La récente 8e Conférence centrale (13e mandat) a discuté de la feuille de route pour la mise en œuvre du nouveau régime salarial, concrétisant la résolution n° 27 de la 7e Conférence centrale (12e mandat) sur la réforme de la politique salariale des cadres, des fonctionnaires, des employés publics, des forces armées et des employés des entreprises, qui devrait être mise en œuvre à partir du 1er juillet 2024.
Ce contenu est actuellement examiné par la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour commentaires lors de la 27e session en cours.
S'adressant aux journalistes de VNA , la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré que l'ensemble du pays avait économisé 500 000 milliards de VND pour se préparer à la réforme des salaires dans les années 2024-2026.
Réorganiser le régime actuel des indemnités, en garantissant la nouvelle structure salariale
Des millions de cadres, de fonctionnaires et d'employés du secteur public attendent une réforme de la politique salariale. Monsieur le Ministre, comment évoluera le nouveau régime salarial du secteur public ?
Ministre Pham Thi Thanh Tra : La politique salariale est une politique particulièrement importante dans le système de politique socio-économique ; elle est une ressource et un moteur du développement du pays.
La résolution 7 du 12e Comité central a clairement énoncé le point de vue : le salaire doit véritablement être la principale source de revenus pour assurer la vie des travailleurs et de leurs familles, en créant une motivation pour libérer la capacité de production, améliorer la productivité du travail et l'efficacité du travail des travailleurs.
La mise en œuvre de la réforme salariale contribue à améliorer la qualité et l'efficacité du travail, l'éthique de la fonction publique et la déontologie. Parallèlement, elle assainit et améliore l'efficacité du système politique, et stabilise les ressources humaines du secteur public.
Sur la base du contenu de la réforme de la politique salariale de la Résolution n° 27-NQ/TW, le nouveau régime salarial des cadres, des fonctionnaires, des employés publics et des forces armées comprend 6 éléments.
Le nouveau système de rémunération est construit en fonction des postes, des titres et des postes de direction, remplaçant le système de rémunération actuel, comprenant 5 grilles de rémunération : 1 grille de rémunération par poste, appliquée aux cadres, fonctionnaires et employés publics occupant des postes de direction (élus et nommés) dans le système politique (y compris les unités de service public) du niveau central au niveau communal ; 1 grille de rémunération professionnelle et technique pour les fonctionnaires et employés publics n'occupant pas de postes de direction ; 3 grilles de rémunération pour les forces armées.
Parallèlement, réorganiser les régimes d'indemnités actuels, en instaurant une nouvelle structure salariale, incluant : le salaire de base représentant environ 70 % et les indemnités environ 30 % du total des salaires ; ajouter un fonds de bonus équivalant à environ 10 % du total des salaires de l'année (hors indemnités). Finaliser le régime d'augmentation salariale en synchronisation avec la publication du nouveau barème des salaires.
Un élément important pour garantir la faisabilité est la source de financement pour mettre en œuvre le nouveau régime salarial.
Le contenu final est la gestion des salaires et des revenus ; qui définit clairement l'autorité et la responsabilité du responsable dans la mise en œuvre ; l'application des salaires supplémentaires ; et l'allocation des fonds salariaux.
On peut dire que jamais auparavant une politique salariale n’a été construite de manière aussi systématique et complète avec un contenu aussi novateur.
Dans le contexte de nombreuses difficultés économiques, sans conditions pour mettre en œuvre la réforme des salaires, sur la base des directives de l'Assemblée centrale et de l'Assemblée nationale, le Gouvernement a ajusté à deux reprises le salaire de base en 2019 et 2023, afin de réduire les difficultés dans la vie des personnes recevant des salaires et des indemnités du budget de l'État.
Par rapport à 2018, avant la résolution n° 27, le salaire de base a été ajusté pour augmenter de 29,5%, supérieur à l'indice des prix à la consommation annoncé par l'Office général des statistiques et à l'augmentation du salaire minimum dans le secteur des entreprises (17,74%).
- Le ministre pourrait-il nous indiquer la feuille de route pour la mise en œuvre de la réforme des salaires dans le secteur public ?
Ministre Pham Thi Thanh Tra : Nous conseillons au Gouvernement de soumettre aux autorités compétentes qu'à partir du 1er juillet 2024, un nouveau régime salarial synchrone et unifié sera mis en œuvre pour les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les forces armées dans l'ensemble du système politique conformément à la résolution n° 27.
Après 2024, le gouvernement continuera d’ajuster les niveaux de salaire dans les grilles salariales supplémentaires pour compenser l’inflation et s’améliorer quelque peu en fonction de la croissance du PIB jusqu’à ce que l’objectif de cette résolution soit atteint.
Pour mettre en œuvre le nouveau régime salarial, le ministère des Finances estime que le budget consacré à la réforme salariale du secteur public devra être fortement augmenté. Le besoin budgétaire supplémentaire total estimé pour la période 2024-2026 s'élève à près de 500 000 milliards de dongs.
Avec ce budget, le Gouvernement mettra en œuvre de manière synchrone 6 contenus du nouveau régime salarial conformément à la Résolution n° 27.
Économiser 500 000 milliards de VND pour préparer la réforme des salaires
La source de financement de la réforme salariale est donc considérable. La question « d'où viendra l'argent pour augmenter les salaires » est très préoccupante. Le ministre peut-il nous fournir des informations à ce sujet ?
Ministre Pham Thi Thanh Tra : C'est une question très importante, décisive dans la mise en œuvre de la politique de réforme salariale.
Les ressources pour mettre en œuvre la politique salariale sont énormes, c'est pourquoi, dans la résolution 27, le Comité central a demandé « de mettre en œuvre résolument des solutions financières et budgétaires, considérant cela comme une tâche décisive pour créer des ressources pour la réforme de la politique salariale ».
Depuis 2018, les ministères et les collectivités locales ont préparé des ressources pour la réforme salariale. Ces ressources proviennent de la restructuration des dépenses budgétaires dans chaque domaine, d'une augmentation de 40 % des recettes du budget central (appliquée à partir de 2018) et d'une augmentation de 70 % des recettes réelles par rapport aux prévisions budgétaires locales, afin de créer des sources de financement pour la réforme salariale (appliquée à partir de 2019).
En outre, la source de financement provenant de 10 % d'économies sur les dépenses courantes, provenant de la rationalisation de la masse salariale... est également utilisée pour la réforme des salaires.
Ces derniers temps, grâce aux efforts remarquables du Ministère de l'Intérieur pour perfectionner les institutions liées à la structure organisationnelle et rationaliser la masse salariale, jusqu'à présent, l'ensemble de notre système politique a réduit de près de 11 % la masse salariale des fonctionnaires et de près de 15 % la masse salariale des employés publics recevant des salaires du budget de l'État ; 49,7 % des cadres communaux, des fonctionnaires et des travailleurs non professionnels au niveau communal par rapport à 2015.
Grâce à la participation active de l'ensemble du système politique, nous avons fortement réorganisé l'appareil et réduit près de 8 000 unités de service public, rationalisé les organisations administratives du niveau central au niveau local, en particulier la réorganisation des unités administratives au niveau du district et de la commune ces derniers temps, ce qui a considérablement réduit la masse salariale.
Selon le rapport du ministère des Finances de 2017 à aujourd'hui, la restructuration de l'appareil et la réduction du personnel ont permis d'économiser près de 35 000 milliards de VND au budget de l'État.
Par ailleurs, malgré les nombreuses difficultés économiques qui persistent, le gouvernement, les ministères et les collectivités locales ont récemment resserré leurs ceintures. À ce jour, le pays a économisé 500 000 milliards de dongs pour préparer la réforme salariale de 2024 à 2026.
Actuellement, le ministère des Finances a activement mobilisé les ressources nécessaires à la réforme salariale, conformément aux exigences du gouvernement central, de l'Assemblée nationale et du gouvernement. Cette initiative, fruit d'une direction rigoureuse et rigoureuse du gouvernement central, du Bureau politique, de l'Assemblée nationale et du gouvernement, ainsi que des efforts considérables déployés par les ministères et services centraux et locaux, et d'une détermination sans faille, vise à mobiliser les ressources nécessaires à la réforme salariale dans un contexte de difficultés économiques nombreuses.
- Que devons-nous faire pour résoudre le problème des sources de financement à long terme en vue d'atteindre l'objectif que le salaire le plus bas des cadres, des fonctionnaires et des employés publics soit égal ou supérieur au salaire le plus bas de la région la plus élevée du secteur d'activité, comme proposé dans la résolution n° 27, Monsieur le Ministre ?
Ministre Pham Thi Thanh Tra : Pour assurer une feuille de route durable de la réforme salariale et atteindre les objectifs fixés, il y a beaucoup de choses à faire à court et à long terme ; en particulier comment augmenter la « part du budget salarial » et le nombre de personnes recevant le budget à un niveau raisonnable, répondant aux exigences des tâches de gestion de l'État et au service du peuple.
Nous devrons mettre en œuvre de manière synchrone des solutions pour augmenter les revenus, économiser sur les dépenses autres que les salaires et, en même temps, rationaliser l’appareil organisationnel, associé à la rationalisation de la masse salariale à un niveau raisonnable.
Outre la mise en œuvre de la feuille de route de la réforme salariale, les agences doivent, à mon avis, continuer d'augmenter leurs recettes, de réduire leurs dépenses et de trouver des solutions fondamentales pour mobiliser les ressources nécessaires à la réforme de la politique salariale. Parmi ces solutions, il est essentiel de définir la construction et l'achèvement du système de classification des postes comme une solution fondamentale pour la mise en œuvre de la réforme. Parachever le système de la fonction publique et garantir le versement des salaires en fonction du titre et du poste de direction.
Dans les temps à venir, le Ministère de l'Intérieur continuera à promouvoir la mise en place d'un appareil rationalisé, efficace et efficient, notamment en continuant à organiser les unités administratives aux niveaux des districts et des communes, en organisant les unités de service public et en rationalisant la paie conformément à l'esprit de la Résolution 6 du 12e Comité central.
J'espère qu'avec l'attention du Comité central, du Politburo, de l'Assemblée nationale et une préparation minutieuse du Gouvernement, des ministères, des branches et des localités, nous disposerons de suffisamment de ressources pour mettre en œuvre la réforme des salaires, répondant ainsi aux attentes de longue date de millions de cadres, de fonctionnaires, d'employés du secteur public et de travailleurs.
- Merci beaucoup, Monsieur le Ministre !
Analyseur de réseau vectoriel
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![[Photo] Clôture de la 13e Conférence du 13e Comité central du Parti](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/08/1759893763535_ndo_br_a3-bnd-2504-jpg.webp)
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