et idéologique de qualité afin que le personnel et les fonctionnaires du Ministère, après la fusion, puissent travailler sereinement, en respectant et en promouvant les valeurs culturelles fondamentales des deux Ministères antérieurs à la fusion. D'autre part, nous élaborons de manière proactive des critères d'évaluation, de classification et de sélection du personnel, des fonctionnaires et des agents publics, selon des principes clairs, distincts, faciles à comprendre et à appliquer, sur la base d'une échelle, et en prévoyant des méthodes et des procédures de mise en œuvre objectives, impartiales, démocratiques, publiques et équitables.
L’état d’esprit général est que nous sommes prêts et heureux d’accomplir toutes les tâches qui nous seront confiées par l’organisation, pour la grande cause de l’industrie et du pays, sans hésitation ni crainte.
- Le ministre a-t-il un message pour les cadres, les fonctionnaires et les employés du secteur public à l'échelle nationale, et plus particulièrement pour les 100 000 personnes touchées par la rationalisation de l'appareil administratif ?
Ministre Pham Thi Thanh Tra : L'esprit est que, d'ici à la mise en service du nouvel appareil, les efforts, le dévouement et l'engagement du personnel, des fonctionnaires et des employés du secteur public sont indispensables pour garantir la continuité du travail, notamment celui qui concerne directement les personnes, les entreprises et les organisations internationales.
Face aux exigences des tâches révolutionnaires historiques, dont beaucoup sont particulièrement importantes, difficiles, complexes, délicates et sans précédent, chaque cadre, fonctionnaire et employé du secteur public doit plus que jamais faire preuve de l'esprit d'« oser penser, oser agir pour le bien commun ».
Pour faire une révolution, il faut des sacrifices et du dévouement, il faut des pionniers sur le champ de bataille. Et chaque pionnier, prêt à accepter des sacrifices pour offrir des opportunités à la jeune génération, est une pièce glorieuse de l'image de la victoire. Tous seront reconnus, honorés et félicités par le Parti et l'État.
Je suis profondément touché par le message du professeur Vu Minh Khuong, maître de conférences à la Lee Kuan Yew School of Public Policy (Singapour) : « Considérez la rationalisation de l'appareil comme une occasion spéciale de reconnaître les contributions des cadres plutôt que comme une occasion de critiquer qui est bon et qui est mauvais, dans l'esprit commun que ceux qui restent sont responsables du pays, ceux qui rentrent le sont aussi pour le pays. »
J'espère que tous les cadres, fonctionnaires, employés du secteur public et travailleurs, quel que soit leur poste, travaillant dans le secteur public ou privé, s'efforceront de faire entrer le pays dans une nouvelle ère, une ère de croissance nationale, afin que le Vietnam puisse devenir un « pays développé à revenu élevé », se tenant côte à côte avec les puissances mondiales comme le souhaitait le président Ho Chi Minh.
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![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh reçoit le ministre laotien du Travail et des Affaires sociales, Phosay Sayasone](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/11/1762872028311_dsc-2246-jpg.webp)
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