La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, prend la parole lors de la réunion - Photo : VGP
Lors de la réunion du Comité permanent du Parti gouvernemental et du gouvernement sur l'évaluation de la situation après deux mois de fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré qu'après deux mois de mise en œuvre, le système était fondamentalement stable, fluide et sans interruption ; créant une nouvelle atmosphère et un nouvel esprit de travail et ayant initialement entraîné un changement de mentalité et de conscience dans l'exercice des fonctions, des tâches et du service public.
Depuis le 1er août, le gouvernement a publié 16 décrets supplémentaires, dont la plupart concernent l'organisation des unités administratives, ajustant les fonctions, les tâches et les pouvoirs des administrations locales à deux niveaux dans des domaines spécialisés.
Les ministères et les services ont intensifié l'organisation de conférences en ligne afin de fournir des conseils professionnels et de répondre aux recommandations et aux questions des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public des autorités locales aux niveaux provincial et communal.
Le ministère de l'Intérieur, en tant qu'organisme permanent du Comité de pilotage du gouvernement, recueille en permanence les commentaires et recommandations afin de résoudre rapidement les difficultés et les problèmes rencontrés dans le cadre de la mise en œuvre de l'administration locale à deux niveaux ; il organise une conférence nationale en ligne (9 août 2025) à destination des 34 provinces et villes et des 3 321 communes, quartiers et zones spéciales du pays afin de dispenser une formation professionnelle aux cadres, fonctionnaires et employés du secteur public au niveau communal sur les fonctions, les tâches, les pouvoirs, les méthodes et les compétences nécessaires à la gestion de l'administration communale.
Dans le cadre de ses travaux consultatifs, le ministère de l'Intérieur a publié un document guidant la mise en œuvre de la conclusion 183 du Politburo , y compris la cessation de la mise en œuvre des régimes et politiques conformément aux dispositions du décret n° 178/2024/ND-CP (modifié et complété par le décret n° 67/2025/ND-CP) le 31 août 2025.
« Il s’agit d’un problème majeur, et de nombreuses collectivités locales rencontrent des difficultés en raison des délais très courts pour sa mise en œuvre. Le ministère de l’Intérieur a demandé aux agences et aux collectivités locales d’examiner attentivement et de déterminer les personnes concernées par les congés d’État, conformément à la réglementation, afin d’éviter des licenciements massifs, et, parallèlement, de veiller à conserver les fonctionnaires compétents pour garantir la qualité des équipes », a déclaré le ministre de l’Intérieur.
En ce qui concerne la mise en place des régimes et des politiques pour les cadres, les fonctionnaires et les employés du secteur public, au 19 août, le nombre total de personnes ayant décidé de quitter leur emploi s'élève à 94 402, dont 81 995 ont soumis leur budget aux autorités compétentes et celui-ci a été approuvé (50 345 personnes ont reçu de l'argent).
On prévoit que d'ici la fin août, le nombre de personnes en congé en vertu du décret 178 augmentera d'environ 6 000 à 7 000. Ainsi, le nombre total de personnes en congé en vertu du décret 178 est estimé à environ 100 000.
Parallèlement, le ministère de l'Intérieur s'est attaché à soumettre au Comité du Parti gouvernemental, qui le transmettra au Bureau politique (par l'intermédiaire du Comité central d'organisation), le cadre relatif au nombre de directeurs adjoints des agences et unités du système politique placées sous son autorité. Le Bureau politique a formulé des observations préliminaires sur cette question et le ministère de l'Intérieur poursuit actuellement sa coordination avec le Comité central d'organisation afin de finaliser le dossier, en se concentrant sur quatre points clés.
Cela comprend la finalisation du cadre des postes afin de déterminer les effectifs ; l'innovation dans le travail d'évaluation des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public conformément aux exigences de la loi sur les cadres et les fonctionnaires, y compris l'application d'indicateurs clés de performance ; la classification et la normalisation des unités administratives (en coordination avec le ministère de la Construction) ; l'ajustement du régime d'indemnités, y compris les indemnités de poste, les indemnités régionales et les indemnités spéciales.
En matière de décentralisation, de délégation de pouvoirs et de répartition des compétences, à ce jour, 30 décrets et 66 circulaires ministérielles, d'agences ministérielles et d'organismes gouvernementaux ont été publiés. Par ailleurs, 16 nouveaux décrets continuent de préciser la politique de décentralisation et de délégation de pouvoirs.
« On peut dire qu’au niveau central, la mise en œuvre témoigne d’efforts et d’une détermination considérables. Cependant, au niveau local, bien que cette politique ait été acceptée, elle reste généralement surchargée », a déclaré la ministre Pham Thi Thanh Tra.
La mise en œuvre de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs n'a pas été véritablement synchrone, hormis dans certaines grandes provinces et villes. Les localités non concernées par les fusions et regroupements ont bénéficié d'un transfert plus rapide ; tandis que de nombreuses autres ont encore besoin de temps pour stabiliser leur appareil organisationnel et leurs fonctions politiques après la réorganisation, ce qui explique la mise en œuvre encore limitée.
En ce qui concerne la réception et le règlement des procédures administratives, certaines localités comme Hô Chi Minh-Ville et Quang Ninh disposent d'un grand nombre d'enregistrements en ligne et d'un traitement efficace, mais de nombreuses provinces montagneuses comme Dien Bien ont encore des limitations.
La numérisation des archives et des documents représente actuellement une difficulté majeure en raison du volume important de documents, de la complexité des opérations, des ressources humaines limitées et des coûts élevés. Les collectivités territoriales ont recensé leurs besoins et les ont transmis au ministère des Sciences et des Technologies afin que celui-ci se coordonne avec le ministère des Finances et conseille le gouvernement sur l'allocation des fonds.
En ce qui concerne l’aménagement, l’implantation et la gestion des sièges sociaux et des biens publics, selon le rapport du ministère des Finances, au 15 août, le nombre total de logements et de terrains excédentaires à gérer est de 16 124, dont 6 704 logements et terrains résultent de l’aménagement des unités administratives.
Concernant les véhicules, actuellement, 354 des 3 321 collectivités territoriales n'en sont toujours pas équipées. Concernant les machines et équipements : à ce jour, 601 des 3 321 collectivités territoriales ne répondent pas aux exigences en la matière, et principalement aux exigences de qualité.
Réguler de manière proactive les excédents et les pénuries de personnel au niveau local.
Dans les prochains mois, le ministre de l'Intérieur a demandé au ministère des Sciences et des Technologies d'accompagner étroitement les collectivités locales afin de lever les difficultés liées à la mise en œuvre et au traitement des données en ligne au niveau communal. Le ministère des Finances continue de piloter la gestion des biens et des finances publiques. Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement renforce la formation, le soutien et l'accompagnement des collectivités locales dans le traitement des procédures foncières, un domaine particulièrement problématique.
Le ministère de l'Intérieur a soumis au Comité du Parti gouvernemental, chargé de le transmettre au Bureau politique, les principaux éléments relatifs à la mise en œuvre de la loi sur les cadres et les fonctionnaires (notamment les dispositions concernant l'évaluation et la classification des fonctionnaires, le recrutement de nouveaux fonctionnaires pour répondre aux exigences des postes dans le nouveau contexte, etc.), ainsi que les dispositions relatives aux indemnités régionales et aux indemnités spéciales liées à la nouvelle localisation...
Les ministères et les directions doivent se coordonner pour examiner et définir clairement l'autorité, en veillant à ce que la décentralisation et la délégation de pouvoir soient mises en œuvre dans les faits.
Pour les collectivités locales, il est nécessaire de continuer à faire fonctionner de manière stable le modèle de gouvernement local à deux niveaux ; de résoudre rapidement et efficacement les procédures administratives pour les citoyens ; et, dans le même temps, de procéder à un examen approfondi, une évaluation, une classification, une restructuration et une amélioration de la qualité de l'équipe des fonctionnaires et agents de la fonction publique au niveau communal après deux mois de fonctionnement.
Les collectivités locales doivent également résoudre d'urgence les politiques et les régimes dans l'esprit du décret 178 et du décret 167 ; réguler de manière proactive les surplus et les pénuries de personnel au sein de la collectivité locale et recruter rapidement des ressources humaines pour les postes urgents et insuffisants.
En outre, il est nécessaire de veiller à investir dans l'infrastructure numérique et à la compléter, à assurer l'interconnexion des bases de données nationales et des systèmes d'information avec les collectivités locales, afin de répondre aux exigences d'une gestion fluide et efficace des procédures administratives.
Une autre tâche importante consiste à renforcer la formation, le perfectionnement et l'actualisation des connaissances des cadres, des fonctionnaires et des agents du secteur public. Le ministère de l'Intérieur a publié des directives, mais sur le terrain, il est nécessaire de promouvoir l'esprit d'« autoformation et d'amélioration continue » afin de répondre rapidement aux exigences du travail.
Thu Giang
Source : https://baochinhphu.vn/ra-soat-ky-khong-de-nghi-viec-theo-chinh-sach-nghi-dinh-178-tran-lan-10225082318592639.htm
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