Le 7 juin au matin, le ministre des Sciences et des Technologies, Huynh Thanh Dat, était le troisième membre du gouvernement à répondre aux questions des députés. Il a consacré plus de deux heures à répondre à celles des délégués. Cent vingt députés s'étaient inscrits pour l'interroger, un nombre record depuis le début de la session.
Dans un esprit visant à « saisir les propositions et les aspirations des électeurs à l'échelle nationale à travers les questions des délégués afin de perfectionner le mécanisme, les politiques et les orientations pour la mise en œuvre des tâches liées à la science, à la technologie et à l'innovation », le ministre Dat a répondu franchement à de nombreuses questions et débats des délégués.
La déléguée Tran Thi Dieu Thuy (présidente de la Fédération du travail de Hô Chi Minh-Ville) a déclaré que la participation des chercheurs et des scientifiques est essentielle à la mise en œuvre de la stratégie de développement des sciences, des technologies et de l'innovation. Elle a toutefois souligné qu'outre le soutien de la communauté scientifique à cette stratégie, elle espère que le gouvernement mettra en place un mécanisme spécifique, acceptera la prise de risques liés à la science et lèvera les obstacles administratifs à la gestion et à la recherche scientifique. « Quelles solutions le ministre propose-t-il à ce problème ? », a-t-elle interrogé.
Présidant la réunion, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a déclaré que cette question préoccupait de nombreux électeurs et délégués. « Le ministre contribuera à clarifier les points de vue concernant l'acceptation ou non des risques liés à la recherche scientifique, et la nécessité ou non de bureaucratiser les activités de recherche », a-t-il affirmé.
Le ministre Huynh Thanh Dat a annoncé qu'en 2023, le ministère procédera à une révision simultanée de la circulaire relative à la gestion des projets et missions de recherche scientifique et technologique, afin d'assurer leur cohérence et leur synchronisation. Un groupe de travail a été mis en place au sein du ministère et des circulaires de base ont été élaborées. Cinq nouvelles circulaires ont récemment été publiées en vue de restructurer les programmes nationaux de science et de technologie. De nombreuses dispositions ont été abrogées ; par exemple, les scientifiques responsables de projets de recherche n'ayant pas obtenu l'agrément ne sont pas autorisés à participer à des missions scientifiques et technologiques pendant les deux années suivantes.
« Nous sommes très préoccupés par la spécificité, les risques et les délais inhérents à la science et à la technologie », a déclaré M. Dat, ajoutant qu'auparavant, si un scientifique ne menait pas à bien sa mission, son inscription était suspendue pendant deux ans, ce qui pénalisait son établissement d'accueil. Cette situation engendrait de vives inquiétudes chez les scientifiques et constituait un obstacle, car la recherche scientifique pouvait aboutir ou échouer, et son succès pouvait être éphémère. Il était donc nécessaire de prendre en compte ces risques et délais spécifiques. Ce règlement a désormais été abrogé par le Ministère.
Le ministre Huynh Thanh Dat répond aux questions de la déléguée Tran Thi Dieu Thuy. Vidéo : Télévision de l’Assemblée nationale
Le ministre des Sciences et des Technologies a déclaré que le Premier ministre avait assisté, le 17 mai, à la conférence commémorant le 60e anniversaire de l'engagement du président Hô Chi Minh dans le domaine des sciences et des technologies. Le Premier ministre a affirmé que les risques et les retards inhérents à la recherche scientifique devaient être acceptés. « J'apprécie particulièrement la déclaration du Premier ministre selon laquelle la science est la voie la plus directe vers la prospérité », a déclaré M. Dat, ajoutant que le ministère s'efforçait d'encourager les scientifiques à participer activement à la recherche et à l'innovation.
« J’espère que les autorités compétentes feront davantage confiance aux scientifiques et leur accorderont l’autorité, les mécanismes et les politiques appropriés afin qu’ils puissent promouvoir leurs capacités et leurs contributions », a déclaré le ministre.
Le ministère des Sciences et des Technologies s'est coordonné avec le ministère des Finances pour étudier et modifier la circulaire n° 27 relative à l'affectation des dépenses, afin de simplifier les procédures d'achat et de paiement et de réduire la paperasserie dont se plaignent souvent les scientifiques et les gestionnaires : « Il y a parfois plus de documents de paiement que de documents scientifiques. » Si l'affectation des dépenses correspond au produit final, la paperasserie ne sera réduite que de moitié, voire des deux tiers.
Le budget et le financement du secteur des sciences et technologies doivent également être précis, car la recherche scientifique ne peut être aussi rigoureuse que d'autres activités de production. Par conséquent, il est très difficile pour les organismes de calculer et d'établir des normes, ainsi que des indicateurs d'efficacité et de rentabilité.
Préoccupé également par la spécificité du secteur des sciences et technologies, le délégué Huynh Thanh Phuong (secrétaire du comité du Parti du district de Go Dau, province de Tay Ninh) a demandé au ministre de l'informer des solutions et des politiques mises en place par l'État pour organiser les sciences et technologies, améliorer l'autonomie, moderniser la gestion et assurer un fonctionnement efficace dans les prochains mois.
La députée Huynh Thanh Phuong. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Le ministre Dat a déclaré que le décret n° 60 stipule l'autonomie financière des organismes d'État et des services publics, créant ainsi les conditions nécessaires à leur autonomie et à l'exécution des missions qui leur sont confiées. Cependant, les services publics vietnamiens couvrent de nombreux domaines tels que la santé, l'éducation et la recherche. Chaque système présentant des caractéristiques propres, le décret n° 60 ne peut réglementer les spécificités des domaines scientifiques et technologiques, ce qui engendre de nombreuses difficultés.
M. Dat a déclaré avoir proposé que le gouvernement envisage d'élaborer un décret distinct sur l'autonomie des organismes scientifiques et technologiques, dans une perspective plus globale concernant la structure organisationnelle, les missions, les finances et la gestion des actifs.
La recherche scientifique consiste à découvrir quelque chose de nouveau ; elle peut être couronnée de succès ou échouer.
Le député Le Thanh Van (membre permanent de la Commission des finances et du budget) a demandé au ministre de l'informer du nombre de projets budgétaires mis en œuvre et ayant abouti à des résultats concrets au cours des cinq dernières années. « Quel est le levier politique qui permettra au Vietnam de réaliser une avancée majeure dans les sciences et les technologies, notamment en matière de gestion publique, de développement économique et de défense et sécurité nationales ? », a-t-il interrogé.
Le ministre Huynh Thanh Dat a déclaré que ces dernières années, le Parti, l'État et l'Assemblée nationale ont accordé une grande importance à la science, à la technologie et à l'innovation. Malgré les difficultés économiques, l'Assemblée nationale a maintenu son soutien financier à l'industrie et au ministère des Sciences et des Technologies, à hauteur de 0,64 % du PIB.
Le délégué Le Thanh Van. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Les activités scientifiques et technologiques sont particulières, car la recherche vise par essence à découvrir la nouveauté, ce qui peut mener au succès, à l'échec ou à un succès plus ou moins rapide. Il est donc très difficile de quantifier précisément le nombre de sujets mis en application. L'important est de s'assurer que les résultats contribuent avant tout au développement socio-économique et au renforcement des compétences de l'équipe de recherche, tout en rehaussant le prestige des instituts et des universités.
En effet, les résultats de la recherche ont contribué à améliorer le classement des universités au niveau régional et international. Actuellement, neuf établissements figurent dans les classements mondiaux. Ce résultat est le fruit du développement scientifique et de l'innovation.
« Tous les sujets comportent des risques et des retards, et parfois tous n'aboutissent pas à des résultats, notamment en matière de transfert et de commercialisation », a souligné le ministre.
D'après lui, les mécanismes et politiques actuels présentent encore de nombreux problèmes et questions qui restent à résoudre, notamment le décret relatif à la gestion des actifs publics et la loi sur la propriété intellectuelle. Par conséquent, le ministère recommandera au gouvernement d'ajuster les politiques, de créer les conditions propices au transfert de technologies et de répondre aux besoins de développement.
Certaines industries technologiques vietnamiennes sont compétitives à l'échelle internationale.
La déléguée Tran Thi Hong Thanh (chef adjointe de la délégation de Ninh Binh) a souligné que, malgré le renforcement, depuis 2011, de l'appareil de gestion étatique en matière de science et de technologie, tant au niveau central que local, et la mise en place de nombreuses politiques, le marché de la science et de la technologie reste limité. « Le ministre pourrait-il nous expliquer pourquoi le marché de la science et de la technologie ne s'est pas développé et nous proposer une solution fondamentale ? », a-t-elle interrogé.
Le ministre Huynh Thanh Dat a déclaré que son ministère avait publié de nombreux règlements et circulaires afin de promouvoir le transfert de connaissances scientifiques et technologiques et d'obtenir des résultats concrets, notamment grâce à l'application de technologies nouvelles et avancées dans les secteurs de la santé, des télécommunications et des transports. Certains de ces secteurs sont compétitifs à l'échelle internationale et fortement impliqués dans la chaîne d'application.
La députée Tran Thi Hong Thanh. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Cependant, certaines politiques se sont révélées inefficaces : l’accès aux entreprises est difficile, les services d’accompagnement sont insuffisants et le budget est limité. Le ministère recommandera au gouvernement d’adapter le dispositif politique à la réalité, notamment en promouvant le programme de recherche et de transfert de savoir-faire technologique de l’étranger vers le Vietnam.
L'établissement de liens entre les universités et les entreprises constitue une solution pour améliorer la qualité de la formation et le transfert de technologies. Cependant, le délégué Nguyen Dai Thang (chef adjoint de la délégation de Hung Yen) a indiqué que ce travail présentait encore de nombreuses limites. Il a demandé au ministre de proposer des mesures pour remédier aux problèmes rencontrés.
Le ministre des Sciences et de la Technologie a déclaré que ce problème le préoccupait beaucoup. Auparavant, les écoles et les entreprises fonctionnaient de manière indépendante, sans véritable coordination. Récemment, l'État a mis en place des politiques et des mécanismes visant à rapprocher ces deux secteurs.
En tant que facilitateur, l'État crée les mécanismes et l'environnement nécessaires à la collaboration entre entreprises et universités. Le ministère propose des mécanismes, des réglementations et des solutions pour constituer un système d'innovation où les entreprises occupent une place centrale et les établissements d'enseignement et de recherche, instaurant ainsi un climat propice à une coordination étroite et efficace entre les deux parties.
La déléguée Nguyen Thi Lan Anh (Collège Lao Cai) a déclaré que la gestion des cendres et des scories issues des centrales thermiques, ainsi que des traitements chimiques et des engrais, a récemment suscité la frustration dans de nombreuses localités du pays. Le Premier ministre a donné des instructions aux ministères et aux administrations et leur a confié la responsabilité de traiter ce problème. Elle a demandé au ministre de préciser les responsabilités et les solutions concrètes à apporter aux problèmes susmentionnés.
La députée Nguyen Thi Lan Anh. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Le ministre des Sciences et des Technologies a déclaré qu'en 2021, la quantité totale de cendres et de scories produites par les centrales thermiques du pays s'élevait à environ 16 milliards de tonnes ; à la fin de l'année 2021, la quantité totale de cendres et de scories consommées atteignait environ 48,4 milliards de tonnes. Les cendres et les scories ayant un impact sur l'environnement et la santé publique, le Premier ministre a chargé le ministère des Sciences et des Technologies de trouver une solution pour leur gestion.
À ce jour, les ministères des Sciences et des Technologies, des Transports et des Ressources naturelles et de l'Environnement ont examiné et proposé de nombreuses solutions, notamment l'utilisation des cendres et des scories comme matériaux de construction, la production de béton, la fabrication de briques crues et d'autres matériaux de construction. Le ministère des Sciences et des Technologies a publié 15 normes vietnamiennes, dont une relative aux cendres et aux scories, afin de limiter leurs émissions dans l'environnement.
Ces dernières années, le ministère a soumis au Premier ministre une liste, une feuille de route, ainsi que les moyens et équipements énergétiques à éliminer, notamment les centrales thermiques et les centrales au charbon à faible rendement. Prochainement, le ministère étudiera de nouvelles sources d'énergie afin de compenser la réduction du nombre de centrales thermiques au charbon et de disposer ainsi de sources d'énergie supplémentaires.
Cet après-midi, le ministre des Sciences et de la Technologie dispose d'une heure pour poursuivre sa séance de questions-réponses avec les députés de l'Assemblée nationale.
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