Nécessité d'une politique de développement de l'électricité dans les régions insulaires

Poursuivant l'ordre du jour de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, l'Assemblée nationale a tenu cet après-midi, 26 octobre, des discussions de groupe sur le projet de loi sur l'électricité (modifié). Le groupe 15 comprenait les délégations de l'Assemblée nationale des provinces de Binh Thuan, Yen Bai , Quang Tri et Binh Phuoc.

L'approvisionnement en électricité dans les zones insulaires ne répond pas encore à la demande.

Participant à la discussion, le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan , Nguyen Huu Thong, a exprimé son accord avec de nombreux points du projet de loi.

Commentaires sur l'article 5 relatif à la politique de l'État en matière de développement de l'électricité ; plus précisément, l'article 3 du projet de loi stipule des politiques de développement de l'électricité dans les zones rurales, les régions à forte concentration de minorités ethniques, les zones montagneuses, les zones frontalières, les îles et les zones présentant des conditions socio -économiques particulièrement difficiles, ce qui est pertinent. Cependant, selon le député Nguyen Huu Thong, dans des zones telles que les îles, l'investissement de l'État dans les sources d'énergie destinées à alimenter en électricité les ménages, les entreprises et les activités économiques est insuffisant pour répondre aux besoins. Par exemple, dans le district insulaire de Phu Quy, province de Binh Thuan, le système électrique de l'île fonctionne de manière autonome et n'est pas raccordé au réseau électrique national. L'électricité est produite à partir de centrales diesel, éoliennes et solaires financées par l'État, pour une capacité totale de 16,68 MW. La principale centrale diesel, d'une capacité de 10 MW, est composée de 13 générateurs modernes, complétée par une production éolienne de 6 MW et une production solaire de 0,68 MW.

Le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, a participé à la discussion de groupe cet après-midi, le 26 octobre.

Selon le délégué Nguyen Huu Thong, la forte croissance du tourisme a entraîné une augmentation fulgurante de la demande en électricité, exerçant une pression considérable sur le réseau, notamment durant la saison chaude où la demande s'accroît et où la faiblesse du vent empêche les éoliennes de produire de l'électricité. De ce fait, le système doit principalement s'appuyer sur des groupes électrogènes diesel. Les coûts d'exploitation élevés engendrent des pertes annuelles importantes. Concrètement, en 2023, les recettes s'élevaient à 62,63 milliards de VND (ventes d'électricité commerciale de 30 041 199 kWh, prix de vente moyen de 2 084,14 VND/kWh, coût de l'énergie réactive de 0,02 milliard de VND) pour un coût de 7 556,76 VND/kWh, soit une dépense de 232,34 milliards de VND, ce qui représente une perte de 169,71 milliards de VND.

Par conséquent, le délégué Nguyen Huu Thong a proposé la mise en œuvre d'une politique autorisant les habitants des îles à installer des systèmes photovoltaïques en toiture interconnectés et à injecter le surplus d'électricité dans le réseau. Sur les îles disposant de systèmes de production d'électricité indépendants non raccordés au réseau national, ce surplus serait acheté au prix maximal (1 184,90 VND/kWh) des centrales solaires au sol, dans le cadre tarifaire de production d'électricité (hors TVA) applicable aux centrales solaires et éoliennes, conformément à la décision n° 21/QD-BCT du 7 janvier 2023 du ministère de l'Industrie et du Commerce. Si ce mécanisme est appliqué à l'île de Phu Quy, pour chaque MWc de production d'électricité solaire en toiture installé, les consommateurs économiseraient 12,031 milliards de VND par an sur leurs coûts de production d'électricité au diesel. Parallèlement, un mécanisme de prix d'achat de l'électricité est nécessaire pour encourager le développement de systèmes photovoltaïques en toiture avec stockage par batterie sur site.

Ajout de plusieurs projets dont les échéanciers ont été prolongés.

L'article 16 traite de l'état d'avancement des projets de centrales électriques et l'article 17 du mécanisme de gestion des projets de centrales électriques retardés ; plus précisément, le paragraphe 3 de l'article 16 du projet de loi stipule : « L'état d'avancement des projets de centrales électriques peut être ajusté conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement, l'investissement public, l'investissement dans le cadre d'un partenariat public-privé et les conditions stipulées dans le contrat de projet d'investissement. » L’article 17, paragraphe 2, du projet de loi stipule : « Le traitement des projets de centrales électriques en retard, non réalisés dans le cadre d’un partenariat public-privé ou d’un investissement public, est régi comme suit : a) Les projets de centrales électriques qui accusent un retard de plus de six mois par rapport à l’un des jalons d’avancement prévus à l’article 16, paragraphe 1, de la présente loi, et dont l’avancement ne peut être ajusté conformément aux dispositions de la loi sur les investissements, sont passibles de sanctions administratives. Le gouvernement établira une réglementation détaillée à ce sujet ; b) Si les projets de production d’électricité accusent un retard de plus de douze mois par rapport à l’un des jalons d’avancement prévus à l’article 16, paragraphe 1, de la présente loi, et que l’avancement ne peut être ajusté conformément aux dispositions de la loi sur les investissements et a fait l’objet de sanctions administratives comme prévu au point a) du présent paragraphe, l’autorité d’enregistrement des investissements met fin à l’exploitation du projet d’investissement… »

Selon le député Nguyen Huu Thong, le règlement susmentionné n'est pas entièrement adapté, car dans la pratique, les procédures sont souvent longues. Il a donc proposé de le modifier et de le compléter afin d'autoriser des délais de traitement plus longs que ceux prévus par le règlement.

Concernant les dispositions relatives à l'approbation des politiques d'investissement pour les projets énergétiques, l'article 19, point a, paragraphe 2, stipule : « a) Le Comité populaire provincial est chargé d'approuver la liste des projets d'investissement pour les réseaux électriques moyenne et basse tension nécessaires dans la province, sur la base des propositions des entreprises énergétiques et des investisseurs, en veillant à ce que leur volume ne dépasse pas celui approuvé dans le plan provincial de développement des ressources énergétiques et des réseaux. » Le représentant a suggéré de supprimer l'expression « basse tension » car, selon le point d, paragraphe 3, de l'article 10 du projet de loi, les réseaux électriques basse tension ne relèvent pas du plan provincial de développement énergétique ni du plan provincial de développement des ressources énergétiques et des réseaux.

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