Phase de réforme administrative 2021

Manque de détermination dans le leadership

Depuis plusieurs années, l'indice de réforme administrative (PAR) et de transformation numérique de la ville de Tam Ky figure parmi les localités les plus performantes de la province. Plus précisément, cet indice s'est classé premier en 2021, troisième l'année suivante et deuxième en 2023. De 2021 à 2023, Tam Ky a également occupé la deuxième place en matière d'application des technologies de l'information et de transformation numérique.

Il convient de noter que les résultats de la rationalisation de l'appareil de Tam Ky ont permis d'atteindre l'objectif de « 6 réductions » (réduction des points focaux ; réduction des niveaux intermédiaires ; réduction du nombre de dirigeants ; réduction du personnel ; réduction des procédures administratives ; réduction des dépenses liées à l'appareil du système politique ) et de « 6 augmentations » (accroissement du caractère scientifique de l'organisation ; augmentation de la qualité des cadres ; augmentation de l'efficacité et de l'efficience des opérations du système politique ; augmentation des dépenses d'investissement pour le développement ; augmentation de la confiance du peuple et du consensus social).

La secrétaire du parti de la ville de Tam Ky, Nguyen Thi Thu Lan, a indiqué que la ville avait mis en place de nombreux modèles et initiatives efficaces, contribuant à améliorer l'efficacité et à créer des changements positifs dans la réforme administrative et la transformation numérique.

Parmi les exemples typiques, citons le modèle des « citoyens sans savoir écrire » ; la réception des candidatures en ligne 4 jours par semaine ; le « samedi, Journée du citoyen numérique » ; la consultation des procédures administratives et le dépôt des candidatures en ligne par scan de codes QR pour faciliter les démarches…

La qualité du règlement des procédures administratives s'est améliorée, et les relations entre les organismes administratifs de l'État, les citoyens et les entreprises ont connu une évolution majeure, s'orientant vers une approche plus professionnelle et moderne.

Selon le vice-président du Comité populaire provincial, Ho Quang Buu, le Comité populaire provincial a concrétisé les instructions et les tâches assignées par le Comité provincial du Parti dans la résolution n° 16 en 28 tâches de réforme administrative.

Parmi les résultats obtenus, le Comité populaire provincial et son président ont décidé de réduire d'au moins 10 % le délai de traitement de 126 procédures administratives par rapport à la réglementation ; de réduire de 10 % le délai de traitement de 224 procédures administratives de district et de 204 procédures administratives communales ; de rendre les résultats le jour même pour 36 procédures administratives relevant des départements, directions et secteurs ; et pour 66 procédures administratives de district et 94 procédures administratives communales.

Soulignant les limites du travail de réforme administrative de la province, M. Buu a déclaré que certains comités et autorités du parti, en particulier les dirigeants, ne sont pas vraiment déterminés ; manquent d'inspection, de suivi et d'incitation ; n'ont pas de plans spécifiques et manquent de solutions positives pour mettre en œuvre efficacement la résolution n° 16.

La réalité est alarmante : les indices d'évaluation de l'administration publique de la province (PAR INDEX, SIPAS, PAPI, PCI) ont diminué au fil des ans ; certains critères affichent de faibles scores et ne se sont pas améliorés...

Transparence et responsabilité

Les lacunes et les limites de la mise en œuvre de la résolution n° 16 ont été analysées par le Comité provincial du Parti (XIIe législature) lors de la récente 17e Conférence. M. Thai Binh , secrétaire du Comité provincial du Parti du Bloc des agences provinciales, a indiqué que les résultats de la mise en œuvre de la résolution n° 16 dépendent largement des responsabilités des agences et unités provinciales, ainsi que de l’équipe de cadres, de fonctionnaires et d’employés du secteur public (CBCCVC) placée sous l’autorité du Comité du Parti du Bloc, en matière de conseil sur la réforme administrative.

La situation d’« un certain nombre de fonctionnaires qui montrent encore des signes d’évitement, de procrastination et de peur des responsabilités » a été identifiée, mais il n’a pas été clairement indiqué à quelles personnes spécifiques elle est associée.

Les résultats de l'évaluation annuelle du personnel montrent que la plupart d'entre eux ont bien, voire très bien, accompli leurs tâches, peu d'entre eux n'ayant pas réussi à les terminer.

Les indices d'évaluation de l'administration publique de la province (PAR INDEX, SIPAS, PAPI, PCI) ont diminué au fil des ans ; certains critères ont obtenu de faibles résultats, sans amélioration, mais la responsabilité d'un collectif ou d'un individu n'a pas été mentionnée.

« Le Comité provincial du Parti, le Comité populaire provincial, les agences et les unités doivent faire preuve de plus de fermeté dans l'évaluation des responsabilités et du niveau d'accomplissement des tâches des fonctionnaires et agents publics, et ce, de manière plus substantielle et efficace. L'évaluation des groupes et des individus prévue pour 2024 doit inclure des éléments précis permettant de déceler les comportements de dérobade, d'évitement ou de crainte des responsabilités, afin de prendre les mesures nécessaires pour les dissuader », a suggéré M. Binh.

Affirmant que le Comité populaire provincial mènera avec fermeté et détermination la réforme administrative dans les prochains mois, son président, Le Van Dung, a déclaré qu'il était nécessaire de revoir le fonctionnement du guichet unique afin d'assurer son bon fonctionnement et un service rapide aux citoyens. Actuellement, ces derniers continuent de se plaindre et sont insatisfaits de la manière dont les démarches administratives sont effectuées au guichet unique.

Certains cadres ont progressé, mais un groupe persiste à travailler sans conviction, craint les difficultés et les erreurs. Il subsiste des chevauchements et un manque de coordination entre les départements, les antennes et les localités.

« La province abolira toutes les procédures non conformes à la loi et réduira les redondances. Le régime de la fonction publique sera davantage axé sur la transparence et la clarté concernant les responsabilités des chefs, chefs adjoints, chefs de service adjoints et spécialistes dans l'exécution des tâches ; et corrigera la situation où les chefs délèguent leurs adjoints aux réunions… », a souligné le président du Comité populaire provincial.

Le secrétaire provincial du Parti, Luong Nguyen Minh Triet, a demandé à tous les niveaux et secteurs d'examiner et d'évaluer attentivement les points faibles, les limites et les critères ayant obtenu de faibles scores dans le rapport de classement sur la réforme administrative, afin d'y apporter des solutions radicales. Les indicateurs ayant obtenu de faibles scores dans l'un des critères doivent faire l'objet d'une attention particulière visant à améliorer ce critère.

Il convient de veiller à promouvoir la réforme organisationnelle, à renforcer et à améliorer la qualité du personnel chargé des réformes administratives, tout en augmentant les ressources consacrées à la formation et au perfectionnement en fonction des compétences professionnelles et des exigences du poste.

Parallèlement, il convient de promouvoir, de mettre en œuvre rigoureusement et de manière synchrone le travail de rotation et de changement des postes des fonctionnaires et des agents publics conformément à la réglementation, notamment dans les domaines sensibles, les postes susceptibles de susciter l'opinion publique et les problèmes qui en découlent...

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