La récente 8e Conférence centrale (13e mandat) a discuté de la feuille de route pour la mise en œuvre du nouveau régime salarial, concrétisant la résolution n° 27 de la 7e Conférence centrale (12e mandat) sur la réforme de la politique salariale des cadres, des fonctionnaires, des employés publics, des forces armées et des employés des entreprises, qui devrait être mise en œuvre à partir du 1er juillet 2024.
Ce contenu est actuellement examiné par la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour commentaires lors de la 27e session en cours.
S'adressant aux journalistes de VNA , la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré que l'ensemble du pays avait économisé 500 000 milliards de VND pour se préparer à la réforme des salaires dans les années 2024-2026.
Réorganiser le régime actuel des indemnités, en garantissant la nouvelle structure salariale
Des millions de fonctionnaires et d'employés du secteur public attendent une réforme de la politique salariale. Monsieur le Ministre, comment le nouveau régime salarial du secteur public évoluera-t-il ?
Ministre Pham Thi Thanh Tra : La politique salariale est une politique particulièrement importante du système de politique socio-économique ; elle est une ressource et un moteur du développement du pays.
La résolution 7 du 12e Comité central a clairement énoncé le point de vue : le salaire doit véritablement être la principale source de revenus pour assurer la vie des travailleurs et de leurs familles, en créant une motivation pour libérer la capacité de production, améliorer la productivité du travail et l'efficacité du travail des travailleurs.
La mise en œuvre de la réforme salariale contribue à améliorer la qualité et l'efficacité du travail, l'éthique de la fonction publique et la déontologie. Parallèlement, elle assainit et améliore l'efficacité du système politique et stabilise les ressources humaines du secteur public.
Sur la base du contenu de la réforme de la politique salariale de la résolution n° 27-NQ/TW, le nouveau régime salarial des cadres, des fonctionnaires, des employés publics et des forces armées comprend 6 éléments.
Le nouveau système de rémunération est construit en fonction des postes, des titres et des postes de direction, remplaçant le système de rémunération actuel, comprenant 5 grilles de rémunération : 1 grille de rémunération par poste, appliquée aux cadres, fonctionnaires et employés publics occupant des postes de direction (élus et nommés) dans le système politique (y compris les unités de service public) du niveau central au niveau communal ; 1 grille de rémunération professionnelle et technique pour les fonctionnaires et employés publics n'occupant pas de postes de direction ; 3 grilles de rémunération pour les forces armées.
Parallèlement, réorganiser les régimes d'indemnités actuels, en garantissant une nouvelle structure salariale, comprenant : le salaire de base représentant environ 70 % et les indemnités représentant environ 30 % du total des salaires ; ajouter un fonds de bonus égal à environ 10 % du total des salaires de l'année (hors indemnités). Achever le régime d'augmentation des salaires en synchronisation avec la publication du nouveau barème des salaires.
Un élément important pour garantir la faisabilité est la source de financement pour mettre en œuvre le nouveau régime salarial.
Le contenu final est la gestion des salaires et des revenus ; qui définit clairement l'autorité et la responsabilité du responsable dans la mise en œuvre, l'application des salaires supplémentaires et l'allocation des fonds salariaux.
On peut dire que jamais auparavant une politique salariale n’a été construite de manière aussi systématique et complète avec autant de contenus révolutionnaires.
Dans le contexte de nombreuses difficultés économiques, sans conditions pour mettre en œuvre la réforme des salaires, sur la base des directives de l'Assemblée centrale et de l'Assemblée nationale, le Gouvernement a ajusté le salaire de base à deux reprises en 2019 et 2023, afin de réduire les difficultés dans la vie des personnes recevant des salaires et des allocations du budget de l'État.
Par rapport à 2018, avant la résolution n° 27, le salaire de base a été ajusté pour augmenter de 29,5%, supérieur à l'indice des prix à la consommation annoncé par l'Office général des statistiques et à l'augmentation du salaire minimum dans le secteur des entreprises (17,74%).
- Le ministre pourrait-il nous indiquer la feuille de route pour la mise en œuvre de la réforme des salaires dans le secteur public ?
Ministre Pham Thi Thanh Tra : Nous conseillons au Gouvernement de soumettre aux autorités compétentes qu'à partir du 1er juillet 2024, un nouveau régime salarial synchrone et unifié sera mis en œuvre pour les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les forces armées dans l'ensemble du système politique, conformément à la résolution n° 27.
Après 2024, le gouvernement continuera d’ajuster les niveaux de salaire dans les grilles salariales pour compenser l’inflation et s’améliorer quelque peu en fonction de la croissance du PIB jusqu’à ce que l’objectif de cette résolution soit atteint.
Pour mettre en œuvre le nouveau régime salarial, le ministère des Finances estime que le budget doit augmenter considérablement le budget consacré à la réforme des salaires du secteur public. Le besoin total de financements supplémentaires pour la période 2024-2026 est estimé à près de 500 000 milliards de dôngs.
Avec ce budget, le Gouvernement mettra en œuvre de manière synchrone 6 éléments du nouveau régime salarial conformément à la Résolution n° 27.
Économiser 500 000 milliards de VND pour préparer la réforme des salaires
- La source de financement de la réforme salariale est donc considérable. La question « où est l'argent pour augmenter les salaires » préoccupe beaucoup la population. Le ministre peut-il nous fournir des informations à ce sujet ?
Ministre Pham Thi Thanh Tra : C'est une question très importante, décisive dans la mise en œuvre de la politique de réforme salariale.
Les ressources pour mettre en œuvre la politique salariale sont énormes, c'est pourquoi, dans la résolution 27, le Comité central a demandé « de mettre résolument en œuvre des solutions financières et budgétaires, considérant cela comme une tâche décisive pour créer des ressources pour la réforme de la politique salariale ».
Depuis 2018, les ministères, les services et les collectivités locales ont préparé des ressources pour la réforme salariale. Ces ressources proviennent de la restructuration des dépenses budgétaires dans chaque secteur, d'une augmentation de 40 % des recettes du budget central (appliquée à partir de 2018) et d'une augmentation de 70 % des recettes réelles par rapport aux prévisions budgétaires locales pour créer des ressources pour la réforme salariale (appliquée à partir de 2019).
En outre, la source de financement provenant de 10 % des économies sur les dépenses courantes, de la rationalisation de la masse salariale… est également utilisée pour la réforme des salaires.
Ces derniers temps, grâce aux efforts remarquables du ministère de l'Intérieur pour perfectionner les institutions liées à la structure organisationnelle et à la rationalisation de la masse salariale, jusqu'à présent, l'ensemble de notre système politique a réduit de près de 11 % la masse salariale des fonctionnaires et de près de 15 % la masse salariale des employés publics recevant des salaires du budget de l'État ; 49,7 % des cadres au niveau des communes, des fonctionnaires et des travailleurs non professionnels au niveau des communes par rapport à 2015.
Grâce à la participation active de l'ensemble du système politique, nous avons fortement réorganisé l'appareil et réduit près de 8 000 unités de service public, rationalisé les organisations administratives du niveau central au niveau local, en particulier la réorganisation des unités administratives au niveau du district et de la commune ces derniers temps, avec une réduction significative du personnel.
Selon le rapport du ministère des Finances de 2017 à aujourd'hui, la restructuration de l'appareil et la réduction du personnel ont permis d'économiser au budget de l'État près de 35 000 milliards de VND.
De plus, bien que l'économie soit encore confrontée à de nombreuses difficultés, le gouvernement, les ministères, les secteurs et les collectivités locales ont récemment resserré leurs ceintures. À ce jour, le pays a économisé 500 000 milliards de dongs pour préparer la réforme salariale de 2024 à 2026.
Actuellement, le ministère des Finances a activement mobilisé les ressources nécessaires à la réforme salariale, conformément aux exigences du gouvernement central, de l'Assemblée nationale et du gouvernement. Cette initiative, menée avec rigueur et rigueur par le gouvernement central, le Bureau politique, l'Assemblée nationale et le gouvernement, ainsi que par les efforts considérables déployés par les ministères centraux et locaux, a permis de dégager des ressources pour la réforme salariale dans un contexte de difficultés économiques.
- Que devons-nous faire pour résoudre le problème des sources de financement à long terme en vue d'atteindre l'objectif que le salaire le plus bas des cadres, des fonctionnaires et des employés publics soit égal ou supérieur au salaire le plus bas de la région la plus élevée du secteur d'activité, comme proposé dans la résolution n° 27, Monsieur le Ministre ?
Ministre Pham Thi Thanh Tra : Pour assurer une feuille de route durable de la réforme salariale et atteindre les objectifs fixés, il y a beaucoup de choses à faire à court et à long terme ; en particulier comment faire en sorte que le « gâteau » du budget salarial augmente et que le nombre de personnes recevant le budget soit à un niveau raisonnable, répondant aux exigences des tâches de gestion de l'État et au service du peuple.
Nous devrons mettre en œuvre de manière synchrone des solutions pour augmenter les revenus, économiser sur les dépenses autres que les salaires et, en même temps, rationaliser l’appareil organisationnel, associé à la rationalisation de la masse salariale à un niveau raisonnable.
Outre la mise en œuvre de la feuille de route de la réforme salariale, les agences doivent, à mon avis, continuer à augmenter leurs recettes, à réduire leurs dépenses et à élaborer des solutions fondamentales pour mobiliser les ressources nécessaires à la réforme de la politique salariale. Parmi ces solutions, il est essentiel de définir la construction et l'achèvement du système de classification des postes comme une solution fondamentale pour la mise en œuvre de la réforme. Parachever le système de la fonction publique et garantir le versement des salaires en fonction du titre et du poste de direction.
Dans les temps à venir, le ministère de l'Intérieur continuera à promouvoir la mise en place d'un appareil rationalisé, efficace et efficient, notamment en continuant à organiser les unités administratives aux niveaux des districts et des communes, en organisant les unités de service public et en rationalisant la paie conformément à l'esprit de la résolution 6 du 12e Comité central.
J'espère qu'avec l'attention du Comité central, du Politburo, de l'Assemblée nationale et une préparation minutieuse du gouvernement, des ministères, des branches et des localités, nous disposerons de suffisamment de ressources pour mettre en œuvre la réforme des salaires, répondant ainsi aux attentes de longue date de millions de cadres, de fonctionnaires, d'employés publics et de travailleurs.
- Merci beaucoup, Monsieur le Ministre !
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