Comment soutenir la production agricole à la racine

M. Nguyen Tuan Hong - Coopérative Bac Hong

Auparavant, sous la loi de 2008 relative à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), les engrais étaient soumis à une TVA de 5 %. Cependant, la loi n° 71 du 26 novembre 2014 stipule que les engrais, les machines et les équipements spécialisés destinés à la production agricole sont exonérés de TVA depuis le 1er janvier 2015 (loi fiscale n° 71). C’est la raison, souvent méconnue, pour laquelle le secteur des engrais rencontre davantage de difficultés à s’acquitter de la TVA depuis 2014.

La réalité a prouvé que la suppression de la TVA sur les engrais, considérée comme une « préférence », constitue en réalité un « mauvais traitement » des agriculteurs et des entreprises manufacturières.

Concrètement, lors de l'achat de matières premières, de machines et de services, les entreprises doivent s'acquitter de la TVA. Or, en l'absence de TVA, les engrais produits ne sont pas déductibles de la TVA payée sur les intrants, ce qui augmente les coûts de production et, par conséquent, le prix des engrais. Les agriculteurs, consommateurs finaux, sont les principaux perdants, contraints de payer des prix plus élevés qu'auparavant.

Les engrais coûteux compromettent les efforts des agriculteurs

Partageant ce problème, M. Nguyen Tuan Hong - Directeur de la Coopérative de production et de consommation de légumes sains Bac Hong (Dong Anh, Hanoi ) a déclaré que depuis l'application de la loi fiscale 71, les prix des engrais ont augmenté de 30 %.

La raison en est que, lorsque les engrais ne sont pas soumis à la TVA, les entreprises de fabrication ne peuvent prétendre à un remboursement de taxe et répercutent donc ce montant sur le prix de vente. La situation se complique davantage lorsque les matières premières se raréfient et que, dans un contexte international marqué par la guerre russo-ukrainienne, les prix des engrais continuent d'augmenter.

D'après M. Hong, parmi les deux raisons évoquées, retirer les engrais de la liste des produits non taxables est certes avantageux, mais inapproprié, car cela entraînerait une hausse des prix. Or, les engrais constituent un intrant indispensable et jouent un rôle crucial pour les agriculteurs dans toutes leurs activités de production agricole.

« Avant 2014, le coût des engrais pour la culture d'un sao (0,1 ha) de légumes s'élevait à environ 300 000 VND sur un total d'un million de VND, tous intrants compris. Mais depuis 2014, la hausse des prix des engrais a fait grimper ce coût à près de 500 000 VND. Cela représente une augmentation de 30 à 35 % du coût des engrais, ce qui réduit considérablement les bénéfices des agriculteurs », a déclaré le directeur de la Coopérative de production et de consommation de légumes sains de Bac Hong, en citant des exemples concrets.

M. Hong craint que les prix des engrais n'augmentent et ne continuent d'augmenter dans les prochains mois si l'État ne met pas en place un nouveau mécanisme ou une nouvelle politique, ce qui épuisera les agriculteurs, en particulier les petits ménages.

Se souvenant de la période où les prix des engrais avaient été affectés par le double impact des fluctuations mondiales en 2022, M. Hong a déclaré que de nombreux ménages agricoles du village de Bac Hong avaient dû cesser leur production et se reconvertir, car le prix de vente des légumes ne suffisait pas à couvrir les coûts de production, notamment les coûts des engrais, alors que la production agricole était déjà instable.

Autre inconvénient, selon M. Hong : depuis 2014, les fabricants d’engrais ont dû réduire leurs coûts et, par conséquent, leurs programmes de soutien aux agriculteurs, notamment en ce qui concerne les prix de vente et les essais en plein champ. De ce fait, les producteurs agricoles sont également désavantagés par rapport à la situation antérieure.

Une autre conséquence de la hausse des prix des engrais depuis 2014, selon M. Hong, est l'explosion du problème des engrais contrefaits. Soucieux de réduire leurs coûts, les agriculteurs privilégient les engrais les moins chers, et nombreux sont ceux qui profitent de cette tendance pour fabriquer des produits de moindre qualité, en y incorporant des ingrédients contrefaits.

D'après M. Hong, le retour des engrais sous le régime de la TVA à 5 % serait très avantageux pour la production agricole. La baisse des prix des engrais augmenterait les profits des agriculteurs et des producteurs. Les grands producteurs en constateraient les effets positifs, ce qui rassurerait les agriculteurs et les inciterait à investir davantage dans la production.

M. Hong a confié : « Les agriculteurs privilégient toujours les engrais produits par des entreprises nationales. C’est en partie dû à la mentalité selon laquelle “les Vietnamiens privilégient les produits vietnamiens”, en partie parce que nous nous sentons plus en sécurité, notamment grâce aux nouveaux produits microbiologiques et inorganiques de pointe, mais bien sûr, nous souhaitons que les prix de vente baissent et se stabilisent. »

« J’ai également recommandé à plusieurs reprises à l’État, aux ministères et aux organismes publics de soutenir les agriculteurs et l’agriculture par des politiques de fond, notamment en mettant en place des mécanismes de réduction des coûts des intrants tels que les engrais, les pesticides, les machines et outils agricoles, et en investissant dans la conservation et la transformation après récolte. Ces politiques sont très utiles et concrètes pour promouvoir la production agricole », a souligné le directeur de la Coopérative de production et de consommation de légumes sains de Bac Hong.

Illustration photographique de la coopérative

Soutenir les agriculteurs grâce à une politique de TVA à 5 %

Du point de vue d'une entreprise étroitement liée aux producteurs d'aloès de la région côtière du centre-sud, M. Nguyen Van Thu, président du conseil d'administration de GC Food Joint Stock Company (GC Food), a également déclaré qu'il était nécessaire de réintégrer les engrais dans le champ d'application de la TVA à 5 % afin de soutenir les agriculteurs en termes de coûts.

Constatant la réalité du marché, M. Thu a indiqué que les entreprises souhaitent appliquer la TVA à la fois à la production et à la consommation d'engrais afin d'éviter la pratique de deux prix pour un même produit. Le prix d'achat pour les agriculteurs n'inclut pas la TVA, tandis que le prix de rachat par les entreprises l'inclut, ce qui engendre une incohérence dans la politique fiscale.

Dans les prochains mois, l'État orientera la production agricole vers la création de biens destinés à l'échange et non plus seulement à la consommation. Par conséquent, les engrais étant un intrant agricole, ils devraient être soumis à la TVA.

Dans le cas où les entreprises agricoles achètent des biens taxables, les agriculteurs ne paient pas de taxe ; les entreprises de production d'engrais mettront en place deux structures de prix de vente, dans lesquelles les agriculteurs devront accepter d'acheter à un prix plus défavorable pour garantir la compensation de leurs bénéfices.

Le retour des engrais sous le régime de la TVA à 5 % facilitera grandement la production agricole. La baisse des prix des engrais augmentera les profits des agriculteurs et des producteurs agricoles. Les grands producteurs constateront des résultats concrets, ce qui permettra aux agriculteurs d'investir plus sereinement dans la production.

Les entreprises de production agricole achètent les engrais avec la TVA, contrairement aux agriculteurs. Pourtant, entreprises et agriculteurs achètent tous deux des engrais pour la production et le commerce, afin de fabriquer des produits agricoles destinés à la revente.

« Il s'agit essentiellement d'une taxe indirecte : les entreprises d'engrais la perçoivent auprès des agriculteurs et la reversent à l'État. Ainsi, lorsque les engrais ne sont pas soumis à la TVA sur les intrants, les agriculteurs doivent les acheter à un prix inférieur, car leur coût inclut déjà le manque à gagner de TVA des entreprises. Or, comme les produits agricoles vendus ne sont pas soumis à la TVA, ils ne sont pas remboursés. En revanche, lorsque les entreprises consomment ces produits, elles sont soumises à la TVA sur les extrants. Par conséquent, lorsqu'elles obtiennent un remboursement de TVA, elles doivent compenser le coût des intrants. Cela engendre de nombreux désavantages pour les agriculteurs », a analysé M. Thu.

Selon le président du conseil d'administration de GC Food, les produits liés à la TVA dans la production agricole doivent être calculés avec soin par l'État et le ministère des Finances afin d'harmoniser et de garantir les profits des agriculteurs en particulier et des producteurs agricoles en général, en évitant la situation où une production rentable devient déficitaire en raison de la politique fiscale.

« La politique de TVA à 0 % sur les engrais ces derniers temps est l'un des facteurs qui ont contribué à la hausse des prix de ces derniers, pénalisant ainsi les producteurs agricoles. Cette situation est d'autant plus préoccupante que les prix des engrais sont déjà affectés par des facteurs économiques et politiques mondiaux, ce qui a réduit les bénéfices des entreprises », a reconnu M. Thu.

M. Nguyen Van Thu - GC Food

Selon les calculs de GC Food, les coûts des engrais représentent actuellement de 10 à 30 % des coûts de production totaux, une proportion élevée dans la structure des coûts des produits agricoles, affectant directement les bénéfices des entreprises et des agriculteurs.

Les entreprises d'engrais calculent leurs prix de vente en fonction de la demande du marché et de leur capacité de production. Par conséquent, selon M. Thu, la meilleure solution pour les fabricants d'engrais est la transparence quant aux informations relatives aux taxes, aux coûts des intrants et aux augmentations de prix, calculées précisément en fonction de ces facteurs, afin de proposer des prix de vente raisonnables, notamment pour les grandes entreprises du secteur.

Dans les prochains mois, l'État orientera la production agricole vers la création de biens destinés à l'échange et non plus seulement à la consommation. Par conséquent, les engrais étant des intrants de l'économie agricole, ils devraient être soumis à la TVA.

Dieu Phuong

Source : https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/a620b5a3-4e1c-45d5-867b-154e44993c5b