La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que la rationalisation ne signifie pas réduire mécaniquement, mais éliminer les postes inutiles et réduire le travail inefficace.
Le Comité central vient d'approuver un plan de réorganisation et de rationalisation de l'appareil politique . S'adressant aux journalistes à la veille du Nouvel An lunaire, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a confié avoir « perdu l'appétit et le sommeil » lorsqu'elle a commencé à élaborer ce plan.
Il y a des réunions de brainstorming qui durent du matin jusqu'à tard le soir.
- Le Ministre peut-il partager son sentiment après près de 2 mois de « course » contre la montre pour mener à bien la révolution de rationalisation de l'appareil dans le cadre de nombreuses autres tâches du Ministère qui doivent également être accomplies ?
Ministre Pham Thi Thanh Tra : Ce fut une véritable « course » contre la montre, avec l'esprit de « courir en faisant la queue ». Ce n'est que lorsque le Comité central du Parti a approuvé les plans de rationalisation de l'organisation politique que nous avons pu pousser un soupir de soulagement.
Il est évident que le secrétaire général To Lam a choisi un moment très particulier pour mener à bien la révolution de rationalisation de l'appareil organisationnel, qui revêt une importance historique. Tout retard serait une erreur pour le peuple. Il s'agit de la période précédant les congrès du Parti à tous les niveaux, le XIVe Congrès national du Parti et de nombreux événements importants pour le pays, tels que le 95e anniversaire de la fondation du Parti, le 50e anniversaire de la libération totale du Sud et de la réunification du pays, et le 80e anniversaire de la fondation du pays, avec des décisions majeures pour l'entrée du pays dans une nouvelle phase de développement – une nouvelle ère, une ère de croissance nationale.
La révolution visant à rationaliser l'appareil est une décision majeure, d'une grande portée et d'une grande intensité, qui se propage à l'ensemble du système politique avec l'esprit de tout le Parti, de tout le peuple et de tous. Ces deux derniers mois, nous avons fait de notre mieux, travaillant jour et nuit, samedi ou dimanche inclus, pour accomplir une tâche sans précédent.
Pendant plusieurs jours consécutifs, les frères du ministère ont travaillé dur jusqu'à 2 ou 3 heures du matin pour accomplir les tâches assignées par le Politburo et le gouvernement.
Je suis profondément touché par l'esprit de solidarité, le dévouement et les efforts déployés par les frères du ministère pour surmonter les difficultés, travaillant jour et nuit, matin et soir compris. Même avec des tâches très difficiles qui semblaient impossibles à accomplir, le ministère les a toutes relevées avec brio.
Jusqu’à présent, cet effort a donné des résultats, hautement appréciés par le Secrétaire général To Lam et le Premier ministre, et hautement approuvés par le Comité exécutif central.
- La charge de travail est importante et très difficile, elle affecte de nombreuses personnes, le ministre est sûrement soumis à beaucoup de pression ?
Ministre Pham Thi Thanh Tra : Je dois dire que nous étions sous pression. Ces derniers jours ont été marqués par une perte de sommeil et d'appétit, avec même des réunions abrutissantes qui ont duré du matin jusqu'à tard le soir, nos esprits toujours tendus comme une corde de guitare. Ce furent des journées historiques que nous n'oublierons jamais.
Je me souviens encore que le dimanche 1er décembre 2024, juste après la fin de la Conférence nationale pour la mise en œuvre complète du résumé de la résolution n° 18 dans la matinée, 3 heures plus tard, le ministère de l'Intérieur a tenu une conférence pour déployer immédiatement le travail comme demandé par le secrétaire général To Lam « la rationalisation de l'organisation du système politique est une question très urgente, doit être faite immédiatement, plus tôt elle est faite, plus elle est bénéfique pour le peuple et le pays. »
En tant qu'organe consultatif du Comité directeur central et du Comité directeur du gouvernement, le ministère de l'Intérieur a été chargé d'une mission sans précédent, dont la mise en œuvre a dû être ultra-rapide. Nous avons mené à bien des missions générales de réorganisation de l'appareil politique ; présidé à l'élaboration et à la consultation de projets de réorganisation et de rationalisation de l'appareil gouvernemental ; élaboré un projet de fusion du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales avec le ministère de l'Intérieur ; élaboré des politiques et des régimes pour les cadres, les fonctionnaires, les employés du secteur public et les travailleurs…
Le ministère de l'Intérieur est également chargé d'élaborer et de finaliser les textes législatifs relatifs à l'organisation de l'appareil d'État, qui seront soumis à l'approbation de l'Assemblée nationale lors de sa session extraordinaire de février prochain. Il s'agit de projets de loi modifiant l'organisation de l'appareil d'État, tels que la loi sur l'organisation du gouvernement, la loi sur l'organisation des collectivités locales...
Ou le projet de résolution sur la structure du nombre de membres du gouvernement pour la période 2021-2026 ; les décrets stipulant les fonctions, les tâches, les pouvoirs et la structure organisationnelle des ministères et des branches ; les décrets sur l'organisation, les fonctions et les tâches des agences spécialisées relevant des comités populaires à tous les niveaux... Cela vise à créer un couloir juridique pour le nouvel appareil après avoir été rationalisé pour fonctionner de manière fluide, uniforme et synchrone ; en même temps, promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir dans l'esprit de la directive du secrétaire général To Lam selon laquelle « la localité décide, la localité fait, la localité est responsable ».
Il s’agit d’une charge de travail extrêmement lourde et complexe, mais c’est aussi une responsabilité très importante que le ministère de l’Intérieur est honoré de se voir confier par le Politburo, le Comité exécutif central du Parti, le gouvernement et le Premier ministre.
Le Premier ministre a souligné à plusieurs reprises : « Le Parti a donné ses directives, le Gouvernement a donné son accord, l'Assemblée nationale a donné son accord, le peuple a soutenu le mouvement. Nous nous contentons donc de discuter et d'agir, sans reculer. » C'est pourquoi nous avons travaillé avec l'esprit de « compter chaque minute, et non chaque heure ». J'encourage toujours mes camarades déterminés à faire la révolution à être toujours prêts à se battre et à gagner ; à travailler sans relâche pour accomplir les tâches qui leur sont assignées dans les délais impartis et avec la meilleure qualité.
2024 est une année typique où l'on surmonte les difficultés pour se relever, une année typique de courage, d'autonomie, de dynamisme, de créativité, d'audace de penser, d'agir et de prendre ses responsabilités, et aussi une année typique où « rien n'est impossible ». Malgré la pression et les difficultés, nous trouverons des solutions. Plus les difficultés sont grandes, plus nous serons motivés à nous efforcer d'accomplir les tâches qui nous sont confiées, afin de développer le pays et de le rendre riche et fort dans la nouvelle ère.
- L’histoire des noms des ministères et des branches après la fusion doit être l’un des problèmes difficiles dans le processus de rationalisation de l’appareil, Monsieur le Ministre ?
Ministre Pham Thi Thanh Tra : C'est un problème complexe. Lors de l'élaboration des projets, nous avons dû, avec les ministères et les branches, mener de nombreuses discussions, voire des débats houleux. Cela est compréhensible, car chaque ministère et branche a une histoire de formation et de développement associée à son nom, et chacun souhaite que le nouveau nom porte son ombre.
Dès le départ, le Comité central a proposé la fusion de dix ministères en cinq ministères, avec des noms provisoires. Soucieux que le nouveau nom soit concis, facile à retenir, significatif, durable et constitue un « dénominateur commun » couvrant les missions et fonctions des deux ministères une fois fusionnés, le Bureau politique a conclu que certains ministères conserveraient leurs anciens noms après la fusion, tels que : ministère des Finances, ministère de la Construction, ministère de l'Intérieur et ministère des Sciences et Technologies.
La consolidation et l'organisation de plusieurs ministères et secteurs ne constituent pas une fusion mécanique, mais visent à surmonter les chevauchements actuels de fonctions et de tâches. Cette consolidation vise à créer des ministères multisectoriels afin de garantir « Réduction, Force, Efficacité et Efficience », selon le principe selon lequel « une agence accomplit plusieurs tâches, une tâche est confiée à une seule agence qui en assume la direction et la responsabilité principale ».
Résoudre le problème de « qui part, qui reste »
La rationalisation de la structure organisationnelle entraînera la suppression de nombreux postes, et de nombreux dirigeants et cadres supérieurs deviendront des adjoints ou prendront une retraite anticipée. Comment résoudre le problème du « qui part ? Qui reste ? », Monsieur le Ministre ?
Ministre Pham Thi Thanh Tra : Le Secrétaire Général a déclaré que la révolution dans la rationalisation de l'appareil organisationnel exige un haut niveau d'unité de conscience et d'action dans tout le Parti et dans l'ensemble du système politique ; c'est une tâche difficile et compliquée, qui exige du courage et du sacrifice de la part de chaque cadre et membre du Parti.
En matière de structure organisationnelle, les questions de personnel et de salaires sont toujours très sensibles et complexes. C'est pourquoi, dès le début de la restructuration et de la rationalisation de l'organisation, nous avons toujours insisté sur la nécessité d'un travail idéologique proactif et efficace pour créer consensus et unité.
La soi-disant révolution lean ne consiste pas seulement à réduire la taille ou la quantité, mais plus profondément, elle doit créer des changements qualitatifs dans le fonctionnement du système politique.
La rationalisation de la structure organisationnelle va de pair avec la rationalisation de la paie et la restructuration de l'équipe, composée de collaborateurs qualifiés et compétents. Cette rationalisation ne signifie pas une réduction mécanique des effectifs, mais plutôt la suppression des postes inutiles et la réduction du travail inefficace. Les ressources sont alors concentrées sur les domaines clés et sur les personnes réellement compétentes et compétentes.
Selon le projet approuvé par le Comité central du Parti, le gouvernement réduira 5 ministères, 3 agences gouvernementales, 13/13 départements généraux et organisations équivalentes, et 519 départements et organisations équivalentes.
En outre, il y avait 219 départements et organismes équivalents de moins (dont 120 départements et organismes équivalents de moins relevant des ministères et organismes de niveau ministériel, 98 départements et organismes équivalents de moins relevant des départements généraux) ; 3 303 directions et organismes équivalents de moins.
Par conséquent, le nombre de cadres supérieurs sera également réduit, en fonction du nombre de points focaux à réduire. Plus précisément, il y aura une réduction de 5 ministres, 3 directeurs d'agences gouvernementales, 13 directeurs généraux, 519 directeurs de département, 219 chefs de service et près de 3 303 directeurs d'agence. De plus, de nombreux directeurs adjoints et autres cadres, fonctionnaires, employés et travailleurs du secteur public seront réduits.
Cependant, entrer dans les détails sur « qui réduire et qui conserver » n’est pas une question simple, nécessitant une évaluation juste, objective et transparente de la part des autorités compétentes et des responsables de chaque agence et organisation.
Afin de permettre aux ministères, aux services et aux collectivités locales de résoudre les problèmes de personnel liés à la rationalisation de l'appareil, le ministère de l'Intérieur a publié un communiqué officiel guidant l'élaboration d'un plan de recrutement et d'affectation des cadres et des fonctionnaires dans le cadre de la restructuration de l'appareil administratif. Ce communiqué précise clairement que le responsable de la nouvelle agence après la fusion pourra être choisi au sein ou en dehors de celle-ci. Le nombre d'adjoints pourra être supérieur à la réglementation et réduit conformément à la réglementation sur une période de cinq ans.
Le nombre maximum d'employés de la nouvelle agence ne doit pas dépasser le nombre total avant la fusion, mais doit réduire le nombre d'employés conformément à la réglementation dans un délai de 5 ans ; veiller à organiser et à utiliser un personnel doté de capacités, de responsabilités et de dévouement exceptionnels.
En particulier, le ministère de l’Intérieur a conseillé au gouvernement de publier simultanément trois décrets importants relatifs aux cadres, aux fonctionnaires, aux employés publics et aux travailleurs.
Il s'agit du Décret 177 réglementant le régime et les politiques en cas de non-réélection, de reconduction et de démission ou de départ à la retraite des cadres à volonté ; du Décret 178 sur les politiques et les régimes des cadres, des fonctionnaires, des employés publics et des travailleurs dans la mise en œuvre de l'organisation du système politique ; du Décret 179 réglementant la politique d'attraction et de promotion des personnes talentueuses pour travailler dans les agences, organisations et unités du Parti communiste du Vietnam, de l'État, du Front de la patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques.
Le décret 178 prévoit notamment huit groupes de politiques et de régimes visant à garantir les droits des cadres, fonctionnaires et employés publics ayant quitté leur emploi suite à la réorganisation et à la rationalisation de l'appareil. Ainsi, nous mettons en œuvre de manière synchronisée des solutions allant du travail idéologique efficace à l'orientation dans l'organisation et l'affectation du personnel, et disposons de politiques et de régimes complets pour garantir les droits des cadres, fonctionnaires et employés publics lors de la rationalisation de l'appareil.
Exemplaire, pionnier dans la révolution de la rationalisation de l'appareil
- En tant que l’un des 10 ministères mettant en œuvre la fusion, comment le ministère de l’Intérieur a-t-il procédé ?
Ministre Pham Thi Thanh Tra : En tant qu’organisme consultatif et agence permanente du gouvernement pour la rationalisation de l’appareil, et en tant que ministère chargé de la mise en œuvre de la fusion, nous avons décidé dès le début d’être exemplaires et pionniers dans cette révolution.
D'une part, nous menons un travail politique et idéologique rigoureux afin que le personnel et les fonctionnaires du ministère, après la fusion, puissent travailler sereinement, respecter et promouvoir les valeurs culturelles fondamentales des deux ministères avant la fusion. D'autre part, nous élaborons activement des projets de critères d'évaluation, de classification et de sélection du personnel, des fonctionnaires et des agents publics, selon les principes de clarté, de clarté, de facilité de compréhension et de mise en œuvre, en fournissant des méthodes et des procédures pour une mise en œuvre objective, impartiale, démocratique, publique et équitable.
L'esprit général est que nous sommes prêts et heureux d'accomplir toutes les tâches assignées par l'organisation, pour la grande cause de l'industrie et du pays, sans hésitation ni crainte.
- Le ministre a-t-il un message à adresser aux cadres, aux fonctionnaires et aux employés du secteur public à l’échelle nationale, en particulier aux 100 000 personnes concernées par la rationalisation de l’appareil ?
Ministre Pham Thi Thanh Tra : L'esprit est que, d'ici à ce que le nouvel appareil entre en service, il faudra des efforts, du dévouement et du dévouement du personnel, des fonctionnaires et des employés publics pour garantir qu'il n'y ait aucune interruption ou omission de travail, en particulier de travail directement lié aux personnes, aux entreprises et aux organisations internationales.
Face aux exigences des tâches révolutionnaires historiques, nombreuses et particulièrement importantes, difficiles, compliquées, sensibles et inédites, chaque cadre, fonctionnaire et employé public doit plus que jamais faire preuve de l’esprit « oser penser, oser agir pour le bien commun ».
Pour faire une révolution, il faut des sacrifices, du dévouement et des pionniers. Et chaque pionnier, prêt à accepter des sacrifices et à offrir des opportunités à la jeune génération, est un élément glorieux de l'image de la victoire. Tous seront reconnus, honorés et félicités par le Parti et l'État.
Je suis profondément ému par le message du professeur, Dr. Vu Minh Khuong, chargé de cours à la Lee Kuan Yew School of Public Policy (Singapour) : « Considérez la rationalisation de l'appareil comme une occasion spéciale de reconnaître les contributions des cadres plutôt qu'une occasion de critiquer qui est bon et qui est mauvais, avec l'esprit commun que ceux qui restent sont responsables du pays, ceux qui reviennent le sont pour le pays. »
J'espère que tous les cadres, fonctionnaires, employés publics et travailleurs, quelle que soit leur position, travaillant dans le secteur public ou privé, s'efforceront de construire le pays vers une nouvelle ère, une ère de croissance nationale, afin que le Vietnam puisse devenir un « pays développé à revenu élevé », aux côtés des puissances mondiales comme le souhaitait le président Ho Chi Minh.
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