Nécessité d'un mécanisme de contrôle lors des activités d'évaluation sociale

Légende de la photo — La députée de la province de Nghệ An à l'Assemblée nationale, Thai Thi An Chung, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Le projet de loi prévoit l'élargissement du champ d'application de l'expertise forensique. Concrètement, outre les six domaines spécialisés que le bureau d'expertise forensique est habilité à évaluer en vertu de la loi actuelle (finance, banque, construction, antiquités, patrimoine et droit d'auteur), les domaines suivants sont ajoutés : ADN, documents, techniques numériques et électroniques, empreintes digitales et ressources. Toutefois, le bureau d'expertise forensique n'est pas autorisé à réaliser d'expertises dans le cadre de procédures pénales concernant l'ADN, les documents, les techniques numériques et électroniques et les empreintes digitales, sauf à la demande expresse du requérant.

Commentant la portée de la loi sur l'expertise judiciaire (modifiée), la déléguée Thai Thi An Chung (Nghe An) a déclaré que certaines dispositions du projet contiennent des dispositions supplémentaires sur les activités d'évaluation extrajudiciaires des organisations publiques d'évaluation judiciaire et des bureaux d'évaluation judiciaire.

Selon le délégué, s'il s'avère nécessaire d'étendre le champ d'application de la réglementation aux activités d'évaluation extrajudiciaire, il convient de modifier l'intitulé de la loi (de « Loi sur l'évaluation judiciaire » à « Loi sur les activités d'évaluation »), d'ajouter des dispositions établissant une distinction claire entre les activités d'évaluation judiciaire et extrajudiciaire, et d'intégrer un chapitre relatif à la réglementation des activités d'évaluation extrajudiciaire afin d'assurer la cohérence du texte. Si le champ d'application demeure limité à l'évaluation judiciaire, le délégué suggère que le gouvernement édicte une réglementation distincte relative aux activités d'évaluation extrajudiciaire.

L’article 17, paragraphe 4, prévoit l’extension des missions d’évaluation médico-légale des lésions aux organismes publics d’évaluation médico-légale relevant de la police provinciale et municipale. La députée Thai Thi An Chung a souligné que, bien qu’un élargissement du champ d’application de ces organismes puisse s’avérer plus pratique, il convient de veiller, compte tenu du fait qu’il s’agit d’organismes de service public de l’État, à assurer un fonctionnement harmonieux et un développement équilibré entre les centres d’évaluation médico-légale relevant du secteur de la santé et les services d’évaluation technique criminelle relevant du secteur de la sécurité publique.

Concernant la socialisation des activités d'évaluation, le délégué Duong Khac Mai (Lam Dong) a déclaré qu'il était nécessaire de contrôler strictement l'expansion de cette socialisation par le biais du Bureau d'évaluation judiciaire et des organismes d'évaluation indépendants. Il a ajouté que, bien que cette orientation soit positive, elle comporte des risques pour la qualité et la déontologie professionnelle en l'absence de mécanisme de contrôle. Il est donc recommandé d'établir des normes claires concernant les conditions d'exercice, l'agrément, la reconnaissance, ainsi que les mécanismes de suspension et de révocation des organismes d'évaluation judiciaire non publics.

Les délégués ont également proposé de compléter la réglementation relative à l'évaluation indépendante et au contrôle de la qualité des conclusions d'évaluation, éventuellement par l'intermédiaire du Conseil professionnel ou d'organismes spécialisés relevant du ministère de la Justice ; de mettre en place un mécanisme permettant d'évaluer périodiquement la capacité des évaluateurs judiciaires non publics afin de garantir la réputation et la qualité des évaluations.

Socialisation du travail d'application de la loi

Lors de la discussion de groupe sur le projet de loi relatif à l'exécution des jugements civils (modifié), le délégué Do Duc Hong Ha (Hanoï) a déclaré que le projet de loi comportait 3 points nouveaux importants, une percée permettant de surmonter les difficultés, les problèmes et les problèmes qui existaient dans le passé et de répondre aux exigences de restructuration de l'appareil.

Il convient tout d'abord de réformer et de réorganiser le système des agences d'exécution des jugements civils afin de le rendre plus efficace. En conséquence, le projet de loi abolit le modèle de sous-département d'exécution des jugements civils au niveau du district et le remplace par un système d'agence unique au niveau provincial. Il crée également un bureau régional d'exécution des jugements civils, rattaché au département provincial d'exécution des jugements civils, chargé d'agir au plus près du terrain. Cette organisation permettra de mieux diriger, d'optimiser le fonctionnement et de mobiliser les agents et les ressources d'exécution, notamment dans le traitement des affaires complexes.

Le projet de loi vise également à promouvoir la socialisation de l'exécution des jugements civils, à formaliser et à renforcer le statut juridique des organismes non étatiques d'exécution des jugements. Il comporte une section distincte consacrée au Bureau d'exécution des jugements civils et aux huissiers de justice, renommant le Bureau d'huissier en Bureau d'exécution des jugements civils et le définissant comme une organisation exerçant des activités d'exécution des jugements sous forme de partenariat. Parallèlement, il confère à ce Bureau le droit d'organiser l'exécution des jugements à la demande des parties pour les jugements et décisions relevant de sa compétence.

« Cela crée un cadre légal pour une nouvelle entité chargée de l'application de la loi, conformément à la politique de socialisation, contribuant ainsi à réduire la charge pesant sur les agences étatiques et à améliorer le professionnalisme », a souligné le délégué.

Concernant la promotion globale de la transformation numérique et l'application des technologies de l'information à l'exécution des jugements civils, le projet de loi prévoit une disposition spécifique relative à l'utilisation de ces technologies. Cette disposition réglemente clairement la création, la gestion et l'exploitation de la base de données d'exécution des jugements ; elle définit la responsabilité des organismes nationaux et spécialisés de gestion de bases de données en matière de connexion et de partage de données avec cette base de données ; et elle affirme la valeur juridique des documents, enregistrements et signatures électroniques. Cette mesure représente une avancée majeure dans l'organisation de l'exécution des jugements, contribuant à améliorer la rapidité, l'efficacité et la transparence, tout en réduisant les dysfonctionnements.

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