Le ministère de la Justice sollicite activement des observations sur les projets de documents du congrès du Parti.

En application de la conclusion n° 200-KL/TW du 17 octobre 2025 du Politburo et du Secrétariat sur les résultats de l'organisation des congrès du parti à tous les niveaux en vue du 14e Congrès national du parti, le Comité du parti du ministère de la Justice a organisé la collecte et la synthèse des commentaires des cadres, des membres du parti et des organisations sociopolitiques sur les projets de documents à soumettre au 14e Congrès national du parti par le biais de conférences, de séminaires et de discussions thématiques, garantissant des discussions approfondies, ciblées et substantielles.

La plupart des avis ont souligné que les projets de textes étaient élaborés avec soin, rigueur scientifique et exhaustivité, reflétant fidèlement les progrès considérables accomplis par le pays après près de 40 ans de rénovation, tout en témoignant d'une réflexion novatrice et d'une vision stratégique pour le développement à venir. Outre ce consensus, de nombreux avis ont insisté sur des discussions approfondies, convergeant sur des points essentiels concernant les institutions, le droit et la construction d'un État de droit socialiste. Ces avis ont estimé que ces aspects devaient être harmonisés, clarifiés, mis en valeur et renforcés dans les projets de textes, conformément au rôle des institutions dans cette nouvelle phase de développement du pays.

perfectionner les institutions de développement

Concernant le projet de rapport politique qui sera soumis au XIVe Congrès national du Parti, dans sa section III – Perfectionnement de l’institution pour un développement national rapide et durable (page 21 et suivantes), le ministère de la Justice a indiqué que ce contenu a fait l’objet de nombreux débats approfondis et a recueilli un large consensus parmi les organisations politiques et sociales, les scientifiques et les juristes. Il est suggéré qu’il est nécessaire d’harmoniser l’expression, le contenu et la structure conceptuelle afin d’assurer la cohérence, le fondement scientifique, théorique et pratique, et de mieux refléter la place et le rôle spécifiques de l’institution juridique dans cette nouvelle phase de développement.

Concernant la terminologie et la structure, le ministère de la Justice a proposé de remplacer l'expression « institution pour un développement national rapide et durable » par « institution de développement », afin d'assurer la cohérence conceptuelle avec la formulation des pages 19 et 49 du projet de rapport politique, conformément à la nouvelle réflexion du Parti sur le « perfectionnement de l'institution de développement national » établie dans la résolution n° 27-NQ/TW du Comité exécutif central, en évitant l'expansion ou la répétition du contenu avec les concepts de « développement rapide et durable » qui ont été exprimés dans les sections sur les objectifs généraux et les orientations stratégiques.

L’utilisation du concept d’« institutions de développement » permet de souligner leur nature : les institutions ne sont pas seulement des cadres juridiques, mais aussi des moteurs directs de croissance et d’innovation, reflétant fidèlement le rôle du droit, de l’appareil d’État et des mécanismes opérationnels dans la gouvernance nationale moderne.

Légende de la photo — Le ministère de la Justice a organisé de nombreuses conférences, séminaires et discussions thématiques afin de recueillir des observations sur les projets de documents à soumettre au 14e Congrès du Parti.

Concernant l’expression des piliers du développement, au premier paragraphe de la section III – Poursuivre la construction et le perfectionnement d’un système institutionnel synchrone pour un développement rapide et durable du pays (page 21), le ministère de la Justice a proposé d’omettre et de ne pas utiliser l’expression « d’autres institutions sont très importantes » car ce terme a des connotations ambiguës, est difficile à institutionnaliser dans le processus de concrétisation en lois et politiques ; peut entraîner une polysémie, une incohérence dans le processus de mise en œuvre, réduisant la rigueur de la théorie et de la pratique.

Il convient donc de redéfinir l’ordre des priorités et les liens entre les piliers du développement, en s’inscrivant dans la continuité et le développement des orientations constantes des congrès précédents, clairement exposées dans le projet de rapport politique (page 19) : « Le développement économique et social ainsi que la protection de l’environnement sont au cœur de nos préoccupations ; la construction du Parti est essentielle ; le développement culturel et humain en est le fondement ; le renforcement de la défense et de la sécurité nationales ainsi que la promotion des affaires étrangères et de l’intégration internationale sont des éléments essentiels et permanents. » Cette formulation garantit l’unité de la réflexion stratégique et facilite une institutionnalisation concrète dans l’élaboration des lois, des stratégies et de la planification du développement national.

En outre, juste après le premier paragraphe de la section III – Poursuivre la construction et le perfectionnement simultané de l’institution pour un développement rapide et durable du pays (page 21) –, le ministère de la Justice a proposé d’ajouter plusieurs nouvelles orientations et politiques, constituant ainsi les premiers points, dans l’esprit de la résolution n° 27-NQ/TW du 9 novembre 2022 du Comité exécutif central et de la résolution n° 66-NQ/TW du 30 avril 2025 du Bureau politique, à savoir : « Assurer le leadership global et direct du Parti dans l’élaboration et l’application des lois. Faire de l’élaboration et de l’application des lois une étape décisive dans le perfectionnement de l’institution pour le développement national. Légiférer doit être en adéquation avec la réalité vietnamienne, liée aux exigences du développement d’une économie de marché à orientation socialiste et au processus d’intégration internationale approfondie ; faire des institutions et des lois des atouts concurrentiels, un puissant moteur de développement rapide et durable. »

Selon le ministère de la Justice, ce supplément vise à institutionnaliser plus pleinement la pensée novatrice du Parti sur le rôle central du droit et des institutions dans le développement national, en assurant la cohérence entre les documents du XIVe Congrès national et les résolutions thématiques importantes du Comité central et du Bureau politique. Il souligne la nécessité de faire du droit le principal instrument de création de développement, de libération des ressources et de renforcement de la compétitivité nationale, dans le contexte de la transformation du modèle de croissance, de la quatrième révolution industrielle et d'une intégration internationale approfondie. Parallèlement, il affirme clairement la responsabilité du Parti dans l'ensemble du processus de construction, de perfectionnement et d'organisation de l'application du droit – un facteur garantissant un développement institutionnel harmonieux et durable et le maintien de l'orientation socialiste.

Concernant le contenu de la page 41 – orientation pour le perfectionnement du droit –, le ministère de la Justice a proposé de modifier le troisième paragraphe relatif au système juridique, page 41, comme suit : « Poursuivre le perfectionnement du système juridique en lui conférant une structure raisonnable, complète, démocratique, équitable, synchrone, unifiée, publique, transparente, réalisable et stable ; lever les obstacles rencontrés dans la pratique ; ouvrir la voie à la création de développement ; mobiliser et promouvoir tous les potentiels, atouts et ressources ; inciter l’ensemble de la population et des entreprises à participer au développement socio-économique ; et créer une nouvelle dynamique pour un développement rapide et durable du pays. Continuer à rationaliser la hiérarchie des textes juridiques. Supprimer les réglementations juridiques excessives qui entravent la mise en œuvre, ne favorisent pas l’innovation, et ne permettent pas d’attirer et de débloquer les investissements. Renforcer la promulgation des textes juridiques afin de mieux contribuer au développement de la République socialiste du Vietnam. Élaborer une stratégie pour la construction et le perfectionnement du système juridique vietnamien afin de répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère, en garantissant une orientation à long terme, l’unité, la synchronisation et la faisabilité. Mettre en place une application stricte et efficace de la loi, axée sur le droit. » Interprétation et orientation sur l'application du droit, afin d'assurer une compréhension et une application unifiées de celui-ci. L'accent est mis sur la promotion d'une culture du respect du droit, garantissant le respect de la Constitution et de la loi.

Mettre l'accent sur les tâches clés et novatrices

Concernant le contenu de la page 48 du projet de rapport politique au 14e Congrès national du parti - Tâches clés, le ministère de la Justice a proposé de supprimer la phrase « supprimer en temps opportun les goulets d'étranglement et les blocages » et de la réviser comme suit : « Mettre l'accent sur la priorité accordée à la construction synchrone des institutions de développement, en se concentrant sur le système juridique, les mécanismes et les politiques pour promouvoir l'innovation, assurer la synchronisation et l'harmonie entre la croissance et le développement... ».

Pour expliquer cette position, le ministère de la Justice a indiqué que, récemment, grâce à l'impulsion donnée par les dirigeants du Parti et de l'État, notamment par le secrétaire général To Lam, président du Comité central de pilotage pour la modernisation des institutions et des lois, et à la mise en œuvre active de la résolution n° 66-NQ/TW par l'ensemble du système politique, les organismes compétents ont activement levé les obstacles institutionnels afin d'atteindre l'objectif de « suppression quasi complète des obstacles liés à la réglementation juridique d'ici fin 2025 ». En conséquence, il est proposé de supprimer ce passage du projet.

Concernant le contenu de la page 49 - Percées stratégiques, dans le paragraphe « (1) Forte percée dans les institutions de développement... », il est proposé de réviser et de compléter comme suit : « Forte percée dans les institutions de développement, axée sur la construction et le perfectionnement du système juridique, l'amélioration de la capacité à planifier et à organiser la mise en œuvre des directives et politiques du Parti, des politiques et lois de l'État pour débloquer, libérer et promouvoir efficacement toutes les ressources... ».

Concernant le projet de programme d'action du Comité exécutif central, le ministère de la Justice a proposé de compléter deux domaines institutionnels clés manquants : les institutions et les lois relatives à l'éducation et à la formation afin de concrétiser la résolution n° 71-NQ/TW, garantissant le développement de ressources humaines de haute qualité, répondant aux exigences de l'industrialisation et de la modernisation ; les institutions et les lois relatives à la science, à la technologie, à l'innovation et à la transformation numérique afin de mettre en œuvre fermement la résolution n° 57-NQ/TW, créant ainsi une base pour la transformation du modèle de croissance et l'amélioration de la compétitivité nationale.

Concernant le contenu de la page 16 - Tâches clés, il est recommandé d'écrire de manière concise, de résumer et d'omettre les noms de lois spécifiques, en veillant à la cohérence avec les orientations énoncées dans la résolution n° 66-NQ/TW au premier point, section a) Sur la construction synchrone des institutions de développement, en mettant l'accent sur le système juridique, les mécanismes et les politiques, et plus précisément : « Identifier clairement et mettre en œuvre une feuille de route pour modifier et compléter les lois importantes afin que les institutions et les lois deviennent de véritables avantages concurrentiels, des lois qui garantissent à la fois les exigences de gestion de l'État et encouragent la créativité, libèrent toutes les forces productives, déploient toutes les ressources de développement, promeuvent et créent le développement ».

Selon Nguyen Quang Thai, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti auprès du ministère de la Justice, ces propos témoignent d'un sens aigu des responsabilités politiques, d'une intelligence collective et d'une profonde confiance dans la direction du Parti. Le thème de l'amélioration institutionnelle et de l'État de droit socialiste est considéré comme un enjeu majeur, faisant l'objet d'un large consensus. Il convient de l'ajuster et de le compléter dans le projet de documents du XIVe Congrès national du Parti afin de refléter fidèlement son importance, son rôle et les exigences de développement de la nouvelle ère.

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